Manoma, kad perteklinis biudžetas bus naudingas valstybei. Taigi ar taip yra? Norėdami atsakyti į šį klausimą, turite žinoti apibrėžimą. Taigi kas yra perteklius? Toliau apie tai kalbėsime.
Kas yra perteklius?
Pradėkime nuo apibrėžimo. Biudžeto perteklius yra teigiamas balansas. Kitaip tariant, pajamos viršija išlaidas. Taip pat yra „pirminio“ pertekliaus ir „antrinio“ sąvokos. Beveik visos valstybės turi skolą. Paprastai tai yra federalinių paskolų obligacijų įpareigojimai. „Pagrindinis“ perteklinis biudžetas yra rodiklis, neįskaitant valstybės skolos aptarnavimo išlaidų. Pavyzdžiui, po visų išlaidų įsipareigojimams biudžete liko apie 1 trilijonas USD. Išmokos už federalinių paskolų įsipareigojimus - 0, 1 trln. Taigi 0, 9 trln. Yra „antrinis“ perteklius. Mes pateikiame jam apibrėžimą.
„Antrinis“ perteklinis biudžetas yra lėšų likutis atskaičius visus vyriausybės įsipareigojimus. Reikšmingi rodikliai yra santykis su BVP. Bendrasis vidaus produktas yra makroekonominis rodiklis, parodantis šalies produkcijos lygį. Be jo nėra prasmės analizuoti pertekliaus. Pavyzdžiui, biudžete liko apie 1 milijardas dolerių. Kaip nustatyti - ar daug, ar mažai? Tam reikia palyginti jį su BVP procentine išraiška. Pavyzdžiui, per metus BVP sudarė 1 trilijoną USD. Perteklius tokiu atveju bus lygus 0, 1%.
Biudžetų tipai
Ką reiškia perteklius, deficitas, subalansuotas biudžetas? Apsvarstykite tipus. Apytiksliai biudžetai yra suskirstyti į tris tipus:
- Perteklius - mes jau pateikėme jam apibrėžimą. Pajamos viršija išlaidas.
- Subalansuotas - pajamos ir išlaidos yra vienodi.
- Nedaug - išlaidos viršija pajamas.
Tikimės, kad tai suprantama. Žinodami šių sąvokų esmę, galime atsakyti, kuris biudžetas yra geresnis: deficitas ar perteklius? Iš pirmo žvilgsnio atrodo, kad antrasis. Mes sutinkame, kad geriau, kai pinigų lieka, nei tada, kai jų nepakanka. Bet ar taip yra su valstybės biudžetu? Mes analizuosime toliau.
Ar perteklius yra pliusas?
Jūs negalite galvoti, kad papildomi pinigai biudžete yra geri. Iš tikrųjų taip nėra. Ekonomikai geriau, kai valstybės biudžetas turi nedidelį deficitą, tačiau randa skolintų pinigų jam padengti, nei didžiulis perteklius. Kodėl taip
Faktas yra tas, kad ekonomikai reikia laisvų lėšų, pinigų. Augimas neįmanomas be investicijų. Kai pinigai dedami į biudžetą, o juo labiau į įvairius kaupimo fondus, tai nėra pragmatiška politika, nes pinigai nekeliami plėtrai. Tai prilygsta faktui, kad žmogus uždėjo milijoną po pagalve, užuot investavęs jį į pelningą verslą ir gaunantis dvigubai daugiau per metus.
Būtent buvusio finansų ministro Kudrino kaupiamoji politika suformavo keletą atsargų fondų Rusijoje. Žinoma, žiniasklaida sako, kad tai gerai. Kai dėl didelės angliavandenilių kainos nebuvo pelno, mes sugebėjome sukaupti nedidelį kiaušinį, kurį panaudojome krizės metu.
Tačiau daugelis ekonomistų taip nemano. Jie teigia, kad užuot taupę pinigus fonduose, jie galėtų būti investuojami į įvairius projektus. Tai leistų diversifikuoti ekonomiką ir atsikratyti „naftos adatos“. Pats buvęs ministras ministras Kudrinas šiuo klausimu kalbėjo gana nedviprasmiškai. Jis tikėjo, kad pinigai buvo tiesiog pavogti ir dėl to nieko nebus. Todėl geriau juos išsaugoti, nei atiduoti į valdininkų kišenes.
Iš kur atsiranda perteklius? Išanalizuokime valstybės biudžeto pertekliaus priežastis.
Priežastys
Perteklinio grąžinimo pobūdis yra paprastas: mūsų šalis priklauso nuo žaliavų eksporto. Jie sudaro apie pusę valstybės pajamų. Rusijoje išlaidos planuojamos atsižvelgiant į šiandienos naftos kainas. 2017 m. Pradžioje už juodojo aukso barelį pasaulio rinkose atsieina apie 50 USD. Vyriausybė nustato šią kainą ateičiai, žinodama gamybos ir pardavimo apimtis. Jei eksporto apimtys išliks tokios pačios, o kaina pasaulio rinkose staigiai šoktels, tarkime, iki 100 USD už barelį, tada mūsų šalis gaus didžiulį perteklių. Neatsitiktinai reikšmingiausi BVP rodikliai buvo naftą eksportuojančios šalys: Kuveitas (22, 7 proc. 2010 m.), Norvegija (10, 5 proc. 2010 m.).
Labiausiai subalansuotas biudžetas stebimas išsivysčiusiose šalyse, kurių pajamos nepriklauso nuo žaliavų eksporto: Vokietijoje, Liuksemburge, Danijoje.
Pajamų ir išlaidų struktūra
Visos biudžeto pajamos skirstomos į dvi kategorijas:
- Mokesčiai.
- Neapmokestinamas.
Mokesčiai skirstomi į:
- pajamų mokestis;
- dėl turto;
- valstybinė pareiga;
- akcizas;
- bendrųjų pajamų mokesčiai;
- dėl šalyje parduodamų prekių ir paslaugų.
Ne mokestinės pajamos:
- iš užsienio ekonominės veiklos;
- pelnas vykdant viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę;
- mokėjimai naudojant gamtos išteklius;
- baudos, sankcijos;
- pajamos iš įvairių paslaugų teikimo;
- turto konfiskavimas;
- negrąžintų subsidijų grąžinimas ir kt.
Be minėtų pajamų straipsnių, perteklius gali sukurti įvairias neatlygintinas įplaukas iš žmonių, kitų valstybių, viršnacionalinių subjektų, visuomeninių organizacijų.
Valstybės išlaidos išleidžiamos:
- gynybos, saugumo, teisėsaugos sistemos, įskaitant teismines;
- švietimas ir mokslas;
- vaistas;
- būsto ir komunalinės paslaugos;
- inovacinė veikla;
- aplinkos apsauga;
- kultūra ir sportas;
- Žiniasklaida;
- socialinė sfera;
- tarpvalstybiniai pervedimai.
