Po Antrojo pasaulinio karo Jungtinės Tautos yra pagrindinė organizacija, kurios veikla, nesvarbu, kokia pompastiška tai gali būti, yra pasaulis. Jungtinės Tautos aptaria visas svarbiausias šių laikų problemas, o konflikto šalys bando susitarti, siūlydamos naudoti diplomatinius, o ne prievartinius metodus. Kuris organas yra svarbiausias visoje JT? Generalinė asamblėja yra šios garsios organizacijos širdis.
Kas tai yra organas?
Tai yra pagrindinio susitikimo forumo pavadinimas. Jos ypatumas yra tas, kad tik čia visos pasaulio šalys, turinčios savo atstovus JT, daugiašaliu formatu gali aptarti opiausias tarptautines problemas. Už ką atsakingas šis JT komponentas? Generalinė asamblėja vaidina lemiamą vaidmenį nustatant ir plėtojant tarptautinę teisę.
Kaip tai veikia?
Klausimai aptariami sesijose. Po kiekvieno iš jų bus priimta rezoliucija atsižvelgiant į aptartas temas. Kad rezoliucijos projektas būtų patvirtintas, būtina, kad už jo priėmimą balsuotų ne mažiau kaip 50% visų delegatų. Yra keletas aspektų, į kuriuos reikia atsižvelgti. Pirma, ką ši JT įstaiga gali padaryti? Generalinė asamblėja priima nutarimus, tačiau jie nėra privalomi ar net rekomendaciniai. Antra, nepaisant to, nė viena delegacija negalėjo vetuoti priimtų sprendimų.
Asamblėja buvo patvirtinta 1945 m., Kai prasidėjo visas pasaulis, galutinai suprasdamas visą sielvartą ir siaubą, kurį Antrojo pasaulinio karo metu patyrė daugelis tautų. Istoriškai intensyviausi darbai buvo vykdomi nuo rugsėjo iki gruodžio. Iš esmės, jei reikia, Asamblėjos nariai gali susitikti ir kitais laikotarpiais, jei to reikalauja pasaulio situacija.
Taigi pagal JT Generalinės Asamblėjos 1948 m. Gruodžio mėn. Pradžioje priimtą Žmogaus teisių deklaraciją buvo galutinai įtvirtintos pagrindinės visuotinių etikos, moralės ir humanizmo normų normos, kurių kiekviena valstybė įsipareigoja laikytis. Visų pirma, šiame dokumente griežtai atmetami bet kokie visuotinio orumo kankinimai ir žeminimas pagrobto karinio personalo atžvilgiu.
Kodėl reikalinga ši JT įstaiga?
Taigi Jungtinės Tautos (JT), kurių rezoliucija gali nutraukti daugelį neigiamų procesų pasaulyje, savo vidinėje chartijoje aiškiai priskiria mūsų aprašytas asamblėjos funkcijas ir galias:
- Svarbiausia jo funkcija yra kartu apsvarstyti pagrindinius taikos ir gerovės palaikymo principus. Jos rekomendacijos gali būti susijusios su bet kokiais klausimais, o ginklų sritis nėra išimtis. Remiantis diskusijos rezultatais, priimama rezoliucija, kuri kai kuriais atvejais vis dar gali būti patariamojo pobūdžio.
- Taip pat šio organo nariai gali atvirai aptarti bet kokius klausimus, kurie vienaip ar kitaip yra susiję su globalios geopolitinės situacijos stabilumu. Be to, Asamblėja gali pateikti rekomendacijas, nebent svarstomas klausimas būtų JT Saugumo tarybos akiratyje.
- Asamblėjos specialistai gali paruošti tyrimo metodus ir tiesiogiai juos įgyvendinti, kad vėliau galėtų pateikti tikslesnes ir naudingesnes rekomendacijas. Tai ypač pasakytina apie tarptautinės teisės plėtrą, taip pat garantijas, kad laikomasi visuotinių normų visose pasaulio vyriausybių veiklos srityse.
- Be to, ši įstaiga gali pateikti išsamias rekomendacijas visoms situacijoms, kurių nekontroliuojamas vystymasis kupinas rimtų sukrėtimų ir skirtingų tautų santykių nutrūkimo.
- JT saugumo taryba reguliariai dalijasi pranešimais su savo biuru. Asamblėja gali juos aptarti, taip pat pateikti įvairių pastabų, kurioms pritaria aukštesnės valdžios institucijos.
- Labai svarbi Asamblėjos užduotis yra patvirtinti JT biudžetą, taip pat nustatyti įnašų dydį kiekvienai šaliai, kurios nariai yra šios organizacijos nariai.
- Paskirkite generalinį sekretorių, taip pat išrinkite laikinuosius Saugumo tarybos narius (remiantis bendro balsavimo rezultatais).
Kokia tvarka vyksta sesijos?
Bet kurią sesiją pradeda tai, kad įvairių šalių atstovai diskutuoja apie opiausius ir svarbiausius klausimus, susikaupusius nuo praėjusio susitikimo. Svarbu pažymėti, kad tuo pat metu kiekvienas gali atvirai pareikšti savo nuomonę ir gauti išsamius ir išsamius atsakymus. Visi susitikimai yra kruopščiai registruojami, kad vėliau būtų galima juos analizuoti, remiantis kuriais bus teikiamos rekomendacijos.
Kodėl Jungtinės Tautos (JT) svarsto visus šiuos projektus? Šios įstaigos rezoliucija, skirta visoms svarbiausioms pasaulinėms problemoms, niekada nėra priimama nuo nulio. Visi JT sprendimai gali būti įgyvendinami tik įvykus bendroms diskusijoms, kuriose išsamiai aptariami visi svarbiausi klausimai.
Tik po to, kai kiekviena šalis pasinaudoja savo balsavimo teise bendrosiose diskusijose, darbotvarkės klausimų aptarimas pradedamas iš esmės. Reikia pažymėti, kad jų gali būti labai daug. Taigi palyginti neseniai vykusiame posėdyje paaiškėjo, kad darbotvarkėje yra beveik 170 klausimų! Kaip šiuo atveju vyksta diskusija?
Faktą yra tai, kad pačią asamblėją sudaro šeši komitetai. Tarp pastarųjų narių išdalijami pagrindiniai klausimai, kurie eina per visus diskusijos etapus. Kitame plenariniame posėdyje Asamblėjos pirmininkui bus pateiktas preliminarus rezoliucijos projektas.
Ji išgyvena papildomą diskusiją. Jei bus patvirtinta, bent 50 proc. Posėdžio bus baigta. Po to JT Generalinės asamblėjos rezoliucija kai kuriais atvejais gali būti perduota Saugumo tarybai. Taip atsitinka, jei paliečiamos ypač svarbios ir neatidėliotinos problemos, tiesiogiai keliančios grėsmę pasaulio stabilumui.
Kurie skyriai atstovauja šešiems papildomiems komitetams?
Kadangi mes jau iškėlėme šią problemą, ją reikėtų toliau perrašyti. Taigi šešiuose komitetuose yra šie skyriai:
- Pasaulio nusiginklavimo ir saugumo skyrius. Jame pateikiami visi klausimai, kurie vienaip ar kitaip veikia pernelyg didelio ginklų naudojimo sritis.
- Ekonominių ir finansinių problemų komitetas. Visų pirma, tai yra bado ir skurdo problemos Centrinės Afrikos šalyse.
- Humanitarinių ir socialinės politikos katedra. Ko gero, vienas iš svarbiausių vienetų, nes jis susijęs su žmogaus teisių laikymusi. Be to, šio komiteto rekomendacijas dažniausiai priima svarstyti Saugumo taryba. Tai reiškia, kad dėl to gali būti susitarta JT Generalinės asamblėjos rezoliucija, kuri turi būti privalomai išaiškinta.
- Ketvirtasis skyrius yra politika ir klausimai, vienaip ar kitaip susiję su dekolonizavimu. Jo kompetencija yra nepaprastai plati. Be bendrų politinių problemų sprendimo, šio komiteto nariai teikia finansinę ir socialinę paramą toms valstybėms, kurios anksčiau buvo kai kurių Europos galių kolonijos.
- Administracinių reikalų ir biudžeto komitetas. Daugiausia kalbama apie biurą, į kurį įeina ir finansavimo klausimai, taigi JT Generalinės Asamblėjos teisės šiuo atžvilgiu yra nepaprastai didelės.
- Šeštasis komitetas, tai taip pat teisės skyrius. Kadangi tai nesunku suprasti, jis imasi kurti ir priimti tarptautinės teisės normas. Be to, šis skyrius gali prižiūrėti, kaip įgyvendinamos jos rekomendacijos.
Kokius sprendimus čia galima priimti?
Kiekviena Asamblėjos valstybė turi lygiai vieną balsą. Ypač svarbių klausimų, tiesiogiai susijusių su stabilumu ir taika, sprendimai gali būti priimami tik ne mažiau kaip 2/3 balsų už arba prieš. Kitais atvejais nutarimai gali būti patvirtinti remiantis paprastu balsų skaičiumi (bet ne mažiau kaip 50%).
Bendrasis komitetas - sudėtis ir pagrindinės funkcijos
Svarbiausią komitetą sudaro pirmininkas ir 21 pakaitinis narys, atsakingi už šešių papildomų komitetų darbą, taip pat bendrus organizacinius ir administracinius klausimus. Anksčiau ši įstaiga atliko daug daugiau funkcijų, tačiau JT Generalinės asamblėjos reforma žymiai sumažino jų sąrašą. Nuo šiol ji apima šias užduotis:
- Darbotvarkės priėmimas ir temų paskirstymas papildomiems komitetams, jei klausimų yra per daug.
- Bendras darbo organizavimas ir atsakomybė už visų Asamblėjos plenarinių posėdžių organizavimą.
Koks šios struktūros vaidmuo pasauliniame saugume?
70 JT Generalinė asamblėja buvo pažymėta Rusijos Federacijos prezidento V. V. Putino kalba. Savo ilgoje kalboje jis iškėlė daug nepaprastai svarbių, tačiau labai jautrių klausimų. Visų pirma, Rusijos prezidentas ne kartą užsiminė, kad „dominavimo“ pasaulyje centras, kurio pagrindinis atstovas pasakė kalbą apie „išskirtinumą“, pastaraisiais metais nustojo reaguoti į JT sprendimus.
Kodėl taip buvo pasakyta? Visiems, kas domėjosi politika pastaraisiais dešimtmečiais, buvo aišku, kad Rusijos lyderis užsiminė apie JAV. Invazija į Vietnamą, Libiją, Jugoslavijos bombardavimas devintojo dešimtmečio pradžioje - visa tai buvo padaryta negavus Saugumo tarybos pritarimo, arba išleista iš paskos. Nenuostabu, kad pastaraisiais metais vis garsiau girdima nuomonė, kad asamblėjos formatas yra visiškai pasenęs, o visą organizaciją reikia visiškai „išardyti“. Bet ar tikrai taip?
Taip, organizacija turi tam tikrų problemų, tačiau nuo Tautų lygos jos niekur nedingo. Vis dėlto dauguma šalių klauso Jungtinių Tautų nuomonės ir įgyvendina jos taikos palaikymo iniciatyvas. Tai padeda išsaugoti pasaulio tvarką ir užkirsti kelią nedidelių konfliktų pavertimui išties dideliais karais. Taigi kaip JT Generalinė Asamblėja ir tarptautinis saugumas yra susiję?
Išvados ir kai kurių problemų apžvalga
Taigi visą savo gyvavimo laiką (nuo 1944 m. Iki 2016 m.) Šią organizaciją galima užtikrintai vadinti įtakingiausia visame pasaulyje. Taigi JT Generalinės Asamblėjos deklaracija ne kartą sugebėjo užkirsti kelią tiems konfliktams, kuriuose visiškai atsibodo valstybės, kurios iš pradžių jas atidarė. Žinoma, ne visada viskas sekėsi taip gerai. Pavyzdžiui, iš kito Arabų ir Izraelio konflikto rezultatų buvo padarytos šios išvados:
- Pirma, deja, ateinančiais dešimtmečiais neįmanoma visiškai panaikinti šio karo priežasčių, nes jie apima gilius vidinius prieštaravimus tarp visų šiame regione gyvenančių tautų.
- Antra, būtent šis konfliktas nuolatos atskleidžia prieštaravimus tiek Asamblėjoje, tiek JT Saugumo taryboje: viena vertus, tauta turi apsisprendimo teisę, kita vertus - tauta gali laisvai spręsti teritorinius reikalavimus.
Remiantis šia informacija, galima daryti išvadą, kad įgyvendinant vadinamąjį veiksmų planą, tai yra konkretaus konflikto sprendimo planą, reikia atsižvelgti į visus regiono, kuriame jis vystėsi, ypatybes. Deja, toli gražu ne visos JT Generalinės asamblėjos sesijos palietė šią skaudžią problemą.
Tai, kad konflikto šalys visai nepasitiki JT sprendimais, taip pat labai sunku išspręsti šią problemą. Kartais tik tarpininkų, kuriems atstovauja JAV ar Rusijos Federacija, įtaka padeda išvengti rimtų padarinių, o arabai ir izraeliečiai praktiškai neklauso pačios JT nuomonės. Kaip galima rasti išeitį iš šios aklavietės?
Čia organizacija turi parodyti tam tikrą lankstumą. Siūlomos rezoliucijos Izraelio klausimu yra kompromisų rinkinys, priimtas šalių, kurioms šio regiono problemos paprastai neabejotinos. Tokioje keblioje situacijoje, kaip siūlo kai kurie JT ekspertai, reikėtų klausytis ne beveidės daugumos nuomonės, o šalių, tiesiogiai įtrauktų į šį konfliktą, sprendimų.
