Esant tam tikroms neigiamoms aplinkybėms, keliančioms grėsmę valstybės egzistavimui ar jos piliečių saugumui, karo įstatymai gali būti taikomi pagal daugumos pasaulio šalių įstatymus. Kas tai yra Kokiomis konkrečiomis sąlygomis jis gali būti įvestas? Kaip turėtum elgtis pats? Apskritai išsiaiškinkime, ką reiškia karo įstatymas.
Bendroji sąvokos esmė
Kovos teisė - tai specialiojo teisinių santykių režimo įvedimas šalyje, kurio paskirtis - užtikrinti valstybės gyvybingumo išsaugojimą ir jos piliečių apsaugą tam tikromis kritinėmis sąlygomis.
Dažniausiai šios priemonės įvedimo priežastis yra išorinė agresija ar jos grėsmė. Tačiau istorijoje yra žinoma daug atvejų, kai karo įstatymas buvo įvestas vidinių neramumų metu. Taip buvo dėl būtinybės apsaugoti civilius gyventojus arba užtikrinti konstitucinės tvarkos išsaugojimą. Panašūs precedentai buvo ir JAV, ir daugelyje Europos šalių.
Daugelyje šiuolaikinių šalių už karo įstatymų įvedimą atsako ne armijos vadovybė, o valstybės vadovas. Bet dažniausiai privalomai patvirtinant šį sprendimą šalies parlamente. Kai kuriais atvejais įstatymų leidėjas imasi iniciatyvos nustatyti sau specialų režimą.
Dažnai karo įstatymų sąlygose numatomi papildomi centrinės valdžios įgaliojimai, kad būtų galima operatyviau valdyti situaciją, taip pat tam tikras piliečių teisių ir laisvių sąrašo sumažinimas.
Tai yra tipiškiausios karo įstatymo įvedimo priežastys ir padariniai, kurie yra identiški daugumoje pasaulio šalių. Dabar pažvelkime į karo įstatymo įvedimo ir veikimo sąlygas atskirose valstijose, išsiaiškinkime, kokie yra jų niuansai, ir taip pat remkitės konkrečiais istoriniais precedentais.
Kovos įstatymai Rusijos Federacijos įstatymuose
Rusijos Federacijos teritorinėse teritorijose šio režimo įvedimo sąlygos ir veikimo tvarka yra nustatyti specialiu įstatymu „Dėl kovos įstatymo“, priimtu 2002 m. Sausio mėn. Parlamentas jį patvirtino 2001 m. Gruodžio mėn.
Šis aktas nustato visą karo įstatymų įvedimo Rusijoje mechanizmą, pagrindus, priežastis, jo veikimo tvarką, taip pat pasitraukimo sąlygas.
Kada Rusijoje įvedamas karo įstatymas?
Karo įstatymas numato šio režimo įvedimą tik esant užsienio valstybės agresijai ar puolimo grėsmei. Vidinės priežastys, kaip šio įrankio naudojimo priežastis, neįtraukiamos. Šiam atvejui numatyta nepaprastoji padėtis.
Teisę įvesti karo įstatymus šalyje, jei yra būtinas pagrindas, turi Rusijos Federacijos prezidentas. Jis tai daro išleisdamas dekretą. Parlamentinė Duma ir Federacijos taryba turi būti nedelsiant supažindinti su ja. „SovFed“ turi patvirtinti dekretą arba jį atmesti.
Privalomi šio dokumento atributai yra karo teisės įvedimo priežastis, teritorija, kuriai jis taikomas, tiksli režimo pradžios data.
Kas numato karo įstatymą Rusijoje?
Nuo to momento, kuris nurodomas dekrete, pradeda veikti karo įstatymai. Ką tai reiškia paprastiems rusams? Ką jie turėtų žinoti?
Visų pirma, karo įstatymai yra tam tikrų žmogaus teisių ir laisvių apribojimas. Būtent: pradedamas taikyti susitikimų, mitingų ir streikų draudimas. Partijų ir kitų politinių organizacijų veikla toje teritorijoje, kurioje yra įvesta karo teisė, yra draudžiama. Be to, įvestas teisės judėti piliečiams ir keliauti transporto priemonėmis apribojimas, taikomas komendanto valandos režimas, iki visiško draudimo įvažiuoti į tam tikras teritorijas. Sulaikymo laikotarpis iki išaiškinimo padidinamas iki 30 dienų. Tiesa, niekas neturi teisės tavęs laikyti ilgiau nei šį kartą.
Bet ne tik tokie veiksmai reiškia karo teisės įvedimą. Tai, kad tai nėra tik priemonių, susijusių su piliečių laisvių ribojimu, serija, įrodo kiti įstatymų punktai. Visų pirma, specialių režimų nustatymas strategiškai svarbiuose objektuose ir, jei reikia, pastarųjų evakuacija.
Jame taip pat numatoma izoliuoti prieš Rusiją kovojančios valstybės piliečius, kurie karo metu yra jos teritorijoje. Be to, tai daroma ne tik valstybės saugumo tikslais, bet ir siekiant užtikrinti pačių užsieniečių neliečiamumą.
Be to, įvedama cenzūra, o kai kuriais atvejais rusų išvykimas į užsienį yra ribotas.
Tačiau pagrindinis šio įstatymo punktas yra galimybė įsitraukti į ginkluotąsias pajėgas, kad būtų užtikrinta teisė ir tvarka.
Karo įstatymų panaikinimas Rusijoje
Kovos įstatymai Rusijos Federacijoje, taip pat jos įvedimas, gali būti panaikinti šalies prezidento dekretu. Tai daroma, jei valstybės vadovas nusprendžia, kad buvo pašalintos aplinkybės, privertusios jį įvesti specialų režimą. Kovos įstatymai taip pat panaikinami, jei jų nepatvirtina Federacijos taryba. Teisės aktai nenurodo kitų būdų pašalinti specialų režimą.
Karo įstatymų įvedimo Rusijoje precedentai
Rusijos imperijos laikais toks terminas kaip „karo įstatymas“ neegzistavo, tačiau egzistavo identiškas terminas - apsaugos būklė. Šis režimas buvo įvestas teritorijose, esančiose arti karo veiksmų fronto, taip pat provincijose, kuriose kilo populiarūs neramumai. Ypač daug apsaugos valstybės įvedimo precedentų buvo 1905–1906 m., Kai šalį paskandino revoliucinis judėjimas.
Sovietmečiu terminas „karo įstatymas“ įsigalėjo šalies įstatymuose. Tik SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas turėjo teisę tai pristatyti. Bet jis panaudojo šias galias tik per Didįjį Tėvynės karą. Tada karo įstatymas buvo įvestas okupuotose ir fronto teritorijose, taip pat strategiškai svarbiuose objektuose.
Karo įstatymų atvejai Rusijos Federacijoje
Nuo pat Rusijos Federacijos susikūrimo iki šių dienų karo įstatymai jos teritorijoje niekada nebuvo įvedami. Netgi Čečėnijos karo metu karo veiksmuose apimtose teritorijose buvo įvesta tik nepaprastoji padėtis ir kovos su terorizmu operacijos režimas. Tiesa, kovotojų kontroliuojamoje teritorijoje Dzhocharas Dudajevas įvedė karo įstatymą, tačiau jis tai padarė ne kaip Rusijos Federacijos subjekto vadovas, o kaip nepriklausomos Ichkerijos prezidentas.
Kovos įstatymai Ukrainoje
Dabar pažvelkime į situaciją, kurioje kitose šalyse yra įvesta karo teisė. Kas tai yra, pavyzdžiui, Ukrainai?
Ukrainos įstatymuose ši sąvoka taip pat egzistuoja. Jį reglamentuoja Karo įstatymo teisinio režimo įstatymas. Šį aktą Aukščiausioji Rada priėmė dar 2000 m., Tačiau po jo ne kartą buvo padaryta pakeitimų, iš kurių paskutinis buvo priimtas 2015 m. Gegužės mėn. Ką tai reiškia atsižvelgiant į naują įstatymo redakciją?
Ukrainos įstatymų naujovės
Taigi pagal Ukrainos įstatymus karo teisė gali būti įvesta ne tik dėl išorinės agresijos, bet ir atsižvelgiant į aplinkybes, keliančias grėsmę šalies nepriklausomybei ar teritoriniam vientisumui.
Sprendimą įvesti šį režimą priima prezidentas, tačiau jį tvirtai patvirtina Aukščiausioji Rada. Karo įstatymai gali būti taikomi ir visai šaliai, ir atskirai jos daliai.
Pagal šį įstatymą, įvedus režimą, yra įmanoma smarkiai apriboti žmogaus teises ir laisves. Visų pirma, apribota teisė laisvai judėti, įvedamas griežtas pasų režimas ir komendanto valanda. Taip pat prireikus gali būti įvesta privalomoji darbo tarnyba gynybos pramonės reikmėms.
Teisės aktai numato galimybę uždrausti politinių partijų, interneto, televizijos ir kitų informacijos šaltinių veiksmus.
Be to, nustatyta galimybė evakuoti gyventojus iš karo veiksmų vietų ir gyvenviečių, į kurias bus vykdomas persikėlimas, gyventojų pareiga aprūpinti pabėgėlius viskuo, ko reikia.
Žmogaus teisių apribojimai, atsirandantys pagal šiuos teisės aktus, įvedus specialų režimą, negali būti ginčijami tarptautiniuose teismuose.
Būtent tai Ukrainoje reiškia karo įstatymas.
Kovos įstatymai Baltarusijoje
Dabar pažiūrėkime, kaip Baltarusijos Respublikos įstatymai žiūri į karo įstatymą. Kas tai pagal šios šalies įstatymus?
Baltarusijoje teisės aktas „Dėl kovos teisės“ galioja nuo 2003 m. Anot jo, specialiojo režimo įvedimo pagrindas yra kitos valstybės išpuolis ar iš jos kilusi karinė grėsmė. Be to, ginkluotų konfliktų, nukreiptų prieš valstybę, centrų buvimas gali būti laikomas priežastimi įgyvendinti karo įstatymą. Taigi įstatymai oficialiai gali būti naudojami ne tik prieš išorinį priešą.
Karo įstatymai įsigalioja remiantis prezidento dekretu, bet su trijų dienų privalomu Respublikos Tarybos patvirtinimu. Pirmame įstatymo straipsnyje teigiama, kad šio režimo įvedimo atveju numatomas tam tikras žmogaus teisių ir laisvių apribojimas ir piliečiams nustatomos papildomos pareigos.
Karo įstatymas panaikinamas po to, kai prezidentas paskelbė atitinkamą dekretą.
Kovos teisė kitose pasaulio šalyse
Kol kas mes kalbėjome tik apie posovietinės erdvės šalis. Bet kaip karo teisė taikoma tolimose užsienio šalyse? Kas tai yra, pavyzdžiui, Ispanijos ar JAV gyventojams?
Turiu pasakyti, kad karo įstatymai daugumoje demokratinių šalių yra labai panašūs. Taigi, palyginus su Rusijos, Ukrainos ir Baltarusijos įstatymais, nėra jokio esminio skirtumo. Panašiai yra ir kitose šalyse: jei bus įvestas karo įstatymas, bus pažeistos žmogaus teisės ir laisvės. Skirtumas yra tik pagal šiuos apribojimus.
Vienintelis esminis įvairių šalių įstatymų skirtumas yra galimybė taikyti karo įstatymus iškilus vidiniam valstybės konfliktui. Kai kurių šalių įstatymai tai leidžia, o kiti leidžia šį režimą įvesti tik tuo atveju, jei yra išorinė agresija. Taigi karo įstatymai įvairiais laikais buvo įvedami per JAV, Prancūzijos ir Lenkijos vidaus protestus.
Taip pat reikėtų pažymėti, kad ispaniškai kalbančiose šalyse įstatymų leidyba dažniau yra nustatoma kita sąvoka, būtent „apgulties būklė“.
Jei mes kalbame apie šalis, kuriose galioja griežta diktatūra, tada karo įstatymo įvedimo procesas yra daug paprastesnis ir faktiškai priklauso nuo vieno žmogaus valios. O teisių ir laisvių apribojimai, įvedus tokį režimą, yra daug griežtesni nei demokratinėse šalyse.
