Visuomenės valdžia yra toks ypatingas reiškinys, apibūdinantis žmonių santykius. Ši samprata smarkiai skiriasi nuo tokių įtakos formų, kaip, pavyzdžiui, oratorinis talentas ar išskirtinio proto „galia“. Neįmanoma nustatyti norimo bet kokio objekto elgesio, ypač naudojant natūralius duomenis ar reiškinio vertybes. Nurodytos įtakos formos yra tik skatinamas elgesys, turintis spontanišką, beprasmį pobūdį. Jie negali apimti savo kaip galios (ar viešosios valdžios) realizacijos momento ir nėra suvokiami kaip objekto prievartinė prievarta.
Nagrinėjant šią koncepciją teritorinėje plotmėje, viešoji valdžia yra pateikimo ir dominavimo santykis, kurį atpažįsta tiek objektas, tiek subjektas. Paprasčiausiai ir tuo pačiu metu, remdamasis mokslo pozicijomis, vokiečių politologas M. Weberis suformulavo svarstomos „galios“ sąvoką kaip galimybę primesti savo valią, net nepaisant pasipriešinimo. Pavyzdžiui, pranešėjas, kuris džiugina publiką, nedemonstruoja sąmoningos valios prievartos. Be to, tokia prievarta yra gana dažna mūsų gyvenime. Pavyzdžiui, tėvo priverstas savo valią šeimoje. Arba kitas pavyzdys: sprendimas dėl įmonės direktorių valdybos mokėjimų ir pan. Tačiau tokia galia pasireiškia ne remiantis viešaisiais ir socialiniais interesais, o grindžiama kitokio pobūdžio santykiais: šeimos ar ekonominiais.
Visuomeninė valdžia turėtų būti įgyvendinama atsižvelgiant į kolektyvo, kurio įsikūnijimas pasirodė, interesus. Tačiau iš tikrųjų jis atrodo kiek kitaip: jį dažnai naudoja tam tikroje visuomenėje dominuojančios jėgos, kurios gali daryti įtaką naudodamos ekonominius, politinius ir ideologinius svertus. Kartais tokio tipo valdžia galės virsti asmenine konkretaus vadovo galia, o bet kurio kolektyvo tokių viešųjų galių savininkai gali laikytis kolektyviniams interesams prieštaraujančių pozicijų. Ir net tais atvejais, kai viešoji valdžia vykdo savo galias kolektyvo interesais, jos organas tam tikrų darbuotojų, personalo ar vadovų forma turi savo interesus. Istorija rodo, kad tokie prieštaravimai išsprendžiami įvairiais būdais suderinant kolektyvo galią ir valią, kartais iki pat revoliucijos.
Pereinant prie aukščiausio lygio valdžios ir paprastų piliečių santykių, tarpininkas tarp šių dviejų šalių yra valstybinė įstaiga. Šio tipo valdžia skirta valdyti visą valstybę ir ypač visuomenę. Valstybės atstovų struktūra yra valstybės valdžios institucijų, įskaitant centrinę ir regioninę, taip pat vietos valdžios institucijas. Būtent šių organų atstovai vykdo ir personifikuoja viešąją valdžią valstybės teritorijoje.
Bet kurios valstybės valdžios institucijų struktūrą ir sistemą turėtų nustatyti valdančioji politinė jėga ir įtvirtinti atitinkamuose reglamentuose. Taigi Konstitucija išskiria tas įstaigas ir jų institucijas, kurios kontroliuoja regionines, federalines ir vietines organizacijas (pavyzdžiui, prokuratūra, įvairios finansų kontrolės tarnybos, centrinės rinkimų komisijos ir kt.). Tam tikras poveikis piliečiams nepaliekamas be dėmesio.
Vietos ir regionų lygiu tokių valdžios institucijų skaičius gali skirtis priklausomai nuo regioninių ypatumų, taip pat priimtų dekretų, aukščiausių valdžios institucijų sprendimų ir, be abejo, yra reglamentuojamas šalies konstitucijos.
