Pagal konstituciją Rusijos Federacija yra teisėta demokratinė valstybė, kurioje svarbiausias galios šaltinis yra žmonės. Praktiškai šis principas įgyvendinamas reguliariais įgaliotųjų atstovų rinkimais, tačiau yra ir kita, tiesioginė, valios išraiškos forma - populiarus balsavimas. Tačiau jis nenaudojamas taip dažnai, todėl kai kuriuos klausimus reikia paaiškinti.
Kas yra populiarus balsavimas?
Kaip jau minėta, šiuolaikinėje demokratijoje vyrauja netiesioginė arba atstovaujamoji demokratija. Iš tikrųjų didžiąją dalį sprendimų ir įstatymų priima mūsų pasirinktos institucijos. Tačiau yra nemažai klausimų, kuriems reikalingas ypatingas valstybės piliečių dalyvavimas. Tokiais atvejais sušaukiamas populiarus balsavimas.
Šis politinių sprendimų priėmimo būdas kilęs iš antikos epochos, kilusios iš Senovės Graikijos, kuri yra mums pažįstamos demokratijos protėvis. Žinoma, buvo didelių skirtumų. Senovės Graikijos demokratija buvo tiesioginė - tai reiškia, kad kiekvienas laisvas pilietis turėjo teisę dalyvauti svarstant svarbiausius polių, miesto-valstybės gyvenimo klausimus, o sprendimai buvo priimami balsuojant.
Valdymo forma nuo to laiko tikrai pasikeitė. Dabar populiarus piliečių balsavimas vyksta ne aikštėse, o specialiai įrengtose patalpose, organizuotose visoje šalyje per balsavimo biuletenius. Tačiau jos esmė išlieka ta pati - tai laisva, lygi ir slapta valstybės piliečių valios išraiška ypač svarbiais politiniais klausimais, nuo kurių priklauso būsimas šalies ar teritorijos likimas, reikalaujantis asmeninio dalyvavimo.
Kokiais atvejais šaukiama?
Bet kokie klausimai laikomi „ypač svarbiais“? Atsakydami turėtumėte kreiptis į įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“. Anot jo, populiarus balsavimas gali vykti šiais klausimais:
- Konstitucijos priėmimas ir pakeitimas.
- Ginti piliečių teises ir laisves.
- Karo ir taikos klausimai.
- Valstybės sienos statuso apibrėžimai.
- Kai kuriems kitiems, suderinus su Konstituciniu Teismu.
Kad klausimas būtų pateiktas populiariam balsavimui, jis turi būti aiškus. Paprastai pilietis gali balsuoti už arba prieš šį klausimą. Neįmanoma pateikti neapibrėžto atsakymo.
Referendumas
Referendumas yra labiausiai paplitusi populiaraus balsavimo forma. Dėl šios priežasties terminas dažnai naudojamas kaip sinonimas tiek įprastoje kalboje, tiek oficialiuose teisiniuose dokumentuose.
Kai reikalingas sprendimas, priimtas liaudies balsavimu, rengiamas referendumas dėl ypač svarbių įstatymų ir įstatymų priėmimo.
Referendumo organizavimo tvarką reglamentuoja kiekvienos konkrečios šalies įstatymai. Taigi, kad referendumas būtų laikomas sėkmingu ir jo rezultatai teisėti, rinkėjų aktyvumas turi būti ne mažesnis kaip 50%, o konkretų sprendimą turi palaikyti mažiausiai 50% rinkėjų.
Kaip skiriamas ir rengiamas referendumas?
Norint surengti referendumą, reikalinga iniciatyva. Ši teisė turi:
- 2 milijonai Rusijos Federacijos piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume (iš kurių ne daugiau kaip 50 tūkst. Gali gyventi vieno subjekto teritorijoje arba už Rusijos Federacijos ribų).
- Konstitucinė asamblėja.
- Federalinės valdžios institucijos.
Referendumą paskiria Rusijos Federacijos prezidentas iš anksto suderinęs su Konstituciniu Teismu dėl to, ar referendumui pateiktas klausimas atitinka Rusijos Federacijos konstituciją. Gavęs Konstitucinio Teismo pritarimą, Prezidentas nustato referendumo datą.
Plebiskitas
Yra įvairių „plebiscito“ sąvokos interpretacijų. Taip yra dėl to, kad nėra aiškaus skirtumo tarp referendumo ir kai kurių šalių įstatymai net nenustato jo organizavimo tvarkos.
Remiantis labiausiai paplitusiu apibrėžimu, plebiscitas yra populiarus balsavimas dėl teritorijų nuosavybės ir likimo bei kitų vietinių klausimų. Kartais bet kuris kitas bendras tyrimas vadinamas plebiscitu, išskyrus tuos, kurie atliekami dėl naujų vekselių priėmimo.
Populiari apklausa
Kartais išryškinama trečioji populiaraus balsavimo forma - populiari apklausa, nors ji dažnai prilyginama referendumui (kaip, pavyzdžiui, tai buvo priimta SSRS įstatymuose).
Šalies apklausos tikslas - išsiaiškinti piliečių nuomonę tam tikru klausimu.
