Sąvoka „plėtra“ yra viena iš dažniausiai naudojamų įvairiose žinių srityse. Tai reiškia laipsnišką judėjimą į viršų link kažko. Vystymasis yra laipsniškas kryptinis rodiklių pokytis, dažniausiai susijęs su augimu. Ekonomikos požiūriu vystymasis reiškia pažangą tam tikroje ekonominės veiklos srityje. Grafiko pavidalu šis procesas bus kylančiosios linijos (tiesios arba nelygios), palyginti su bendrąja laiko juosta, forma.
Kartais vystymasis reiškia ir atvirkštinį procesą, susijusį su našumo sumažėjimu. Šiuo atveju jie kalba apie ekonomikos regresijos (nuosmukio) raidą, apie neigiamą ekonomikos raidą. Tačiau šiame supratime terminas „plėtra“ vartojamas rečiau. Regioninė ekonominė plėtra yra neatsiejama pasaulio plėtros dalis.
Pasaulio procesas
Ekonomikos plėtra vyksta visame pasaulyje ir yra susijusi su bendru žmonijos vystymusi. Ne tokia tobula technika pakeičiama tobulesne, kuri padidina darbo našumą. Auga išteklių išteklių gavybos mastas, išeiga, piliečių asmeninė gerovė ir jų vartojamų produktų kiekis. Auga ir pasaulio BVP. Be to, kai kuriuose regionuose vyksta atvirkštinis procesas, o ekonominiai rodikliai mažėja. Dabar ryškiausias to pavyzdys yra Venesuela, kur žlugo ekonominiai rodikliai.
Aplinkos problemos
Ekonominę plėtrą beveik visada lydi išlaidos, susijusios su natūralių plotų mažėjimu, aplinkos apkrovos padidėjimu, klimato pokyčiais, tarša, ligų skaičiaus padidėjimu ir atskirų ekonomikos sektorių (pavyzdžiui, žvejybos, medžioklės ir poilsio) sumažėjimu. Plati pramonės ir žemės ūkio plėtra, urbanizacija ir vadinamasis pramoninis turizmas, kurie aktyviai skatinami mūsų šalyje, labiausiai kenkia aplinkai.
Ekonominė plėtra ir socialinė sritis
Siekimas ekonominės pažangos gali pakenkti net socialinei sferai. Didelė našta darbuotojams, pensinio amžiaus didinimas, vaisingumo skatinimas ir kitos panašios priemonės nėra naudingos gyventojams, nors jos prisideda prie ekonomikos augimo. Todėl daugelyje šalių vis daugiau dėmesio skiriama socialiniam aspektui, stengiantis ne tik padidinti plikų skaičių, bet ir pagerinti žmonių gyvenimą. Geriausias pasirinkimas yra socialistinė sistema. Kapitalizme tai padaryti yra sunkiau. Pagrindiniai socialinio ir ekonominio vystymosi aspektai:
- gyventojų pajamų padidėjimas;
- pokyčiai įvairiose visuomenės struktūrose;
- visuomenės sąmonės pasikeitimas;
- keičiasi įpročiai ir tradicijos.
Pagrindinis daugelio šalių ekonominio vystymosi tikslas yra gerinti gyventojų gyvenimo kokybę, o ne vien tik skaičių. Dabar šis požiūris tampa vis labiau paplitęs.
Regionų ekonominė plėtra
Kiekvienas regionas turi savo trūkumų ir savų problemų, todėl federalinės programos turi būti pakoreguotos regioniniu lygmeniu, pritaikytos konkrečiam regionui. Pagrindiniai regionų socialinio ir ekonominio vystymosi tikslai yra šie: didinti piliečių pajamas, mažinti skurdą, gerinti sveikatos priežiūrą, plėtoti regioninį švietimą, gerinti maisto kokybę, spręsti aplinkos problemas, plėtoti kultūrą, sportą, darbo rinką, kurti poilsio zonas ir jas tobulinti.
Regionuose, praradusiuose ankstesnę ekonominę svarbą, būtina sukurti naujas pramonės šakas, tenkinančias to meto poreikius, perkvalifikuoti dirbančius darbuotojus. Tokias sritis turėtų kontroliuoti federalinė valdžia.
Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija
Plėtros procesą turėtų kontroliuoti šalies centrinė valdžia. Siekiant koordinuoti sprendžiant tokius klausimus ir tvarkant šiuos procesus, buvo įsteigtas federalinis centras - Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija. Iki 2014 m. Rugsėjo ji buvo vadinama Rusijos regioninės plėtros ministerija. Dabar šio departamento ministras yra Igoris Nikolajevičius Slyunyaevas, įgaliotas leisti įsakymus.
Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija yra federalinė vykdomoji įstaiga, įgyvendinanti valstybės politiką dėl regionų gerinimo. Atsakingas už valstybės paramos teikimą, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų socialinės ir ekonominės plėtros projektų įgyvendinimą. Daug dėmesio skiriama Rusijoje gyvenančių tautinių mažumų ir mažų tautų teisių apsaugai. Paramai naudojamos Rusijos Federacijos Investicinio fondo lėšos, asignavimai iš federalinio biudžeto. Kuriamos integruotos teritorinės plėtros programos ir lėšų paskirstymo taisyklės. Nagrinėjami ir tiriami miesto planavimo, būsto ir komunalinių paslaugų, federalinių tikslinių programų įgyvendinimo klausimai. Atsiradus regioninės plėtros institutui, galima greitai ir ekonomiškai efektyviai prižiūrėti įvairių rūšių veiklą regionuose, tai suaktyvins šalies valdymo procesus ir paspartins bendrą ekonomikos augimą.
Regionų ekonominės plėtros vertinimo metodai
Standartinis regiono ekonominės plėtros vertinimo metodas yra gamybos apimties analizė. Iš esmės tai reiškia medžiagų gamybą. Nemaža reikšmės turi gyventojų pajamų vertės dinamika. Šis požiūris šiuo metu yra peržiūrimas. Tarptautinės organizacijos siūlo išplėsti rodiklių sąrašą, įtraukiant tokius aspektus kaip sveikatos apsauga, švietimas, aplinkos apsauga ir piliečių gyvenimo kokybė. JT plėtros programoje siūloma naudoti vadinamąjį žmogaus vystymosi indeksą. Kiekvienos iš šių sričių rodikliai stebimi atskirai.
Regionuose yra daugybė ekonominės plėtros rodiklių. Darželių, mokyklų, aukštųjų mokyklų būklė ir skaičius, bendras darbuotojų išsilavinimo lygis ir kvalifikacija yra svarbūs parametrai, lemiantys regiono išsivystymo laipsnį. Šiuolaikiniai rodikliai taip pat yra tokie, kaip vartotojų teisių laikymasis, gaminių ir prekių kokybė.
Vystymosi problemos Rusijos Federacijos regionuose
Remiantis daugybe parametrų, mūsų šalis teisingai laikoma besivystančia šalimi. Taigi, medicinos būklė yra viena blogiausių pasaulyje. Rusijoje maža gyvenimo trukmė, didelis lėtinių ligų paplitimas. Tai daugiausia lemia pačių gyventojų įpročiai ir gyvenimo būdas. Rusijoje alkoholis yra labai paplitęs. Pastebimas žemas kultūros ir aplinkos savimonės lygis. Pajamų nelygybė smarkiai trukdo ekonominei ir socialinei pažangai.
Neigiamos tendencijos išlieka maisto, prekių ir paslaugų kokybei. Gyventojų pajamų lygis taip pat labai žemas. Daugelis miestų turi rimtų aplinkos problemų. Labiausiai išsivysčiusios mūsų šalyje, be abejo, yra Vakarų Sibiro naftos gavybos regionai, taip pat Maskvos regionas. Jie labiau atitinka ekonomiškai išsivysčiusių šalių kriterijus.
Karinė sfera
Karinė sritis, kurią mes sukūrėme geriausiai, nėra tarp socialinio ir ekonominio vystymosi rodiklių ir nagrinėjama tik atsižvelgiant į ginkluotųjų pajėgų plėtrą. Be to, tai dažnai yra postūmis progresuoti regiono ekonominiame ir socialiniame gyvenime, prisideda prie regioninio švietimo, būsto ir komunalinių paslaugų, transporto, prekybos ir kt. Plėtros.
Depresiniai regionai
Rusijoje yra atsilikusių depresinių regionų, kurie klestėjo per Sovietų Sąjungą, po žlugimo jų gaminami produktai nebuvo paklausūs, o tai smarkiai pablogino jų socialinę ir ekonominę padėtį. Greitas tradicinių naftos atsargų išeikvojimas Vakarų Sibire gali lemti, kad dabar išsivysčiusieji miestai, tokie kaip Tiumenė, greitai suirs. Gamyba gali mažėti artimiausiais metais. Tačiau šis regionas nėra tinkamas žemės ūkio plėtrai.
Teritoriniai subjektai, nepriklausomi nuo neatsinaujinančių išteklių gavybos, galės vystytis ir yra mažiau linkę į depresiją. Pasirinkus teisingą požiūrį, žemės ūkis ir turizmas gali būti stabilių pajamų šaltinis ir ateityje nepraras savo aktualumo. Čia tikėtina rizika yra susijusi su klimato pokyčiais ir galimu dirvožemio išeikvojimu (jei jis naudojamas netinkamai). Yra žinoma, kad chernozemas yra išeikvotas. Esant neigiamiems klimato pokyčiams, šios tendencijos gali sustiprėti. Praėjusiais metais dėl sausros ir intensyvaus karščio, kurį sukėlė globalinis atšilimas, Europa prarado didelę derliaus dalį. O Šveicarijos slidinėjimo kurortai turi didelių problemų dėl tos pačios priežasties.
Rusijoje daugelis regionų yra rizikos ūkininkavimo zonoje, kurioje žemės ūkis gali tapti (arba jau tapo) nuostolingas. Tai turės įtakos jų ekonominio išsivystymo lygiui. Tai apima: Volgos sritį, Rostovo sritį, Pietų Uralą, Vakarų Sibiro pietus ir kai kuriuos kitus.
Valstybės strategija
Regioninės plėtros valdymas grindžiamas diferencijuotu požiūriu į valstybinės regioninės politikos įgyvendinimą, atsižvelgiant į išteklių bazės skirtumus, regioninius skirtumus, regiono istoriją ir socialinę bei kultūrinę aplinką.
Sukurtą planavimo strategiją išsiskyrė Sovietų Sąjunga. Po žlugimo 90-ųjų pradžioje vyravo dominavimo rinkoje tendencija. Chaotinis valdymo pobūdis išsaugotas dabar. Ir jei federaliniu lygmeniu padėtis po devintojo dešimtmečio iš dalies pagerėjo, tai regioniniu lygmeniu dažnai kyla rimtų planavimo problemų. Dažnai plėtojant tam tikras pramonės šakas regionuose pastebimai nepagerėja jų socialinė ir ekonominė padėtis. Taip yra dėl to, kad daugelis pramonės šakų yra pavaldžios privataus kapitalo įmonėms, kurios ne visada domisi subjekto, kuriame jos vykdo veiklą, klestėjimu.
Dažnai trūksta aiškios regionų plėtros strategijos. Yra tik keli jo elementai. Gero valstybės planavimo ir visaverčių Federacijos subjektų regioninės plėtros centrų trūkumas lemia, kad daugelis jų egzistuoja savarankiškai, o tai trukdo gerinti visos šalies ekonomiką. Dėl to kiekvienas savininkas pirmiausia siekia savo asmeninių interesų, o tai lemia įvairių tipų ekonominės veiklos regionuose atsitiktinumą ir nenuoseklumą.
