Vidaus įstatymų sistemoje nenumatyta pramonė, teikianti ekonominės veiklos ir jos įgyvendinimo metu atsirandančių teisinių santykių teisinį reguliavimą. Ši funkcija įgyvendinama per įvairių teisinių teisės šakų normas. Mes kalbame apie civilinius, konstitucinius, darbo, finansinius ir kitus įstatymus. Apskritai normos, susijusios su ekonominės veiklos teisiniu reguliavimu, sudaro verslininkystės teisę. Toliau straipsnyje aptariame jo ypatybes.
Bendroji informacija
Teisinį reguliavimą ekonominės veiklos srityje vykdo įvairių teisinių sektorių normų rinkinys. Tarp jų ypač svarbios yra konstitucinės nuostatos, užtikrinančios verslumą. Pagal Reglamento Nr. Pagal Konstitucijos 34 straipsnį kiekvienas subjektas turi teisę laisvai naudotis savo sugebėjimais ir turtu įstatymų nedraudžiamai veiklai.
Pagrindinis vaidmuo teisiniame ekonominės veiklos reguliavime priklauso administracinės ir civilinės teisės normoms. Pirmasis reglamentuoja verslo subjektų registraciją, licencijavimą ir kt. Civilinės teisės reglamentuojami santykiai apima turtinius santykius, sutartinius santykius. Jie taip pat vadinami horizontaliaisiais, nes jie grindžiami šalių lygybe. Be to, civilinė teisė reglamentuoja verslo subjektų - juridinių ir individualių verslininkų - statusą (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnis). Verta pasakyti, kad jis netaikomas nuosavybės teisiniams santykiams, grindžiamiems administraciniu ar kitokiu valdžios pavaldumu, įskaitant mokesčius ir kitus finansinius, jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip. Atitinkama nuostata yra įtvirtinta Civilinio kodekso 2 straipsnio 3 dalyje.
Privatinės teisės reguliavimo specifika
Jos pagrindas yra civilinė teisė. Akivaizdu, kad verslininkystės veikla negali būti vykdoma spaudimo, prievartos ir administracinės vadovybės įtakos sąlygomis. Priešingu atveju ekonomika nustoja būti iniciatyvi, laisva, virsta planine. Šiuo atžvilgiu dispozityvus metodas, naudojamas civilinėje teisėje, kiek įmanoma atitinka ekonominės veiklos pobūdį.
Reguliavimo sritys
Civilinės teisės normos reglamentuoja:
- Teisinės veiklos formos.
- Juridinių asmenų sudarymo, jų darbo nutraukimo, bankroto pripažinimo tvarka.
- Vidiniai santykiai komercinėse įmonėse.
- Turto ir jo darinių santykiai.
- Sutartiniai santykiai.
- Verslo subjektų turtinės atsakomybės už pažeidimus, padarytus vykdant verslą, pagrindai, formos, dydis.
Pagrindiniai principai
Verslo srityje valdžios institucijų išleistų norminių teisės aktų nuostatų taikymas turėtų sudaryti sąlygas verslo subjektams realizuoti savo galimybes ir potencialą. Tokiu atveju svarbu išlaikyti valstybės ir verslo interesų pusiausvyrą. Tam taikomi šie ekonominės veiklos teisinio reguliavimo principai:
- Sutarčių ir verslo laisvė.
- Teisinė dalykų lygybė.
- Konkurencijos laisvė, monopolistų veiklos ribojimas.
- Verslo teisėtumas.
Civilinė teisė
Kaip minėta, ekonominės veiklos teisinis reguliavimas vykdomas Civilinio kodekso nuostatomis. Kodeksas yra pripažintas vienu iš pagrindinių civilinę apyvartą reglamentuojančių teisės aktų. Be jo, ekonominės veiklos (taip pat ir išorės) verslumo teisinį reguliavimą vykdo kiti aktai, kuriuose yra civilinės teisės normos. Tai visų pirma apima federalinius įstatymus, vyriausybės dekretus, prezidento dekretus, vykdomosios valdžios struktūrų (departamentų ir ministerijų) aktus.
Reikia pasakyti, kad Rusijos Federacijoje vietos ir regionų valdžios institucijos negali priimti įstatymų, kuriuose yra civilinės teisės normų. Tai yra išimtinė federalinių struktūrų atsakomybė.
Nebūtina
Be norminių teisės aktų, prekybos žmonėmis papročiai yra civilinės teisės šaltiniai. Jie atspindi tam tikras elgesio taisykles, kurios susiformavo tam tikroje veiklos srityje, pavyzdžiui, bankininkystės, draudimo, laivybos ir kt.
Viešosios teisės reglamentas
Visų pirma ja siekiama užkirsti kelią neigiamiems padariniams, kurie gali atsirasti laisvoje rinkoje, ty teisiniam ekonominio saugumo palaikymui.
Atitinkamus standartus reglamentuoja:
- Verslo subjektų valstybinės registracijos tvarka.
- Antimonopolinė veikla.
- Standartizacija, matavimų vieningumas, sertifikavimas.
- Sankcijos už pažeidimus ekonominėje srityje.
Licencijavimas
Ūkio subjektas, norėdamas vykdyti tam tikros rūšies veiklą, turi gauti specialų leidimą. Licenciją juridiniams asmenims ir verslininkams išduoda įgaliota institucija, laikydamasi normų nustatytų reikalavimų ir sąlygų.
Licencijavimo mastą reglamentuoja administraciniai įstatymai. Pagrindinis teisinis aktas yra federalinis įstatymas Nr. 99.
Leidimo gavimas reiškia, kad įgaliotosios įstaigos gali stebėti, kaip ūkio subjektas laikosi licencijoje nustatytų reikalavimų ir sąlygų. Pažeidimų atveju dokumentas gali būti sustabdytas. Tokiu atveju subjektui skiriamas iki šešių mėnesių laikotarpis jiems pašalinti. Jei pažeidimai išlieka, licencija gali būti atšaukta.
Ekonominio saugumo ir antikorupcijos departamentas aktyviai dalyvauja nustatant pažeidimus. Šios struktūros padaliniai veikia visuose Rusijos regionuose.
Antimonopolinis reglamentas
Yra nuomonė, kad ekonominės veiklos rinkos modeliui visai nereikia teisinio reguliavimo, nes viena iš neatimamų sąlygų yra verslo laisvė. Tuo tarpu ši nuomonė yra klaidinga; praktika parodė šio požiūrio nesėkmę.
Kaip rodo daugumos šalių, naudojančių rinkos modelį, patirtis, visiška verslininkystės laisvė visada siejama su visokiais piktnaudžiavimais: žemos kokybės produktų, paslaugų, kurios kai kuriais atvejais kelia grėsmę vartotojų sveikatai ar gyvybei, atsiradimas, sukčiavimo schemų, skirtų pritraukti valstybės pinigus, kūrimas ir pan.
Monopolijų dominavimas yra viena iš pavojingų visiškos laisvės pasekmių rinkoje. Ekonominės sistemos efektyvumą užtikrina įvairūs mechanizmai. Viena iš svarbiausių yra laisva konkurencija. Jos priešingybė yra monopolija - ekonominio subjekto dominavimas rinkoje. Dėl dominuojančios padėties įmonės gali gauti pelno, nesijaudindamos apie prekių ar paslaugų kokybę, gamybos efektyvumą ir pan.
Vyriausybės struktūrą sudaro kelios institucijos, kurių darbas susijęs su antimonopolinių įstatymų pažeidimų nustatymu. Visų pirma, tai yra FAS Rusija. Antimonopolinė tarnyba glaudžiai bendradarbiauja su Ekonominio saugumo ir antikorupcijos tarnyba bei kitomis teisėsaugos institucijomis.
Sertifikavimas ir standartizavimas
Viskas, kas susiję su ekonominės veiklos teisiniu reguliavimu, siekiama apsaugoti vartotojų sveikatą ir gyvybę, užtikrinti gaminių kokybę ir pakeičiamumą. Sertifikavimas ir standartizavimas yra pagrindinės priemonės šiems tikslams pasiekti.
Standartizacija yra veikla, susijusi su taisyklių ir pagrindinių rodiklių, kuriuos turi atitikti produktas, paslauga ar darbas, nustatymu. Būtina padidinti įmonių konkurencingumą, pasiekti tvarką gamybos sektoriuje.
Sertifikavimas - procedūra, susijusi su gaminio kokybės atitikties techniniuose reglamentuose, standartų nuostatose, sutarčių sąlygose ir kt. Reikalavimams patvirtinimu. Ji gali būti savanoriška arba privaloma. Privalomos sertifikavimo formos yra, pavyzdžiui, atitikties deklaracijos priėmimas. Toks patvirtinimas atliekamas techniniuose nuostatuose nustatytais atvejais.
Prekių pardavimas, paslaugų teikimas, darbų atlikimas, kurių sertifikavimas yra privalomas, vykdomas tik turint atitikties sertifikatą.
Valstybinės įstaigos, įgaliotos prižiūrėti, kaip laikomasi standartų reikalavimų, pažeidimų atveju pažeidėjams gali taikyti administracines priemones, įskaitant baudas ir prekių pardavimo draudimus.
Ekonomika ir vadyba
Tvarkydami įvairius teisinius santykius. Jie neapsiriboja vien tik vartotojo ir gamintojo sąveika. Rinkos sistemoje ypač svarbus ekonomikos valdymas. Tai rodo sąmoningą racionalizuojantį poveikį visų apyvartos dalyvių ekonominei veiklai.
Bet kurios įmonės darbuotojų darbas organizuojamas siekiant kuo efektyviau panaudoti gamybos turtą ir suteikti savininkui dideles pajamas. Šiuo atveju matoma tiesioginė valdymo priklausomybė nuo turto. Kai kuriais atvejais įmonės savininkas yra jos vadovas, kitais atvejais - tam samdo specialistus.
Valdymas yra glaudžiai susijęs su darbo pasidalijimu ir bendradarbiavimu. Valdymo efektyvumas pasiekiamas užtikrinant suderintą ir kryptingą darbą, aiškų funkcijų paskirstymą tarp gamybos proceso dalyvių.
Valdymo struktūra
Ūkinės veiklos reguliavimas vykdomas pasitelkiant priemonių ir priemonių rinkinį, suderintus tarpusavyje ir moksliškai pagrįstus. Visus šiuos metodus, būdus, metodus naudoja administracinis aparatas - valdymo organai.
Socialinių ir ekonominių procesų koordinavimas ir reguliavimas vykdomas federaliniu, regioniniu ir teritoriniu lygmenimis.
Už ekonominių ryšių stiprinimą ir vietos ekonomikos stabilizavimą atsakingos Rusijos Federacijos regioninės valdžios ir vietos savivaldos institucijos.
Federaliniu lygiu valdymo funkcijas vykdo vyriausybė, prezidentas, ministerijos ir departamentai, sąskaitų rūmai ir parlamentas.
Vyriausybės funkcijos
Vyriausybė yra vienas iš pagrindinių valdymo subjektų valstybinio ekonomikos reguliavimo sistemoje. Ši įstaiga kontroliuoja užimtumo lygį ir mokėjimų balansą, diegia novatoriškas socialines ir ekonomines programas, siekdama perskirstyti pajamas ir kt.
Vyriausybės lygmeniu rengiamos priemonės gamtos išteklių naudojimui kontroliuoti, finansuojamos švietimo, maisto ir kitos programos.
Departamentai ir ministerijos
Šie sistemos saitai vykdo operacijų valdymą atitinkamuose ekonomikos sektoriuose. Ministerijos ir departamentai gauna statistiką, gamybos procesų stebėjimo rezultatus, rinkos analizę, vartotojų paklausą, gamintojų pasiūlymus. Remiantis gauta informacija, kuriamos programos sąnaudoms optimizuoti, nustatomos perspektyviausios plėtros sritys.
Reguliavimo priemonės
Be norminių teisės aktų, tarp veiksmingų priemonių vis daugiau prioritetų teikiama finansiniams ir kredito metodams. Visų pirma kalbama apie mokesčių, muitų, nusidėvėjimo, kredito ir užsienio valiutos politikos priemones.
Skirtingose šalyse yra nustatytas tam tikras ryšys tarp skirtingų ekonominio reguliavimo formų ir instrumentų. Atsižvelgiant į poveikio metodą, išskiriami netiesioginiai ir tiesioginiai reguliatoriai. Pastarieji apima metodus ir priemones, griežtai reglamentuojančius apyvartos dalyvių elgesį. Jie išreiškiami įstatymų, įsakymų, įsakymų, dekretų, teisminių aktų forma.
Netiesioginiai reguliatoriai siūlo galimybę pasirinkti vieną ar kitą veiksmą. Pavyzdžiui, joms gali būti priskirtos skirtingos apmokestinimo sąlygos, skirtingos kainos, tarifai, tarifai, muitai ir pan.
Kitos viešosios teisės reguliavimo sritys
Apsauginę funkciją ekonominio valdymo srityje vykdo administracinė teisė. Jos normos įtvirtina įvairias sankcijas už pažeidimus apskritai verslumo srityje ir už taisyklių nesilaikymą konkrečiuose ekonomikos sektoriuose.
Baudžiamosios normos taikomos dideliems visuomenės pavojams pavojingiems nusikaltimams.
Netiesioginis teisinis reguliavimas vykdomas naudojantis mokesčių įstatymais. Nepaisant to, kad verslo srityje veikiančių subjektų teisės ir pareigos nėra apibrėžtos Mokesčių kodekse, kodeksas gali turėti netiesioginį poveikį teisinių santykių dalyviams, nustatydamas skirtingą apmokestinimo tvarką, lengvatas, tarifus ir pan.
