Neramūs didžiųjų Europos valstybių geografinių atradimų ir kolonijinių užkariavimų laikai pareikalavo, kad atsirastų naujos teisinės doktrinos, kurios būtų rimtas pateisinimas ginčytiniems klausimams, kilusiems susidūrus dviem ar daugiau valstybių, išspręsti. Ilgai lauktas atsakymas į laivybos poreikius buvo suformuotas teisiniais principais, iš kurių svarbiausia yra „atviroji jūra“. Ši sąvoka pirmą kartą buvo pristatyta XVII amžiuje olandų mokslininko Hugo Grotius (Hugo de Grootu). Ir, kaip vėliau teisingai pažymėjo I. V. Lukshin, ateityje jis įgijo visapusišką pobūdį ir juo vis dar grindžiama navigacijos laisvė.
„Atviros jūros“ sąvoka
Didžiuliai jūrų ir vandenynų plotai, kilę už teritorinių vandenų ir ekonominių regionų išorinių sienų, paprastai vadinami „atvira jūra“. Nepaisant to, kad kai kurios šių atvirų vandens telkinių sekcijos turi skirtingą teisinį režimą, joms suteiktas vienodas teisinis statusas: šioms teritorijoms netaikomas jokios valstybės suverenitetas. Atviros jūros išlaisvinimas nuo atskiros šalies ar valstybių grupės suvereniteto įtakos buvo svarbi istorinio proceso dalis, kurią lydėjo kiekvienos tautos teisės laisvai naudotis neutralia erdve pripažinimas.
Taigi, atvira jūra yra jūrų dalys (vandenynai), kuriomis naudojasi visos valstybės, remdamosi visiška lygybe. Operacija atviroje jūroje grindžiama visuotinai priimtu postulatu, teigiančiu, kad jokia valstybė neturi teisės nustatyti savo taisyklės atviros jūros teritorijose ir oro erdvėje virš jų.
Iš istorijos
„Jūros laisvės“ sąvokos formavimąsi už pakrantės zonos lėmė XV – XVIII a., Kai kova vyko tarp dviejų feodalinių jėgų, kurios pasidalijo jūrų atvirąsias erdves tarpusavyje - Ispaniją ir Portugaliją, su valstybėmis, kurios žengė pirmuosius kapitalistinės gamybos žingsnius - Anglija, Prancūzija, vėliau Olandija. Tuo metu buvo plėtojami atviros jūros laisvės sampratos argumentai. Labiausiai šios idėjos pagrindimą pateikė Nyderlandų vadovas ir teisininkas Hugo de Groot brošiūroje „Laisva jūra“ (1609). Vėliau šveicarų mokslininkui E. Wattel pavyko išplėsti Nyderlandų teisininko mokymą leidinyje „Tautų įstatymas“ (1758).
Tarptautinės teisės akto laisvės principo priėmimas yra ekonominių santykių šalių poreikio, naujų rinkų ir žaliavų šaltinių paieškos pasekmė. Galutinis šios nuostatos ratifikavimas įvyko XVIII amžiaus pabaigoje. Neutralios šalys, nukentėjusios per kovas jūrose ir patyrusios rimtus ekonominius nuostolius, pasisakė už laivybos laisvę. Jų interesai buvo aiškiai pagrįsti 1780 m. Rusijos deklaracijoje, skirtoje Prancūzijai, Anglijai ir Madridui. Jame Rusijos vyriausybė, klojusi laisvos laivybos ir prekybos atviroje jūroje pagrindus, paskelbė neutralių šalių teisę taikyti tinkamą apsaugą pažeidžiant šiuos pagrindus.
XIX amžiaus pradžioje jūrų laisvės principą pripažino beveik visos valstybės. Reikėtų pažymėti, kad rimta kliūtis jos visuotiniam priėmimui buvo Didžioji Britanija, kuri dažnai tvirtino esant visišką viršenybę atviruose vandenyse.
Tarptautiniai teisiniai principai
Teisinis atviros jūros statusas XX amžiuje pirmą kartą buvo suformuluotas 1958 m. Ženevos konferencijoje. Tarptautinės sutarties, sudarytos po dalyvaujančių šalių susitikimų, 2 straipsnyje buvo skelbiama, kad atviros jūros vandenyse visos valstybės vienodai turi teisę į navigacijos, skrydžių, žvejybos, netrukdomo gamtos išteklių gavybos ir povandeninių ryšių kabelių bei vamzdynų tiesimo laisvę.. Taip pat buvo pabrėžta, kad nė viena valstybė negali reikšti pretenzijų į tam tikras atviros jūros dalis. Šį pareiškimą reikėjo patikslinti, nes valstybės negalėjo visiškai susitarti dėl kai kurių atvirosios jūros dalių teisinio statuso.
1982 m. JT jūrų teisės konferencijoje valstybės sugebėjo susitarti daugeliu ginčytinų klausimų, po kurių buvo pasirašytas Baigiamasis aktas. Priimta konvencija pabrėžė, kad atviros jūros naudojimo laisvė įgyvendinama tik laikantis nustatytų tarptautinės teisės normų. Pats laisvas naudojimas išplaukia iš pagrįsto tam tikrų valstybių veiklos rūšių derinio, kuriame jos turėtų atsižvelgti į galimus kitų atviros jūros naudojimo dalyvių interesus.
Esamose situacijose atviros jūros laisvės principas yra patikima teisinė nuostata, nukreipta prieš pakrančių valstybių bandymus išplėsti savo suverenitetą jūrų erdvėse už nustatytų teritorinių vandenų ribų.
Tarptautinis jūros dugno plotas
JT 1982 m. Jūrų teisės konvencijoje taip pat buvo numatytos nuostatos dėl tarptautinio jūros dugno ploto, kuris praeityje buvo neatsiejama atviros jūros dalis. Atsivėrė dugno išnaudojimo galimybės, todėl reikėjo aptarti jo specialiojo reguliavimo klausimą. Terminas „regionas“ reiškia jūrų ir vandenynų dugną, jų žarnas, esančias už nacionalinės jurisdikcijos ribų. JT chartijoje ir kitose tarptautinės teisės taisyklėse buvo nuspręsta, kad jūros dugne vykdomos operacijos neturėtų būti susijusios su atvirosios jūros dugno ar oro erdvės virš jų teisiniu statusu.
Jūros dugno plotas, kaip ir atvira jūra, yra bendras žmonijos paveldas, todėl visos dugno ir visos jo žarnos erdvės priklauso visai žmonių visuomenei. Todėl besivystančios šalys turi visas teises į dalį pajamų, kurias kitos valstybės gauna už jūros dugno mineralinių išteklių plėtrą. Nė viena šalis negali teigti, kad naudojasi suverenitetu ir naudojasi tam tikra regiono dalimi ar savo ištekliais, taip pat neturi teisės į atitinkamą jos dalį. Tik įgaliota tarpvyriausybinė organizacija jūros dugne gali sudaryti susitarimus su valstybėmis ar tam tikromis įmonėmis, norinčiomis vykdyti veiklą šioje srityje, ir tai taip pat užtikrina šios veiklos kontrolę pagal sudarytą susitarimą.
Teisinis laivo statusas atviroje jūroje
Laivybos laisvė lemia, kad bet kuri pakrančių zonoje ir prie jūros neturinti valstybė turi teisę į jos vėliavą plaukiojančius laivus plaukti atviroje jūroje. Laivas turės šalies, su kurios vėliava jis turi teisę plaukioti, pilietybę. Tai reiškia, kad kiekvienas laivas, plukdantis atviros jūros vandenis, privalo turėti savo registracijos šalies arba tarptautinės organizacijos vėliavą. Vėliavos suteikimo laivui sąlygos ir tvarka bei jo teisė plaukioti su šia vėliava nėra reglamentuojami tarptautinio teisinio reguliavimo ir yra susiję su valstybės vidaus kompetencija, kai jie yra įregistruoti tinkamais dokumentais.
Vėliavos pateikimas nėra oficialus veiksmas ir, remiantis tarptautine teise, valstybei užkrauna tam tikrą atsakomybę. Visų pirma, tai reiškia pagrįstus realius valstybės ir paties laivo santykius. Be to, valstybės pareiga yra vykdyti techninę, administracinę ir socialinę laivų, plaukiojančių su jos vėliava, kontrolę. Iš laivo atimama galimybė prireikus kreiptis į bet kurios valstybės ar tarptautinės organizacijos apsaugą, jei laivyba buvo vykdoma su skirtingomis vėliavomis arba išvis neturint vėliavos.
Teisė įsikišti
Jei laivas, užsiimantis nelegalia veikla, yra atviroje jūroje, tokiu atveju 1958 m. Ir 1982 m. Konvencijose numatyta įsikišti karo laivams, turintiems teisę atviruose vandenyse tikrinti laivą su užsienio vėliava, jei yra pagrindo manyti, kad jis vykdo piratavimą, vergų prekybą, neteisėtas radijo ir televizijos transliavimas ar laivo sustabdymas, naudojantis baudžiamojo persekiojimo teise. Intervencija taip pat numatyta tais atvejais, kai laivas neturi iškeltos vėliavos arba naudojasi kitos valstybės, išskyrus savo, vėliavą, arba turi tą pačią pilietybę kaip ir karo laivas, tačiau vengia kelti vėliavą. Be to, kišimasis yra leidžiamas remiantis nustatytomis tarptautinėmis sutartimis.
Reikėtų pridurti, kad kariniai ir valstybės tarnyboje dirbantys laivai atviroje jūroje yra visiškai vientisi iš valstybės, išskyrus tik vėliavos valstybę, kompetencijos.
Piratavimas ir ginkluotas plėšimas
Piratavimas atviroje jūroje nėra istorijos dalis, patekusi į užmarštį, tačiau problema, kuri šiuo metu pasaulio bendruomenei kelia didelį nerimą, o visos su ja susijusios problemos ir ginkluotas plėšimas jūroje yra ypač aktualios. Visų pirma, šios problemos rimtumą ugdo aktyvi piratų veikla įvairiose pasaulio vietose, tačiau ją dar labiau apsunkina tai, kad piratavimas tapo susijęs su tokiais neteisėtais veiksmais kaip tarptautinis terorizmas, ginklų ir narkotikų kontrabanda bei kiti pavojingi elementai.
Didelį indėlį į kovą su piratų nusikalstamumu padarė 1982 m. Konvencija, paskelbusi, kad atvirosios jūros vandenys yra neutralūs ir skirti tik taikiems tikslams. Ji patvirtino bet kurios valstybės karo laivo teisę nutraukti laivo, įtariamo apiplėšimu, navigaciją. Karo laivas turi galią sulaikyti piratų laivus ir atlikti visas operacijas, numatytas šios konvencijos nuostatose.
