Kiekviena Rusijos Federacijos ministerija yra sudėtinga sistema, atliekanti griežtai apibrėžtas funkcijas, turinčias specialius įgaliojimus ir teises. Kažkas čia suvienys, kažkas - kad kokybiškai atskirtų tokias institucijas. Išsamiau apsvarstykite straipsnį Finansų ministerija. Tai pagrindinė tema. Mes nustatysime jo galias ir teises, paliesime finansų ministro funkcijas, apsvarstysime teisės aktus, kuriuos priima ši valstybės institucija.
Apibrėžimas
Kas tai yra Rusijos Federacijos finansų ministerija (pagal galiojančius įstatymus) yra vykdomoji federalinės vyriausybės įstaiga, vykdanti politikos, teisinio, norminio reguliavimo mokesčių, biudžeto, bankų, draudimo ir užsienio valiutos keitimo politikos srityse vystymo funkcijas. Taip pat šiose srityse:
- valstybės skola;
- apskaitos ir atskaitomybės veikla;
- auditas;
- muitinės mokėjimai;
- transporto priemonių, prekių paskirties muitinė vertė;
- brangiųjų akmenų ir metalų apdirbimas ir cirkuliacija;
- investuoti lėšas į pensijų išmokų piliečiams dalį;
- saugių spausdinimo produktų gamyba ir vėlesnė apyvarta;
- įvairių loterijų organizavimas ir vedimas;
- neutralizuoti pelno, gauto iš nusikalstamumo, legalizavimą;
- finansinis valstybės tarnybos saugumas;
- kova su terorizmo finansavimu.
Koordinavimas ir kontrolė
Rusijos finansų ministerija yra vyriausybinė agentūra, koordinuojanti ir prižiūrinti šių federalinių institucijų darbą:
- Mokesčių tarnyba.
- Finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba.
- Draudimo priežiūros tarnyba.
- Iždas
- Finansų stebėjimo tarnyba.
- Muitinės tarnyba (daugelio norminių ir teisės aktų įgyvendinimo šiais klausimais kontrolė: muitų rinkimas ir apskaičiavimas, tiek prekių, tiek transporto muitinės vertės nustatymas).
Sąveika
Svarbu pažymėti, kad Rusijos Federacijos finansų ministerija savo darbą vykdo bendradarbiaudama su kitomis federalinio lygio vykdomosiomis agentūromis, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosiomis institucijomis, vietos valdžia, visuomeninių asociacijų formomis ir kitomis organizacijomis.
Lyderystė veikloje
Rusijos finansų ministerija yra vyriausybinė agentūra, kurios kasdieniniame darbe vadovaujasi šiais principais:
- Rusijos Federacijos konstitucija.
- Konstituciniai federaliniai įstatymai.
- Federaliniai įstatymai.
- Rusijos Federacijos prezidento aktai.
- Rusijos vyriausybės sprendimai.
- Tarptautinės Rusijos Federacijos sutartys.
- Rusijos Federacijos finansų ministerijos nuostatai.
Finansų ministerijos įgaliojimai
Pereikime prie vidaus finansų ministerijos veiklos. Jis įkūnija šias galias:
- Pateikia svarstyti Vyriausybės norminių ir teisinių aktų, federalinių įstatymų ir kitų įstatymų, kuriems reikalingas Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimas, projektus. Tai klausimai dėl ministerijos kompetencijos sričių, jai pavaldžių tarnybų kompetencijos sričių, darbo plano projekto ir jos veiklos prognozinių santraukų.
- Remdamasi ir įgyvendindama Rusijos Federacijos konstituciją, federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės aktus, Finansų ministerija savarankiškai priima nemažai norminių aktų.
Ministerijos priimti aktai
Kas galioja šioms taisyklėms? Čia išsiskiria:
- Įvairių ataskaitų apie Rusijos Federacijos biudžeto vykdymą, kelių valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetus, šalies biudžeto sistemos iždą, taip pat ir konsoliduotą valstybės biudžetą sudarymo tvarka.
- Rusijos Federacijos biudžeto suvestinio sąrašo tvarkymo tvarka.
- Rusijos Federacijos biudžeto klasifikacijos naudojimo tvarka.
- Susitarimo dėl mokesčių ir mokesčių deklaracijų forma, šių dokumentų pildymo tvarka.
- Gaunamo muitinės įsakymo forma (remiantis šiuo dokumentu yra sumokėti muitai, taip pat mokesčius išskaičiuoja asmenys, kai jie perkelia prekes šeimos, asmeniniams, namų ūkio ir kitiems poreikiams, nesusijusiems su verslininkyste).
- Mokėtojo finansinių išteklių, kurie buvo pervesti į muitinės sąskaitą, išlaidų suderinimo rezultatų akto forma.
- Aktai, nustatantys atvejus, kai draudimo sutartyje numatytos išskaitymo iš muitų sumos.
- Aktai, nustatantys ilgiausią vienos banko garantijos terminą ir didžiausią visų tuo pačiu metu veikiančių banko garantijų sumą, kurią išduoda vienas bankas, siekdamas, kad muitinės organizacijos pripažintų šias garantijas sumokėti muitinės įmokas.
- Tvarka, taip pat draudimo įstaigų įtraukimo į valstybinį draudimo organizacijų registrą, kurio sutartys gali būti priimamos siekiant užtikrinti muitinės įmokas, sąlygos.
- Reikalavimas sumokėti išskaitas muitinėms.
- Sprendimo forma neginčijamai surenkama iš muitinės įmokų iš lėšų, esančių mokėtojo sąskaitose bankų organizacijose.
- Prekių ir transporto muitinės vertės kontrolės procedūra (kartu su kita Ekonominės plėtros ir prekybos ministerija).
- Rusijos Federacijos valstybės skolos knygos tvarkymo tvarka ir duomenų iš Rusijos Federacijos valstybės ir savivaldybių skolų knygelių perdavimas Rusijos Federacijos finansų ministerijai.
Ministerijos teisės
Visi Finansų ministerijos įsakymai yra duoti tik atsižvelgiant į šiai valstybės įstaigai suteiktas teises. Siekdama įgyvendinti minėtus įgaliojimus savo veiklos srityje, Finansų ministerijai suteikiamos šios teisės:
- Nustatytu būdu paprašyti ir gauti informaciją, reikalingą klausimams priimti. patenkančios į ministerijos kompetenciją.
- Pagal nustatytą tvarką nustatyti tam tikrų veiklos sričių ženklus, apdovanoti juos tiek Finansų ministerijos darbuotojais, tiek šios federalinių tarnybų pavaldžios įstaigos darbuotojais, tiek ir kitais šioje srityje dirbančiais asmenimis.
- Pagal nustatytą tvarką įsitraukti į šios ministerijos, mokslininkų, mokslo organizacijų ir kitų specialistų veiklos sričių klausimų ir problemų tyrimą.
- Sukurti patariamuosius ir koordinavimo organus (grupes, tarybas, komisijas, valdybas), įskaitant tarpinstitucinius ryšius.
- Pagal nustatytą tvarką įsteigti visuomenės informavimo priemones, skirtas tolesniam norminių ir teisės aktų ministerijos tiesioginės veiklos srityje skelbimui, oficialiems pranešimams ir kitai komunikacijai, kurių tema susijusi su Finansų ministerijos ir jai pavaldžių tarnybų veiklos sritimi.
Finansų ministras
Kalbėjome apie finansų ministerijos veiklą, jos teises ir galias. Čia bus svarbu sužinoti apie pagrindinio žmogaus darbą.
Rusijos Federacijos finansų ministerijai vadovauja ministras, paskirtas į šias pareigas ir atleistas iš jos Rusijos prezidento įsakymu ministro pirmininko teikimu.
Būtent jis yra asmeniškai atsakingas už Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymus, už šiai valstybinei įstaigai suteiktų įgaliojimų vykdymą, už valstybės politikos įgyvendinimą Finansų ministerijos veiklos srityje.
Ministras privalo turėti pavaduotojus, kuriuos skiria į pareigas ir atleidžia Rusijos Federacijos vyriausybė. Tai taip pat nustato leistiną finansų ministro pavaduotojų skaičių.
Ministro pareigos
Dabar mes kreipiamės į Rusijos Federacijos finansų ministerijos vadovo pareigų sąrašą, nustatytą įstatymų leidybos lygiu:
- Paskirstykite pareigas savo pavaduotojams.
- Patvirtinti Finansų ministerijos struktūrinių padalinių, taip pat ministerijai pavaldžių federalinių tarnybų teritorinių skyrių nuostatus.
- Įstatymų nustatyta tvarka skiria ir atleidžia ministerijos darbuotojus.
- Išspręsti (visiškai laikantis Rusijos Federacijos įstatymų dėl valstybės tarnybos) Finansų ministerijoje susijusius su valstybės tarnyba susijusius klausimus.
- Struktūros tvirtinimas, ministerijos personalo (bet tik pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą tvarką), darbo užmokesčio fondų ir darbuotojų skaičiaus, jos (fondo) išlaikymo išlaidų sąmatos patvirtinimas (tačiau tik neviršijant metams nustatytų asignavimų, kurie yra skirti Finansų ministerijos biudžetui).
- Metinių darbo planų, taip pat ministerijai pavaldžių paslaugų veiklos rodiklių patvirtinimas ir jų įgyvendinimo ataskaitos.
- Pateikiami Rusijos Federacijos Vyriausybei, Finansų ministerijai pavaldžių federalinių tarnybų vadovų siūlymu, įvairių šių paslaugų nuostatų projektai, pasiūlymai dėl leistino jų personalo dydžio ir darbuotojų darbo užmokesčio lėšų.
- Pateikimas Rusijos vyriausybei norminių, teisės aktų ir kitų dokumentų, išvardytų paantraštėje „Finansų ministerijos įgaliojimai“, projektams svarstyti.
- Nurodymų pateikimas federalinėms tarnyboms, pavaldžioms Finansų ministerijai, jų vykdymo kontrolė.
- Finansų ministerijai pavaldžių federalinių tarnybų sprendimų, prieštaraujančių federaliniam įstatymui, panaikinimas (nebent federaliniame įstatyme būtų nustatyta kitokia tokių sprendimų panaikinimo tvarka).
- Skyrimas ir atleidimas ministerijai pavaldžių federalinių tarnybų, jų vadovų pavaduotojų, taip pat teritorinių tarnybų vadovų siūlymu.
- Atstovavimas pagal nustatytą tvarką tiek ministerijos darbuotojams, tiek Finansų ministerijai pavaldžių skyrių darbuotojams suteikiant garbės vardus, taip pat apdovanojant juos valstybiniais apdovanojimais.
- Finansų ministerijos raštų išleidimas, normatyvinio pobūdžio įsakymų skelbimas. Ne normatyvinio pobūdžio įsakymų išleidimas valstybinės įstaigos veiklos ir kitais einamaisiais klausimais.
Regioninės ministerijos
Regiono finansų ministerija yra subjekto vykdomoji valdžia, kuriai suteikiami įstatymai ir vykdoma funkcija tam tikroje veiklos srityje. Pagal savo kompetenciją jis koordinuoja ir kontroliuoja tam tikros srities valstybinių institucijų, valstybės nebiudžetinių, teritorinių organų ir vietos valdžios struktūrų darbą.
Kokia tada yra regiono, respublikos, autonominio regiono finansų ministerija? Vyriausybės organas, turintis tas pačias galias, tačiau vykdantis savo veiklą šiuose subjektuose.
Regioninių ministerijų įgaliojimai
Regiono finansų ministerijos turi platų galių diapazoną šiose dalyko gyvenimo srityse:
- Administracinė ir organizacinė.
- Valstybės skolos valdymas.
- Biudžeto apskaita ir atskaitomybė, finansinė kontrolė.
- Biudžeto vykdymas.
- Biudžeto planavimas.
