Kultūros politika - tai šalies vyriausybės įstatymai ir programos, reglamentuojantys, saugantys, skatinantys ir finansiškai remiantys valstybės veiklą, susijusią su menu ir kūryba, pavyzdžiui, tapyba, skulptūra, muzika, šokis, literatūra ir kino gamyba. Tai gali apimti sritis, susijusias su kalba, kultūros paveldu ir įvairove.
Kilmė
Septintajame dešimtmetyje UNESCO buvo išplėtota valstybinės kultūros politikos idėja. Tai apima šalies vyriausybę, nustatančią procesus, teisinę klasifikaciją, taisykles, įstatymus. Ir, žinoma, kultūros įstaigos. Pavyzdžiui, galerijos, muziejai, bibliotekos, operos teatrai ir panašiai. Jie prisideda prie kultūrų įvairovės ir kūrybinės raiškos įvairiomis meno formomis.
Pasaulio reikšmė
Kultūros politika įvairiose šalyse skiriasi. Ja siekiama pagerinti meno ir kūrybinės veiklos prieinamumą piliečiams. Taip pat skatinti visos valstybės gyventojų meninę, muzikinę, etninę, sociolingvistinę, literatūrinę ir kitas išraiškas. Kai kuriose šalyse ypatingas dėmesys skiriamas vietinių tautų paveldo rėmimui. Didžiąją XX amžiaus dalį daugelis veiklų, kurios 2010 m. Sudarė valstybės kultūros politiką, buvo reguliuojamos pavadinimu „meno politika“.
Vykdymo būdai
Kultūros politika gali būti vykdoma federaliniu, regioniniu ar savivaldybių lygmenimis. Jos plėtros pavyzdžiai apima daugybę veiklų:
- muzikos švietimo ar teatro programų finansavimas;
- rengti meno parodas, remiamas įvairių korporacijų;
- teisinių kodeksų sukūrimas;
- politinių institucijų, meno aprūpinimo tarybų, kultūros įstaigų organizavimas.
Teorinis požiūris
Socialinė ir kultūrinė politika, nors ir sudaro nedidelę procentą net labai išsivysčiusių šalių biudžeto, yra gana sudėtingas sektorius. Dėl to susidaro didžiulis ir nevienalytis organizacijų ir asmenų rinkinys. Jie užsiima estetinio paveldo kūrimu, gamyba, pristatymu, platinimu ir išsaugojimu, įskaitant rekreacinę veiklą, kultūros gaminius ir artefaktus. Kultūros politika tikrai apima platų spektrą veiklų. Jai patinka visuomenės palaikymas. Tai apima:
- Paveldas ir istorinės vietos.
- Botanikos sodai, zoologijos sodai, laisvalaikio parkai, akvariumai, medelynai.
- Muziejai ir bibliotekos.
- Bendruomenės humanitarinės programos.
- Scenos menas, į kurį įeina: populiarioji ir liaudies muzika; balius ir šiuolaikinius šokius; cirko pasirodymai; baletas; opera ir miuziklai; scenos įgūdis; radijas ir televizija; filmas.
- Vaizdinis menas, įskaitant tapybą, architektūrą, keramiką, skulptūrą, grafiką, meną ir amatus bei fotografiją.
Kai kurios vyriausybės šias kultūros politikos sritis skiria kitiems departamentams ar ministerijoms. Pavyzdžiui, nacionaliniai parkai yra priskirti Aplinkos departamentui, o socialiniai mokslai - švietimo departamentui.
Kultūros demokratizacija
Kadangi kultūra yra visuomenės gėris, vyriausybės įgyvendina programas, skirtas didesniam prieinamumui skatinti. Reikšmingi estetiniai darbai (skulptūros, paveikslai) turėtų būti laisvai prieinami plačiajai visuomenei, o ne jokios socialinės klasės ar didmiesčio prerogatyva. Nacionalinėje kultūros politikoje nėra atsižvelgiama į klasės sąlygas, gyvenamąją vietą ar piliečių išsilavinimo lygį.
Demokratinė valstybė nėra suvokiama kaip menkos nedidelės žmonių grupės estetinių nuostatų pripažinimas, net jei ji yra apsišvietusi, ar kaip atvira politinių vertybių infuzija mene. „Demokratizacija“ yra metodas „iš viršaus į apačią“, apimantis tam tikrą programavimo formą. Jie laikomi visuomenės gėriu. Taigi valstybinės kultūros politikos pagrindai formuojami taip, kad parodytų, kaip tenkinami viešieji interesai.
Uždaviniai
Kultūros demokratizacijos tikslas yra estetinis ugdymas, žmogaus orumo didinimas ir švietimo plėtra visuose visuomenės sluoksniuose. Informacijos sklaida yra pagrindinė koncepcija, kuria siekiama sudaryti vienodas galimybes visiems piliečiams, dalyvaujantiems valstybės organizuojamuose ir finansuojamuose kultūros renginiuose. Norint pasiekti šį tikslą būtina, kad spektakliai ir parodos būtų pigesni. Įperkamas meninis ugdymas subalansuoja estetines mišių galimybes. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas turistų lankomoms nacionalinėms įstaigoms spektakliams gyvenamųjų namų kompleksuose, slaugos namuose, našlaičių namuose ir darbo vietose.
Kultūros politika ir menas turi stiprų ryšį. Jį sudaro tiek pragmatika, tiek gilioji filosofija. Turtingų asmenų ar korporacijų kultūros globa ryškiai skiriasi nuo demokratinių vyriausybių globos. Privatūs mecenatai atsiskaito tik sau ir gali laisvai leisti savo skonį bei pageidavimus. Valstybė yra atsakinga rinkėjams už savo politinius sprendimus.
Elitizmas
Elitistinės pozicijos šalininkai tvirtina, kad kultūros politikoje estetinė kokybė pabrėžiama kaip valstybės subordinavimo kriterijus. Tokį požiūrį palaiko didelės organizacijos, sėkmingi menininkai, kritikai ir išsilavinusi, pasiturinti auditorija.
Ji pabrėžia, kad menas ir kultūra turi pasiekti tam tikrą rafinuotumą, turtus ir tobulumą, kad žmogaus prigimtis klestėtų. Tuo pat metu valstybė turi užtikrinti visą procesą, jei žmonės nenori ar negali to padaryti patys. Elitizmo šalininkai daugiausia dėmesio skiria kanoninių kūrinių, kurie laikomi geriausiais visuomenės meniniais produktais, kūrimui, išsaugojimui ir atlikimui.
Populizmas
Populistinė pozicija pasisako už platų kultūros skleidimą. Šis požiūris pabrėžia ne tokį tradicinį ir pliuralistinį požiūrį į meninius nuopelnus. Jis sąmoningai siekia plėtoti kultūros politiką. Pabrėždamas asmeninį tobulėjimą, populizmo pozicija nustato labai ribotas ribas tarp mėgėjų ir profesinės veiklos. Tikslas yra suteikti galimybių tiems, kurie nėra profesionalūs pagrindiniai dalykai. Pavyzdžiui, nors elitinis požiūris numato profesionalių muzikantų, ypač turinčių klasikinį išsilavinimą, palaikymą, populistinis požiūris padės palaikyti mėgėjus ir originalius dainininkus.
Elitizmas yra kultūrinė demokratija, o populizmas - kultūros demokratizacija. Pastebima tendencija šias pozicijas vertinti kaip viena kitą paneigiančias, o ne papildančias.
Rusijos Federacijos istorinė perspektyva
Dešimtajame dešimtmetyje Rusijoje buvo pereita nuo „marksizmo-leninizmo“ ideologijos prie naujos Rusijos Federacijos kultūros politikos. Komunistų partija savo reikmėms plačiai naudojo švietimą ir švietimą. Ši sistema daugiausia susiformavo 1920 m. Ir 1930 m. Ketvirtajame dešimtmetyje ji vystėsi ir pabrėžė istorinės tapatybės stiprinimą. Nepaisant kelių paviršutiniškų pakeitimų, sistema išliko tokia iki devintojo dešimtmečio pabaigos. To meto kultūros politikos pagrindai buvo:
- griežtos centralizuotos valdymo sistemos formavimas ir ideologinė kontrolė;
- plataus valstybinių kultūros institucijų tinklo, turinčio didelę švietimo įtaką, sukūrimas;
- atitinkamų reglamentų priėmimas;
- remti klasikinę ar aukštąją kultūrą, kuri buvo suvokiama kaip ištikima ar neutrali.
TSRS laikais
Pirmenybė buvo teikiama instrumentams, turintiems didžiausią informacijos skleidimo potencialą: radijui, kinui ir spaudai. Nuo septintojo dešimtmečio daugiausia dėmesio buvo skiriama televizijai. Pagrindinė vadinamųjų „kūrybinių sąjungų“, apimančių pagrindines meno formas, užduotis buvo kontroliuoti meno bendruomenę ir inteligentiją. Taip pat jų profesinės veiklos organizavimas atsižvelgiant į komunistų partijos poreikius.
1953 m. Buvo įsteigta TSRS kultūros ministerija. Tai buvo biurokratinė mašina šalies piliečių nušvitimui valdyti. Nepaisant to, nacionalinis kultūrinis gyvenimas buvo įvairialypis. Ir, svarbiausia, įvairus. Žmonių dalyvavimas oficialiai organizuotuose meno renginiuose buvo kultūros politikos strategija.
Po atšildymo
Šeštajame ir septintajame dešimtmečiuose Nikita Chruščiovo reformos ir vadinamasis atšilimas kėlė liberalizmo troškimą, taip pat ir šalies kultūriniame gyvenime. Vykstantys pokyčiai buvo slopinami „stagnacijos“ epochoje, valdant Leonidui Brežnevui.
Devintojo dešimtmečio viduryje Michailas Gorbačiovas inicijavo realius pokyčius, palengvindamas ideologinį spaudimą žiniasklaidai ir administracinę kultūros ir švietimo įstaigų kontrolę. Inteligentija, menininkai, kultūros veikėjai tapo aršiausiais „perestroikos“ šalininkais.
Dešimtajame dešimtmetyje
1990 m. Spaudos ir kitų visuomenės informavimo priemonių įstatymas panaikino valstybės cenzūrą ir paskelbė ideologinės kontrolės panaikinimą. Valstybinės kultūros politikos pagrindas buvo:
- Garantuojama saviraiškos laisvė.
- Paveldo išsaugojimas ir vyriausybės kultūros įstaigų tinklas.
1993 m. Birželio mėn. Rusijos Federacijos vyriausybė patvirtino šiuos tikslus. Buvo įkurta federalinė kultūros ir meno plėtros ir išsaugojimo programa. Valstybė buvo linkusi mažinti savo dalyvavimą kultūros srityje. Tikimasi savarankiškos kultūros institucijų veiklos. Taip pat rinkos reguliavimas ir rėmimas. Pastaroji turėjo būti plėtojama Rusijos kultūros politikoje tik 1990-aisiais, kai problemos buvo giliai jaučiamos visais gyvenimo aspektais. Sudaryta užduotis atnaujinti bendrą tiriamos srities teisinę bazę.
Dešimtojo dešimtmečio viduryje buvo parengtas pranešimas „Dėl valstybės nacionalinės kultūros politikos“. Jis padėjo palyginti Rusijos prioritetus su nustatytais Europos lygiu.
1997–1999 m. Buvo sukurta federalinė kultūros plėtros programa. Jos tikslai buvo labiau nukreipti į gerovę, o ne į išsaugojimą, tačiau politinė ir ekonominė krizė neleido to pasiekti. Tačiau kultūrinis gyvenimas buvo įvairus. Viešose diskusijose daugiausia dėmesio buvo skiriama prieštaravimams tarp aukštos socialinės meno padėties ir netinkamo kultūros sektoriaus finansavimo. Kultūros biudžetas buvo sumažintas. Todėl sumažėjo jos įstaigose dirbančių asmenų darbo užmokestis. Kova dėl išteklių tapo prioritetu.
1999 m. Įvyko posūkis į Rusijos Federacijos kultūros politikos stabilumą. Tačiau visuomenės pagarba meno kokybei radikaliai sumažėjo. Jį pakeitė masinės pramogos, visų pirma vertinamos kaip komercinis veiksmas.
2000-ieji
XXI amžiaus išvakarėse politikai plačiai pripažino, kad stebint ir užtikrinant saviraiškos laisvę nepakanka palaikyti ir plėtoti tiriamą pramonę. Viešos diskusijos apie Rusijos kultūros politiką buvo nukreiptos į du priešingus polius:
- sumažinti institucijų sąrašą ir pakeisti jų teisinį statusą, įskaitant privatizavimą;
- arba išplėsti vyriausybės paramą ir atlikti svarbias sociokultūrines funkcijas.
Nuo 2003 m. Siekdama padidinti biudžeto išlaidų efektyvumą, federalinė vyriausybė ėmėsi šių priemonių:
- pareigų perskirstymas tarp trijų administracinių lygių - valstybinio, regioninio ir vietos;
- įvesti biudžeto sudarymo veiklą ir išplėsti konkurencingą grynųjų pinigų paskirstymą;
- naujų teisinių formų sukūrimas ne pelno organizacijoms, siekiant skatinti kultūros sektoriaus institucinį restruktūrizavimą;
- pagalba kuriant valstybinę ir privačią partnerystę, privatizuojant, atkuriant religines organizacijas.
2004 m. Vykdant administracinę reformą Rusijos vyriausybės sistema buvo išformuota. Vykdomoji valdžia buvo organizuota trimis federaliniais lygiais: politiniu (ministerija), priežiūros (priežiūros tarnyba) ir administraciniu (agentūra). Kalbant apie atsakomybę, federalinės kultūros ministerija skirtingu metu galėtų būti atsakinga už turizmą ar žiniasklaidą. Institucijų tinklo valdymas buvo perkeltas į regioninį ir savivaldybių (vietos) lygmenis. Jų finansavimas priklausė nuo atitinkamų biudžetų.
Šiuolaikinio modelio ypatybės
Kas nurodyta Pagrindiniame kultūros įstatyme (1992)? Kokie niuansai joje pastebimi? Svarbiausia, kad valstybinė kultūros politika reiškia ir principus, ir normas, kuriomis vadovaujasi vyriausybė, plėtodama, skleisdama ir saugodama paveldą. Jos modelis nuo centralizuoto valdymo pereina prie sudėtingesnio - komercinio. Atsirado nauja kultūros politika, įskaitant vietos valdžios institucijas ir privačius veikėjus. Imamasi bendrų politinių ir administracinių priemonių:
- decentralizacija ir atsakomybė;
- parama kultūros įstaigoms ir tautinio paveldo objektams;
- šiuolaikinio meno ir medijų kultūros raida.
Nacionalinis apibrėžimas
Nacionalinis kultūros supratimas grindžiamas aukšta pagarba jos pagrindiniam socialiniam ir etiniam vaidmeniui. Šią idėją suformavo rusų inteligentija, priėmusi kaip klišę masinėje sąmonėje. Sekuliariniams demokratams pagrindinis kultūros vaidmuo suprantamas taip:
- simbolinė socialinė sanglauda;
- tautinių idėjų formavimas;
- suteikti pagrindą dvasinėms ir moralinėms gairėms;
- tautos vientisumo pamatai.
Pastaruoju metu visais oficialiaisiais lygmenimis kultūra ir kultūros paveldas vertinami kaip viena vertybių sistema. Tai yra nacionalinės tapatybės pagrindas, paveikia visas gyvenimo sritis ir yra pasididžiavimo bei patriotizmo šaltinis.
Masinėje sąmonėje kultūra suprantama kaip visuomenės gėris ir visuomenės (valstybės) atsakomybė. Kaip jos platinimas yra naudojamos laikmenos. Idėja atimti kultūros įstaigas ir paminklus iš valstybės juos perduodant į privačias rankas neatitinka platesnio visuomenės ir meno profesionalų supratimo.
Tikslai
Kultūros politika raginama įgyvendinti Rusijos piliečių konstitucines teises. Ką tai reiškia? Po diskusijų, vykusių po nacionalinių ir Europos ekspertų pranešimų apie Rusijos kultūros politiką, pristatymo Europos Tarybos kultūros komitetui, buvo paremtas plėtros scenarijus. Kuris atitiko UNESCO dokumentuose išdėstytas idėjas ir principus. Oficialiu lygmeniu buvo suformuluoti tikslai, pabrėžiantys klasikinės kultūros ir tautinių tradicijų, kūrybiškumo ir saugumo, meno prieinamumo ir meninio švietimo svarbą.
2020 m. Strategija
2008 m. Ekonomikos ministras pristatė „Rusijos Federacijos ilgalaikio socialinio ir ekonominio vystymosi koncepciją“ (2008–2020 m.) Arba „Strategiją 2020“. Jos nurodymai:
- visiems Rusijos piliečiams užtikrinti vienodas galimybes naudotis kultūrinėmis vertybėmis, paslaugomis ir meniniu švietimu;
- Rusijos etninio paveldo išsaugojimas ir populiarinimas;
- paslaugų kokybės užtikrinimas;
- skatinti teigiamą Rusijos įvaizdį užsienyje;
- administracinių, ekonominių ir teisinių mechanizmų tobulinimas kultūros srityje.
Vyriausybės „Strategija 2020“ inovacijas sieja su didžiulėmis investicijomis į žmones. Kapitalas taip pat reikalingas bendram švietimo, mokslo ir meno vystymuisi. Taip pat siūlomi pagrindiniai etapai ir atitinkami rodikliai, siekiant išplėsti ir modernizuoti valstybinių kultūros įstaigų tinklą.
Rusijos Federacijos kultūra
Tikslinėje federalinėje programoje „Rusijos kultūra“ (2012–2018), kaupiant finansavimą svarbiausiems renginiams, nurodomi šie tikslai:
- išlaikyti Rusijos identitetą, lygias galimybes naudotis kultūrinėmis vertybėmis, galimybę asmeniškai ir dvasiškai tobulėti;
- paslaugų kokybės ir įvairovės užtikrinimas, kultūros įstaigų modernizavimas;
- pramonės informavimas;
- модернизация художественного образования и подготовка специалистов с учетом сохранения российской школы;
- участие в культурной жизни, актуализация национального творчества;
- увеличение инновационного потенциала;
- повышение качества и доступности туристских услуг: отечественных и зарубежных;
- обеспечение устойчивого развития культуры и искусства.
