Atstovaujamoji demokratija egzistuoja dėl to, kad gyventojai perduoda įgaliojimus deputatams, kurie teoriškai yra raginami ginti savo interesus. Gavę šias galias ir pavaduotojo mandatą, mūsų atstovai tuo pačiu metu įgyja specialių teisių, pareigų ir net privilegijų.
Terminija
Mandatas yra pasiskolintas žodis, į rusų kalbą atėjęs iš prancūzų, bet turintis lotynišką kilmę. Senovės Romoje buvo vadinamasis imperatoriaus įstatymas, kuris provincijoms suteikė specialias teises ir patvirtino privalomas teisės normas. Šiuolaikinėje kalboje šis terminas turi dvi pagrindines semantines apkrovas. Pirma, įgaliojimas yra dokumentas, patvirtinantis tam tikrus įgaliojimus. Pavyzdžiui, po Pirmojo pasaulinio karo buvo išduoti įgaliojimai valdyti kolonijas. Arba mums artimesnis pavyzdys - teisė į pavaduotojų valdžią. Antra, ši sąvoka siejama su laisva vieta, kurią asmuo turėtų užimti, dažniausiai rinkimais. Pavyzdžiui, parlamentui pateikiama 450 mandatų, tai yra deputatų vietų, kurias užims rinkimų rezultatai.
Rinkimai į Valstybės Dūmą ir vietų paskirstymas joje
Rusijoje yra dvejų rūmų parlamentas. Žemųjų rūmų - Valstybės Dūmos - nariai renkami visuotiniais rinkimais kas ketverius metus. Ilgą laiką mūsų šalyje vyravo mišri rinkimų sistema, jungianti daugumos ir proporcinių sistemų elementus. Šiuo metu liko tik paskutinis, tai yra, balsavimas vyksta partijų sąrašuose, proporcingai gautų balsų skaičiui, mandatų paskirstymui.
Yra skirtingos skaičiavimo technologijos, tačiau Rusijoje naudojamas Heir metodas. Pirmiausia visų balsavimų biuletenių skaičius padalijamas iš vietų Dūmoje. Gauname pirmąjį koeficientą. Tada matematika. Tam tikros partijos gautas balsų skaičius padalijamas iš koeficiento. Gautas skaičius suapvalinamas iki galo ir apskaičiuojamas tam tikros partijos atstovų, gavusių atstovavimą Dūmoje, skaičius. Bet skaičiavimuose tikrai bus pusiausvyra. Taigi, ši paskutinė vieta yra perduota partijai, kuriai po kablelio yra didžiausias likutis. Jei staiga jie nesutampa, vietininko pavaduotojo vieta pereina partijai, kuri turi didesnį skaičių, tai yra, daugiau balsų.
Įgaliojimų rūšys
Sovietų Sąjungoje buvo vadinamasis imperatyvusis įgaliojimas. Tai reiškė, kad vykdydamas savo veiklą žmonių atstovas rėmėsi rinkėjų mandatu ir turėjo jį vykdyti. Jei jis nepateisins lūkesčių, rinkėjai galėjo jį atsiimti ir atimti jam suteiktas galias.
Dabar Rusijoje yra laisvas mandatas, kuris pavaduotojo nesaisto įsipareigojimais tiesiogiai rinkėjams. Susitikimuose su rinkėjais deputatas, žinoma, priima norus, tačiau jie nebetaiko jam jokios teisinės atsakomybės.
Pavaduotojo įgaliojimai
Taigi, eidami į Valstybės Dūmą, partijų atstovai gauna pavaduotojo mandatą, suteikiantį specialius įgaliojimus, tačiau kartu nustatantys ir įsipareigojimus. Pirma, liaudies deputatas neturėtų užsiimti komercine veikla, jo pagrindinės pajamos yra pavaduotojo atlyginimas. Jis privalo dalyvauti parlamento posėdžiuose, dalyvauti komitetų ir komisijų veikloje. Parlamentaras turi galimybę pateikti pasiūlymus dėl įstatymo projekto, netrukdydami apsilankyti vyriausybinėse įstaigose, atlikti parlamentinius tyrimus, į kuriuos bus atsakyta per mėnesį.
Visą kadenciją parlamentaras turi asmeninį imunitetą. Jie negali jo suimti be rimtos priežasties (pavyzdžiui, jis buvo sulaikytas nusikaltimo vietoje), atlikti asmens paiešką, apieškoti automobilį ar butą. Šios priemonės imamasi siekiant apsaugoti nuo galimo spaudimo atliekant savo pareigas. Bet atsitinka, kad mūsų atstovai tai naudoja asmeniniams savanaudiškiems tikslams. Kitas svarbus dalykas yra atleidimas nuo pareigos liudyti, atsižvelgiant į jų kompetencijos vykdymą.
