Stabilus civilizuotos visuomenės funkcionavimas ir vystymasis grindžiamas minimalių palankių sąlygų kiekvieno žmogaus gyvenimui sukūrimu. Šią optimalią aplinką užtikrinantis valstybės ir specialiųjų organų veiksmų kompleksas vadinamas socialine sistema. Jos sėkmingo darbo pagrindas yra stabilus finansavimas ir teisingas gautų išmokų išleidimas. Šioms problemoms išspręsti daugumoje modernių šalių buvo sukurtos specialios valstybinės fondų lėšos. Toliau straipsnyje išsamiau išanalizuosime, kas yra šios struktūros.
Centralizuoti ir decentralizuoti fondai
Biudžetinės struktūros, atsižvelgiant į jų dydį, veiklos tipus ir papildymo būdus, yra suskirstytos į dvi grupes. Pirmasis apima centralizuotus fondus. Jie dalyvauja socialiai reikšmingų programų sprendimo procesuose federaliniu lygiu. Šioje Rusijos Federacijos grupėje turėtų būti skiriamos valstybės lėšos Rusijos Federacijos socialiniam ir privalomajam sveikatos draudimui. Viena didžiausių šios sistemos šakos struktūrų yra RF PF. Grynųjų pinigų fondai gali atlikti užduotis socialinėms problemoms spręsti tam tikroje teritorijoje, pramonėje. Jų įtakos sritis apima įvairias vietinės svarbos problemas. Šios struktūros vadinamos decentralizuotomis valstybės lėšomis. Pavyzdžiui, tai yra regionų valdžios institucijų įkurtos asociacijos, kad būtų išspręstos vietos problemos, arba kurios iškilo tam tikroje pramonės šakoje, kurių užduotis yra išspręsti specifines šiai sričiai problemas.
Decentralizuoti valstybės institucijų piniginiai fondai
Kuriant šias asociacijas įvairiais atvejais yra moderni šalies finansų sistema. Taigi įmonėse kuriamos decentralizuotos valstybės lėšos. Tai asociacijos, kuriose finansavimas vykdomas pačių organizacijos lėšų sąskaita. Tokios įmonės veikia ne biudžeto, o savo pelningos veiklos sąskaita, likdamos valstybės nuosavybėje. Yra asociacijų, formuojamų valstybės institucijų sąskaita. Dėl savo darbo pobūdžio tokie subjektai negali savarankiškai gaminti jokių produktų ir todėl gauna pajamų iš savo veiklos. Jie dirba lėšų, gaunamų iš išorinių finansavimo šaltinių (valstybinio pinigų fondo), sąskaita. Daugeliu atvejų tokie šaltiniai formuojami aukštesnės kontrolės įstaigos skyriuje, kuris reguliuoja šios įstaigos darbą. Iš tokių fondų finansuojamos organizacijos vadinamos biudžetinėmis.
Pramonės asociacijos
Ministrų ir vyriausybinių agentūrų žinioje yra asociacijos, kurios federaliniu lygmeniu reguliuoja pramonę ar vyriausybę. Pagrindinis uždavinys, kurį vykdo tokie decentralizuoti valstybės fondai, yra problemų, iškilusių tam tikroje pramonėje ar valdymo srityje, sprendimas. Jų vieta finansinės valstybės sistemoje yra tarpinė. Jos yra tarp valstybinių institucijų fondų ir yra centralizuotos. Pagrindinis kontroliuojančių struktūrų uždavinys yra kokybinis lėšų, gautų iš laikinojo fondo, perskirstymas tarp jų galutinių vartotojų. Pastarosios yra valstybės biudžetinės įstaigos. Savo ruožtu šiose organizacijose gautos lėšos yra pagrindas formuoti jų pačių lėšas.
Priskiriamos asociacijos
Valstybės decentralizuotos lėšos, suformuotos biudžeto pajamų sąskaita, yra pagrindinis valstybės institucijų finansavimo šaltinis. Kai kuriais atvejais įmanoma gauti dalį pinigų, kuriuos gali naudoti įmonė, turėdama savo gamybos veiklą. Tokia situacija susidaro rengiant ir įgyvendinant specialias valstybės plėtros programas. Tokiu atveju gautos lėšos naudojamos naujo projekto įgyvendinimui ir įgyvendinimui. Pagal tokią sistemą finansų vadovai yra ministerijos ir departamentai. Tuo pat metu decentralizuoti piniginiai fondai veikia kaip tarpinis lėšų paskirstymo iš valstybinės sistemos mechanizmas galutiniams gavėjams.
Lėšų paskirstymas gynybos biudžete
Ryškiausias finansavimo pavyzdys yra pinigų plėtra šalies gynybos sektoriuje. Valstybė į bendrąjį biudžetą įtraukia tam tikras išlaidų dalis. Jis, savo ruožtu, yra centralizuotas fondas. Vėliau pinigai iš šių straipsnių skiriami Gynybos ministerijai. Tai savo ruožtu sudaro savo fondų fondą (pramonę). Toliau ministerija paskirstoma į mažesnius struktūrinius vienetus (karinius vienetus). Šie padaliniai savo ruožtu sudaro savo lėšas. Ateityje tiesioginiai fondų (karinių vienetų) valdytojai išleis pinigus pagal patvirtintą sąmatą operatyvaus valdymo pagrindu, finansuodami savo veiklą.
Kontrolės įstaigos
Grynųjų pinigų fondai yra tik vienas šalies finansinės ir ekonominės sistemos elementas. Jie negali dirbti autonomiškai, nepriklausomai nuo kitų ryšių. Valstybė sukūrė specialią sistemą, pagal kurią kiekvienam piniginiam fondui yra paskirta atitinkama valstybinė agentūra. Jo užduotys:
- lėšų rinkimas;
- tolesnis jų paskirstymas;
- naudojimo proceso organizavimas;
- finansų taikymo kontrolė;
- nuobaudų už netinkamą įplaukų naudojimą ir kitų svarbių funkcijų įgyvendinimas.
Lėšų formavimas ir paskirstymas respublikos biudžete
Ši struktūra yra svarbi nacionalinės finansų sistemos grandis. Daugelis organų dalyvauja užtikrinant nenutrūkstamą respublikos biudžeto darbą, kuris kiekvienas vykdo savo specifinę funkciją. Finansų ministerija sudaro būsimo biudžeto projektą ir pateikia jį Vyriausybei, kuri, savo ruožtu, teikia svarstyti Parlamentui. Remiantis klausymų rezultatais, priimamas specialiojo biudžeto įstatymas. Vyriausybė, patvirtinusi išlaidų ir pajamų projektą, yra pagrindinis jo garantas. Jam vadovaujant, padedant Finansų ministerijai, pinigai paskirstomi ministerijoms ir departamentams. Jie veikia kaip biudžeto pajamų valdytojai, kurių lygmeniu yra perskirstomi pinigai tarp institucijų ir įmonių, ty galutinių lėšų gavėjų. Galutinis finansų panaudojimas vyksta pagal iš anksto patvirtintas tikslines programas ir sąmatas. Visų lygių lėšos gali judėti nevienodai, atsižvelgiant į biudžeto papildymą dėl mokesčių ir kitų atskaitymų.
