Budapešto memorandumas, Ukraina, Didžioji Britanija, Rusija ir JAV pasirašytos 1994 m. Gruodžio 5 d. Dokumente buvo nustatytos saugumo garantijos, susijusios su Ukrainos prisijungimu prie Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties. 1996 m. Šis prisijungimas įvyko.
Pagrindiniai punktai
1994 m. Budapešto memorandume buvo numatyta Ukrainos pareiga laiku pašalinti iš jos teritorijos visus branduolinius ginklus. Savo ruožtu Rusijos Federacija, JAV ir Jungtinė Karalystė pasižadėjo:
- Gerbkite Ukrainos suverenitetą, esamas sienas ir nepriklausomybę pagal ESBO baigiamąjį aktą.
- Nenaudokite ginklų prieš Ukrainos politinę nepriklausomybę ir teritorinį vientisumą, nebent savigynai ir kitais atvejais pagal JT chartiją.
- Atsisakyti ekonominės prievartos, kuria siekiama paversti Ukrainos teises, susijusias su jos suverenitetu, savo interesams ir taip užsitikrinti pranašumus sau.
- Reikalaukite JT saugumo tarybos neatidėliotinų veiksmų, jei Ukraina, kuri yra Branduolinių ginklų neplatinimo sutarties šalis, tampa objektu, kuriam gresia pavojus, ar agresijos auka naudojant branduolinius ginklus.
- Nenaudokite branduolinių ginklų prieš Ukrainą, išskyrus atvejus, kai ta šalis puola valstybes, susijusias su memorandumu, jų teritoriją ir sąjungininkes.
- Patarti, jei kyla ginčų dėl pirmiau nurodytų įsipareigojimų.
Kinija ir Prancūzija
Pasirašant Budapešto memorandumą, dvi kitos branduolinės valstybės, Prancūzija ir KLR, buvo tikrosios Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties narės. Tačiau jie nepasirašė dokumento teksto, o kalbėjo apie garantijas, išleisdami atitinkamus pareiškimus. Jų skirtumas buvo tas, kad ginčijamose situacijose nebuvo nuostatos dėl privalomo konsultavimo.
Teisinis statusas
Šiuo metu ginčai dėl to, ar dokumentas yra teisiškai privalomas šalims, nesibaigia. Nuo 2014 m. Budapešto memorandumas nebuvo ratifikuotas. Pasak Vladimiro Ryabtsevo, pirmojo Ukrainos užsienio reikalų ministerijos sekretoriaus, dirbusio šias pareigas 1994–1995 m. ir kurie dalyvavo rengiant dokumentą, kai pasirašė kalbą apie jo ratifikavimą valstybinėse partijose, nebuvo. Tuomet, pasak Ryabtsevo, buvo suprantama, kad Budapešto memorandumas, kurio tekstą priėmė dalyvaujančios šalys, yra būtinas pastoviam įgyvendinimui.
„Ryabtsev“ taip pat išreiškė nuomonę, kad Rusijos Federacija 2003 m., Kai aplink Tuzo salą kilo konfliktas, parodė priešingą poziciją dėl Vengrijoje pasirašyto dokumento svarbos ir privalomumo. Buvęs pirmasis Ukrainos užsienio reikalų ministerijos sekretorius pareiškė, kad 2010 m. Pagaliau suprato, kad 1994 m. Budapešto memorandumas nėra tarptautinis teisiškai įpareigojantis dokumentas, nes peržiūros konferencijos metu surengtos diskusijos aiškiai parodė, kad reikia įvykdyti tik valstybės ratifikuotą sutartį.. Tuo pat metu Vladimiras Ryabtsevas nesutinka su šiuo metu vyraujančiu Memorandumo priskyrimu dokumentui, išreiškiančiam šalių įsipareigojimus, tačiau mano, kad tai tarpvalstybinis susitarimas, aiškiai apibrėžiantis nustatytų nuostatų įgyvendinimą.
Kitų politinių veikėjų nuomonė
Ukrainos saugumo tarybos ex-sekretorius Volodymyras Gorbulinas ir politinių mokslų daktaras Oleksandras Litvinenko 2009 m. Rugsėjo mėn. Pareiškė, kad Ukraina turėtų sušaukti tarptautinę konferenciją, kurios metu būtų parengtas naujas susitarimas dėl saugumo garantijų, kuris pakeis Budapešto memorandumą. Dalyvauti konferencijoje buvo pasiūlyta įtraukti valstybes, kurios 1994 m. Garantavo Ukrainos saugumą, taip pat kitus svarbiausius geopolitinius dalyvius.
Krymo krizė ir memorandumo laikymasis
Atsižvelgiant į įvykius Kryme, Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas gavo Federacijos tarybos leidimą Ukrainos valstybės teritorijoje naudoti Rusijos ginkluotąsias pajėgas, kol nebus normalizuota socialinė ir politinė padėtis šioje šalyje. Tokias priemones, pasak Putino, lėmė nepaprasta padėtis Ukrainoje, kelianti grėsmę mūsų tautiečių gyvybei, taip pat dėl to, kad pagal tarptautinę sutartį Ukrainos valstybės teritorijoje yra dislokuoti RF ginkluotųjų pajėgų kariškiai. Niekas oficialiai nepaskelbė apie kariuomenės dislokavimą, tačiau buvo daugybė atvejų, kai Ukrainos ginkluotosios pajėgos pagrobė žmones be identifikavimo ženklų. Ukrainos valdžios teigimu, tai buvo Rusijos kariškiai.
Putino pareiškimai
Rusijos prezidentas iš pradžių neigė, kad mūsų kariai dalyvavo Krymo krizėje. Tačiau Krymui tapus Rusijos Federacijos dalimi, Putinas patvirtino, kad Rusijos kariuomenė referendumo metu rėmė pusiasalio savigynos pajėgas. Tokių veiksmų, pasak prezidentės, buvo imtasi siekiant sudaryti sąlygas laisvai reikšti Krymo valią ir palaikyti taikią Krymo situaciją. Vėliau Vladimiras Putinas teigė, kad Rusija niekada neslėpė fakto, kad panaudojo savo kariuomenę ukrainiečių kariniams vienetams blokuoti.
Budapešto memorandumas Rusijos valdžios akimis
Mūsų šalis oficialiai atmeta visus kaltinimus dėl 1994 m. Susitarimų pažeidimo ir apskritai jų pritaikomumą padėčiai Kryme. 2014 m. Kovo 4 d. Rusijos prezidentas išreiškė nuomonę, kad nuo tada, kai Ukrainoje įvyko revoliucija, galima laikyti, kad jos teritorijoje buvo suformuota nauja valstybė, o Rusija jai nepasirašė jokių įpareigojančių dokumentų.
Balandžio 1 d. Užsienio reikalų ministerija paskelbė pareiškimą, kad Rusijos Federacija niekada negarantavo, kad ji privers dalį Ukrainos prieš vietinių gyventojų valią likti savo sudėtyje, o 1994 m. Budapešto memorandumas netaikomas aplinkybėms, susidariusioms dėl socialinių-ekonominių ir vidaus politinių veiksnių.. Tarp šių veiksnių buvo Rusijos užsienio reikalų ministerijos įvykiai, įvykę Kryme.
Rusijos Federacijos pozicija dėl šio klausimo esmės yra tokia: Budapešto memorandumas savo koncepcijoje turi tik pareigą negrasinti naudoti branduolinius ginklus ir nenaudoti jų prieš nebranduolines valstybes, kokia yra Ukraina. Rusija visiškai įvykdo šią pareigą ir jokiu būdu nėra pažeidžiama.
Ukrainos valdžios institucijų pozicija
Ukrainos pusė mano, kad Rusijos Federacijos veiksmai Kryme, įskaitant pusiasalio patekimą į Rusiją, pažeidžia 1994 m. Budapešto memorandumą. 2014 m. Kovo 21 d. Aukščiausioji Rada priėmė Deklaraciją dėl kovos už Ukrainos išvadavimą ir joje pareiškė, kad Rusijos Federacija ne tik pažeidė galiojančius suverenios Ukrainos valstybės įstatymus, bet ir nepaisė tarptautinės teisės normų, įtvirtintų JT chartijoje.
2014 m. Kovo 27 d. Einantis Ukrainos užsienio reikalų ministro pareigas Andrius Deshchitsa per kalbą JT Generalinės asamblėjos posėdyje teigė, kad neatsiejama Ukrainos valstybės dalis po dviejų savaičių karinės okupacijos buvo prievarta aneksuota šalies, kuri anksčiau įsipareigojo garantuoti Ukrainos suverenitetą, nepriklausomybę ir vientisumą pagal Budapešto memorandumas. Deshchitsa paprašė JT Generalinės asamblėjos palaikyti rezoliuciją dėl Ukrainos teritorinio vientisumo, kuria Kryme surengtas referendumas būtų paskelbtas negaliojančiu.
