Visi, neabejingi pasaulio ir Europos politikai, yra ne kartą sutikę šias keturias didžiosios raidės spausdintinėje ir elektroninėje žiniasklaidoje - PACE. Paprastai sutrumpinimas skaitytojui siūlomas kaip „Europos Tarybos parlamentinė asamblėja“. Tai tiesa. Tačiau yra keletas punktų, kuriuos reikia paaiškinti.
Iš Europos istorijos
Šios struktūros pradžios reikėtų ieškoti pokario Europoje. Europos valstybių tarpvalstybinės integracijos idėja buvo paskelbta XX amžiaus pradžioje. Politinės žurnalistikos puslapiuose ji pasirodė kaip „Jungtinės Europos valstybės“, tačiau ji niekada nebuvo praktiškai įgyvendinta. Integracijos procesai tapo ypač aktualūs pokario vystymosi laikotarpiu. Reikėjo imtis priemonių neutralizuoti galimą nacizmo reabilitaciją ir atgimimą, užtikrinti pramonės atkūrimą ir darnų visų žemyno šalių vystymąsi. Vienas garsiausių Europos integracijos idėjų rėmėjų buvo Winstonas Churchillis. 1949 m. Buvo įkurta Europos Taryba, kurios vienas iš svarbiausių struktūrinių komponentų buvo PACE. Iš anglų kalbos išverstas šios įstaigos pavadinimo santrumpa reiškia „Europos Tarybos parlamentinė asamblėja“. Šios santrumpos rusiškas fonetinis transkripcija sutampa su jos rašyba angliškai: RASE.
Apie tarptautinės organizacijos tikslus ir uždavinius
Daugelio tarptautinių struktūrų veiklos kryptys nurodytos jų oficialiuose pavadinimuose. PACE nėra šios taisyklės išimtis. Iššifravus šio vardo santrumpą, galima daug pasakyti apie tikslus ir uždavinius, kuriuos pati išsikelia ši politinė organizacija. Tai patariamoji institucija. Ji suburia įvairių šalių, kurios yra Europos Tarybos narės, parlamentų atstovus. Reikėtų suprasti, kad ši organizacija neturi realios politinės galios. Jos funkcijos apima situacijos stebėjimą ir vidaus bei tarptautinių įsipareigojimų, kuriuos šalys savanoriškai prisiėmė stodamos į Europos Tarybą, įgyvendinimą. Kas yra PACE, gerai žino visi vyresnieji tarptautinių Europos struktūrų administratoriai. Be šios organizacijos pritarimo jie negalėjo būti savo postuose. Prižiūrint PACE, Europos Žmogaus Teisių Teismo teisėjų rinkimai ir visų tarptautinių konvencijų rengimas pateikiami tvirtinti Europos Tarybai.
Kaip veikia surinkimas
PACE organizacija, kurios santrumpos iššifravimas rodo, kad tai yra ne kas kita, kaip tarptautinė įvairių šalių parlamentarų asamblėja, kuri veikia sesijos režimu. Nacionalines delegacijas asamblėjoje paskiria valstybių parlamentai pagal patvirtintas kvotas. Kiekvienos parlamentinės delegacijos dydis yra tiesiogiai proporcingas žmonių skaičiui šalyje, kuriai ji atstovauja. Be sesijinių asamblėjos posėdžių, jos sudėtyje dirba ir keli nuolatiniai komitetai. Jie yra atsakingi už aptariamų dokumentų parengimą ir užtikrina organizacijos tęstinumą.
Nuostatai
Asamblėjos vadovas yra pirmininkas, renkamas vienerių metų kadencijai. Praktiškai susiklostė situacija, kai pirmininkavimo laikotarpis trejiems metams pratęsiamas ne alternatyviai. Po rotacijos pirmininko postas po trejų metų pereina iš vienos politinės frakcijos į kitą. Be pirmininko, asamblėja renka visą jo pavaduotojų grupę. Jų skaičius siekia dvidešimt. Ką reiškia žodis „PACE“, žiniasklaida periodiškai primena savo klausytojams ir žiūrovams. Paprastai tai atsitinka keturis kartus per metus, kai Strasbūro mieste vyksta plenarinės asamblėjos sesijos. Jų darbas paprastai trunka vieną savaitę.
Rusija ir PACE
Rusijos valstybės Dūmai ir Federacijos tarybai nebuvo atstovaujama Parlamentinėje asamblėjoje nuo pat jos įkūrimo dienos. Atsakymas į klausimą, ką reiškia santrumpa PACE, Rusijos parlamentarams tapo aktualus tik 1996 m., Kai Rusijos Federacija gavo visišką atstovavimą Europos Taryboje ir prisiėmė visus su šiuo statusu susijusius įsipareigojimus. Nuo to laiko Rusijos parlamentarai, kuriuos sudaro aštuoniolikos žmonių delegacija, mielai keturis kartus per metus keliauja į senąjį Prancūzijos miestą Strasbūrą į kitą Europos Tarybos parlamentinės asamblėjos plenarinę sesiją. Reikėtų pažymėti, kad Rusijos Federacijos ir šios tarptautinės organizacijos santykiai toli gražu nėra sklandūs. PACE ne kartą priėmė deklaracinius pareiškimus, smerkiančius Rusijos vidaus ir užsienio politiką tam tikru klausimu. Pakanka prisiminti karines operacijas Čečėnijoje devintojo dešimtmečio viduryje.
