Bet kurios valstybės fiskalinė politika numato visų biudžeto lygių pusiausvyrą. Pats biudžetas susideda iš dviejų dalių, iš kurių vienoje nurodomi visi pajamų straipsniai, o antrojoje - išlaidos. Jei išlaidų skaičius viršija pajamų skaičių, tada ši sąlyga vadinama biudžeto deficitu. Tačiau gali būti biudžeto perteklius - pajamos turi didesnę nei išlaidų dalį.
Reikėtų pasakyti, kad geriausias pasirinkimas, be abejo, yra situacija, kai pajamos ir išlaidos yra vienodos. Iš tikrųjų deficitas ir biudžeto perteklius yra nukrypimas nuo normos. Tačiau labai sunku subalansuoti pajamų ir išlaidų išteklius. Todėl išsamiau noriu apsiriboti vyraujančiomis išlaidomis.
Jei šalyje yra biudžeto deficitas, pirmiausia finansuojamas einamasis biudžetas.
Kelių rūšių biudžeto deficitas:
1. Aktyvus - pasirodo, kai išlaidos yra tiesiogiai didesnės nei pajamos.
2. Pasyvus - atsiranda mažėjant mokesčių tarifams ir mažėjant pajamoms (tai nėra siejama su išlaidų padidėjimu).
3. Struktūrinis biudžeto deficitas atsiranda tada, kai valstybė sąmoningai jį didina. Siekdama skatinti ekonominę veiklą ir bendrą paklausą nuosmukio metu, vyriausybė gali sumažinti mokesčius arba priimti specialius sprendimus užimtumui didinti (pavyzdžiui, finansavimas darbo vietoms kurti).
4. Ciklinė - beveik nepriklausoma nuo valstybės fiskalinės politikos. Jam būdingas bendras gamybos nuosmukis, atsirandantis krizės metu ir atsirandantis dėl cikliškos ekonomikos plėtros.
5. Trumpalaikis - dėl to, kad per vienus finansinius metus išlaidos vyrauja daugiau nei pajamos. Tai atspindi dabartinius bendros šalies ekonomikos būklės pokyčius, į kuriuos nebuvo atsižvelgta rengiant biudžeto projektą. Tarp jo atsiradimo priežasčių dažniausiai nurodomos:
- Makroekonominio prognozavimo patirtis vyriausybėje yra nepakankama.
- Prastai atsižvelgiama į galimus pokyčius tam tikromis aplinkybėmis: eksporto kainų kritimą, produkcijos sumažėjimą, galimą pagamintos produkcijos paklausos sumažėjimą, jos konkurencingumo sumažėjimą ir staigų valdžios išlaidų padidėjimą, susijusį su infliacija.
6. Ilgalaikis - reiškia padidėjusį biudžeto spragą kelerius metus tarp pajamų ir išlaidų. Jo atsiradimą lemia tvarios priežastys. Daugelyje šalių tai yra:
- Didėja socialinė našta biudžetui.
- Nepageidaujama šalies demografinė padėtis, susijusi su visuomenės senėjimu.
- Mokesčių įstatymų pakeitimai, susiję su jų liberalizavimu.
- Padidėjo šalies išorės skola.
- Dirbtinai žemos kainos (įvedant laikinus ar papildomus mokesčius, parduodant valstybės turtą, atidėtas atlyginimų mokėjimas valstybinių organizacijų darbuotojams).
- Neįrašytas nusidėvėjimas viešajame sektoriuje.
- Didelė infliacija.
7. Realusis biudžeto deficitas yra skirtumas tarp nominaliojo deficito ir valstybės skolos procentų, padaugintą iš infliacijos lygio.
8. Veiklos - bendrojo biudžeto deficitas, atėmus infliacijos dalies palūkanų mokėjimus.
Bet kurios valstybės pagrindinis strateginis tikslas yra pasiekti subalansuotą biudžetą, tačiau nepaisant to, kartais biudžeto deficitas gali būti svarbi ekonominės politikos priemonė makroekonominiame reguliavime. Būtent todėl tinkamas jo naudojimas leidžia valstybei išspręsti daugelį ekonominių ir socialinių problemų. Be to, svarbiausia, kad deficitas neturėtų būti ilgas.
