Šiuolaikinis pasaulis yra daugiapolė bendruomenė. Visuotinai žinoma, kad tokia tarpvalstybinė Europos šalių asociacija kaip Europos Sąjunga. Pagal analogiją su šia bendruomene Afrikos šalys sukūrė savo teritorinį vienetą - Afrikos sąjungą.
Organizacijos data
Organizacijos įsteigimo data dar nėra tiksliai nustatyta. Tarptautinė bendruomenė mini sąjungos gimtadienį 2002 m. Liepos 9 d. Asociacijos nariai mano, kad įkūrimo data yra 2001 m. Gegužės 26 d. Kodėl atsirado šis neatitikimas?
Rezoliucija dėl Afrikos Sąjungos sudarymo buvo priimta 1999 m. Rugsėjo mėn. Įvykusiame Afrikos valstybių vadovų neeiliniame susitikime Libijoje (Sirtės mieste). Kitais metais viršūnių susitikime Lomé (Togo) jie patvirtino AU įsteigimo aktą ir paskelbė sąjungos sukūrimą. 2001 m. Gegužės mėn. Penkiasdešimt viena Afrikos šalis ratifikavo AS įstatymą. Taigi pasirodė pirmasis pasimatymas.
Tų pačių metų liepą Lusaka mieste (Zambijos sostinėje) 37-oji ASU asamblėja patvirtino pagrindinius dokumentus, apibūdinančius naujos organizacijos teisinį pagrindą ir struktūrą. Įstatų chartija pakeitė OAU chartiją, kuri išliko teisiniu pagrindu per visą pereinamąjį laikotarpį nuo AOE iki AS (trunkančius metus). 2002 m. Liepos 9 d. Durbane, Pietų Afrikos Respublikoje, pirmą kartą atidarytas AS viršūnių susitikimas. Jame Thabo Mbeki buvo išrinktas Pietų Afrikos prezidentu pirmuoju Afrikos Sąjungos prezidentu. Europiečiai šią datą laiko Afrikos Sąjungos istorijos pradžia.
Sąjungos susikūrimo priežastys
Afrikos Sąjunga yra didžiausia Afrikos valstybių organizacija. Jos atsiradimo priežastys paaiškėjo dėl ekonominių ir politinių pokyčių, vykusių pasaulyje po to, kai buvo suformuota pirmoji tarpvalstybinė Afrikos šalių asociacija.
1960 m. Po septyniolikos Afrikos šalių, pasivadinusių „Afrikos metais“, nepriklausomybės atkūrimo, jų vadovai nusprendė drauge spręsti iškilusias problemas. Dar 1963 m. Šalys suvienijo pajėgas pagal Afrikos vienybės organizaciją. Pirminiai politinės tarpvalstybinės asociacijos tikslai buvo: saugoti nacionalinę nepriklausomybę ir valstybių teritorijos vientisumą, plėtoti sąjungos šalių bendradarbiavimą, spręsti teritorinius ginčus, bendrauti visose gyvenimo srityse ir sutelkti dėmesį į tarptautinį bendradarbiavimą.
Iki dvidešimtojo amžiaus pradžios dauguma tikslų buvo pasiekti. Dėl esminių pokyčių tarptautiniame bendradarbiavime Afrikos šalys susidūrė su naujais iššūkiais. Remiantis OAU, buvo nuspręsta sukurti įpėdinį su naujais tikslais. Dėl dabartinės ekonominės padėties Afrikoje reikia ieškoti naujausių veiksmingų mechanizmų kylančioms problemoms išspręsti.
Pagrindinis skirtumas
Susikūrusi Afrikos Sąjunga sukūrė ir pradėjo vykdyti NEPAD ekonominę programą (angliško pavadinimo „New Partnership for Africa s Development“ pirmosios raidės) - „Nauja Afrikos plėtros partnerystė“. Programa numato ilgalaikį valstybių vystymąsi, pagrįstą integracija tarpusavyje ir vienodą bendradarbiavimą su pasaulio bendruomenės šalimis.
Sąjungos perėjimas nuo politinių tikslų prioriteto prie ekonominių pagrindų, kaip rodo istorija, turės teigiamą poveikį sprendžiant esamas Afrikos šalių problemas. Tai reiškia pagrindinį skirtumą tarp OAU ir AC. Valstybių ekonominė sąveika planuojama nesistengiant pakeisti dabartinio politinio ir administracinio suskirstymo.
Organizacijos tikslas
Pagrindinis tikslas yra Afrikos šalių ekonominė integracija. Ekonominiu ir politiniu bendradarbiavimu kartu su solidarumo stiprinimu tarptautiniu lygiu siekiama pasiekti tikslą apsaugoti suverenitetą ir sukurti geriausias gyvenimo sąlygas Afrikos tautoms.
Pagrindinės užduotys
Norint pasiekti šiuos tikslus, išryškinamos pagrindinės veiklos sritys, suformuluotos kaip Afrikos Sąjungos uždaviniai. Visų pirma, Afrikos šalių integracijos į socialinę ir ekonominę bei politinę plėtra ir stiprinimo stiprinimas. Jai įgyvendinti reikalinga antra užduotis: ginti žemyno gyventojų interesus, reklamuojant juos tarptautiniu mastu. Nuo pirmųjų dviejų kyla ši užduotis, be kurios neįmanoma įvykdyti ankstesnių: užtikrinti taiką ir saugumą visose žemyno šalyse. Ir paskutinė užduotis: skatinti demokratinių institucijų formavimąsi ir žmogaus teisių apsaugą.
Valstybės narės
Iki šiol penkiasdešimt keturios šalys yra Afrikos Sąjungos narės. Atsižvelgiant į tai, kad Afrikos žemyne yra penkiasdešimt penkios šalys ir penkios nepripažintos ir pačios pasiskelbusios valstybės, tai beveik visos Afrikos šalys. Iš esmės Maroko Karalystė neprisijungia prie Afrikos valstybių sąjungos, savo atsisakymą paaiškindama neteisėtu Sąjungos sprendimu įstoti į Vakarų Sacharą. Marokas šią teritoriją laiko savo.
Afrikos Sąjungos šalys tuo pačiu metu nebuvo. Daugelis jų buvo Afrikos vienybės organizacijos įkūrėjai 1963 m. Po OAU pertvarkos jie visi persikėlė į Afrikos sąjungą. 1963 m., Gegužės 25 d., Sąjungą sudarė šios šalys: Alžyras, Beninas (iki 1975 m. „Dahomey“), Burkina Fasas (iki 1984 m. Aukštutinė Volta), Burundis, Gabonas, Gana, Gvinėja, Kongo Demokratinė Respublika, Egiptas, Kamerūnas, Kongas, Cote Dramblio Kaulo Krantas (iki 1986 m. jis buvo vadinamas Dramblio Kaulo Krantu), Madagaskaras, Liberija, Mauritanija, Malis, Libija, Marokas (sąjungą paliko 1984 m.), Nigeris, Ruanda, Senegalas, Uganda, Somalis, Siera Leonė, Togo, Nigerija, Tunisas, Centrinės Afrikos Respublika, Čadas, Sudanas, Etiopija. Tų pačių metų tryliktą gruodį Kenijos šalis įstojo į OAU.
Sąjungos plėtra iki žemyno dydžio
1964 m. Sausio 16 d. Tanzanija pateko į OAU, liepos 13 d. - Malavis ir gruodžio 16 d. - Zambija. Gambija prisijungė 1965 m. Spalio mėn., Botsvana - 1966 m. Spalio 31 d. 1968 m. Į organizacijos gretas įstojo dar trys šalys: Mauricijus, Svazilandas - 1968 m. Rugsėjo 24 d., Pusiaujo Gvinėja - spalio 12 d. Botsvana, Lesotas, Bisau Gvinėja į asociaciją įstojo 1973 m. Spalio 19 d. O 1975 m. Angola prisijungė vasario 11 d., Mozambikas, San Tomė ir Prinsipė Žaliasis Kyšulys bei Komorai - liepos 18 d. 1976 m. Birželio 29 d. Sąjungą papildė Seišeliai. Džibutis prie kitų valstybių prisijungė 1977 m. Birželio 27 d., Zimbabvė (neturtingų milijonierių šalis, kaip ji vadinama) - 1980 m., Vakarų Sachara - 1982 m. Vasario 22 d. Dešimtasis dešimtmetis vėl padidino narystę Afrikos vienybės organizacijoje: Namibija įstojo 1990 m., Eritrėja tapo nare 1993 m. Gegužės 24 d., O Pietų Afrikos Respublika - 1994 m. Birželio 6 d. Paskutinė valstybė, tapusi Afrikos Sąjungos nare 2011 m. Liepos 28 d., Buvo Pietų Sudanas.
Dalyvaujančių šalių įvairovė
Į AS įtrauktos šalys, kurių socialinis ir ekonominis vystymasis yra skirtinguose vystymosi etapuose. Apibūdinkime kai kuriuos iš jų.
Nigerijos šalis pagal gyventojų skaičių nėra prastesnė už kitas Afrikos šalis. Tačiau jos teritorijos srityje ji yra tik keturiolikta. Nuo 2014 m. Valstybė tapo pagrindine naftos gamintoja žemyne.
Bisau Gvinėja - viena skurdžiausių pasaulio šalių, patenka į geriausių penketuką. Turtingos naftos, boksito ir fosfato nuosėdos nėra išplėtotos. Pagrindinis gyventojų užsiėmimas yra žvejyba ir ryžių auginimas.
Senegalo šalis taip pat priklauso skurdžiausiems. Prasta aukso, naftos, geležies rūdos ir vario telkinių raida. Valstybė išgyvena dėl humanitarinės pagalbos, gaunamos iš užsienio.
Kamerūnas yra priešybių šalis. Viena vertus, tai valstybė, turinti dideles naftos atsargas, užimanti vienuoliktą vietą tarp naftą išgaunančių Afrikos šalių. Tai leidžia mums šalį vadinti savarankiška valstybe. Kita vertus, pusė jos gyventojų yra žemiau skurdo ribos.
Pagrindiniai principai
Ginkluotų konfliktų tarp šalių svarba lėmė pagrindinio AS principo suformavimą. Tarptautinės korporacijos ir vietinis elitas yra suinteresuoti, kad žemyno valstijų teritorijoje būtų suteikta teisė turėti ir disponuoti įvairiomis naudingųjų iškasenų telkiniais. Siekiant užkirsti kelią galimiems ginkluotiems konfliktams, buvo priimta unijos narių valstybinių sienų pripažinimo taisyklė, kurią jie nustatė pasiekdami nepriklausomybę.
Sąjunga prisiėmė teisę tiesiogiai kištis į organizacijos valstybių narių reikalus, jei sprendimą priima du trečdaliai visų valstybių ir vyriausybių vadovų asamblėjos narių. Toks sprendimas ir vėlesnis AS kariuomenės dislokavimas yra įmanomas įvykus genocidui prieš atskiras tautas, įvykdant nusikaltimus žmoniškumui ir karo nusikaltimus.
Tradicija ir naujovės
Naujas principas - nelegaliai į valdžią atėjusiems vyriausybių vadovams neleidžiama dirbti AS. Pažeidžiančioms šalims numatyta daugybė sankcijų, pradedant nuo balsavimo Asamblėjoje atėmimo iki ekonominės sąveikos nutraukimo. Priemonėmis siekiama padidinti valstybės vadovų atsakomybę.
Tarptautinėje arenoje AC laikosi bendradarbiavimo ir nesutaikymo principo, paskelbto Jungtinių Tautų chartijoje.
Vyriausybės struktūra
Valstybių ir vyriausybių vadovų asamblėja vadovauja aukščiausioms Afrikos Sąjungos valdžios institucijoms ir renkasi kartą per metus. Vykdomojoje valdžia dominuoja AS komisija. AS pirmininko ir AS komisijos pirmininko rinkimai vyksta kartą per metus. OAU susiformavo savotiška tradicija: valstybės, kurioje įvyko viršūnių susitikimas, vadovas yra Afrikos Sąjungos pirmininkas. Vyriausybės struktūra apima visos Afrikos parlamento (VAP) pasirinkimą.
Teismų sistemai vadovauja Sąjungos teismas, kurio buveine tapo Nigerijos šalis. Afrikos centrinis bankas, Afrikos valiutos fondas ir Afrikos investicijų bankas buvo sukurti visos Sąjungos problemoms spręsti. Prireikus Asamblėja turi teisę organizuoti specializuotus techninius komitetus aktualiems klausimams spręsti. Taip atsirado sąjunga ekonomikos, socialinės politikos ir kultūros klausimais. 2010 m. Buvo suformuota kariuomenė, kuri pakeitė iš pradžių sukurtą regioninę daugianacionalinę kariuomenę.
Afrikos Sąjungos komisijoje yra aštuoni nariai. Moterys sudaro didžiąją daugumą (penkios iš aštuonių). VAP reglamentas rekomenduoja įvesti dvi moteris iš penkių privalomų pavaduotojų iš kiekvienos sąjungos valstybės narės.
Pagrindinis centras ir Afrikos Sąjungos administracija yra Adis Abeboje, Etiopijoje.
