Šiais metais Rusijos ekonomika patiria didžiulį tarptautinį spaudimą. Praktinės priemonės, kurias užsienio šalys taiko Rusijai, yra išreikštos įvairiomis sankcijomis. Kokia jų prigimtis? Kokį poveikį sankcijos daro Rusijos ekonomikai? Kokias galimybes atveria Rusijos Federacija dėl išorės aplinkos pokyčių?
Sankcijų esmė
Remiantis ekspertų bendruomenėje paplitusiu požiūriu, sankcijų Rusijos Federacijai įvedimas daugiausia susijęs su Rusijos politine pozicija dėl Ukrainos krizės. Vakarų valstybės, kurių didžioji dalis yra NATO narės, svarstė Rusijos valdžios veiksmus Krymo ir rytinių Ukrainos regionų atžvilgiu, kuriuose, pasak Atlanto bloko šalių, prorusiškos ginkluotos grupuotės yra nepriimtinos.
Iš esmės sankcijos yra ekonominio ir politinio pobūdžio. Pirmoje dalyje tai yra kitokio tipo embargas, antroje - tai pareigūnų ir juridinių asmenų įtraukimas į atitinkamus sankcijų sąrašus.
Sankcijų periodizavimas
Apsvarstykite sankcijų Rusijos Federacijai įvedimo seką. Ekspertai mano, kad pirmasis atitinkamų priemonių paketas buvo pradėtas įgyvendinti iškart po to, kai Rusija parėmė Krymo referendumą ir įtraukė šį regioną į savo narystę. Vakarų valstybės pusiasalio valdžios institucijų veiksmus, taip pat Rusijos Federacijos poziciją laikė neteisėta. Analitikai mano, kad vėlesni sankcijų raundai bus dar labiau eskaluojami Ukrainoje.
Sankcijos: grėsmė Rusijos ekonomikai
Kokios gali būti sankcijų įvedimo Rusijos ekonomikai pasekmės? Ekspertai pažymi, kad didžiausi sunkumai gali kilti importo srityje. Tiesa ta, kad Rusijos ekonomika yra gana priklausoma nuo aukštųjų technologijų, inžinerijos gaminių, narkotikų ir didžiąja dalimi maisto produktų importo. Pagrindiniai Rusijos importo partneriai yra būtent Europos Sąjungos šalys, kurios taiko sankcijas Rusijos Federacijai. Jei ekonominis atitinkamų priemonių komponentas įgis sisteminį pobūdį, importuotų produktų trūkumas, sako ekspertai, ilgai netruks.
Ieškodamas investuotojo
Sankcijų poveikis Rusijos ekonomikai gali būti aiškiai matomas užsienio investicijų pritraukimo aspektu. Visų pirma, gali nukentėti Rusijos Federacijos kredito reitingai, kurie yra pagrindinis šalies patrauklumo užsienio kapitalui rodiklis. Mažesnės investicijų įplaukos gali sulėtinti BVP augimą, mano ekonomistai. Šiandien Rusijos ekonomika, pasak analitikų, labai priklauso nuo užsienio kapitalo. RTS ir MICEX vertybinių popierių biržos užpildo likvidumą daugiausia dėl užsienio investicijų pritraukimo.
Tačiau ekspertai mano, kad užsienio kapitalas nebūtinai gali būti Vakarų kilmės. Tikėtina, kad investuotojų iš ES ir JAV vietą užims, tarkime, BRICS šalių kapitalistai, kurie, daugelio analitikų teigimu, dabar yra Rusijos sąjungininkai. Taigi reitingų sumažėjimas pagal JAV ir ES sukurtas metodikas gali nedaryti reikšmingo vaidmens pritraukiant investicijas.
Sankcijos ir bankų sistema
Kaip galima pastebėti sankcijų poveikį Rusijos bankų sistemai? Šioje srityje, pasak analitikų, grėsmė šalies ekonomikai yra didžiausia. Faktas yra tas, kad Rusijos bankų sistema yra taip integruota pasaulyje (kurią savo ruožtu didžiąja dalimi kontroliuoja JAV ir jos Vakarų sąjungininkai), kad užsienio finansininkai iš tikrųjų turi prieigą prie pagrindinių jos valdymo mechanizmų. Amerikos ir Europos bankų sąskaitomis aktyviai naudojasi Rusijos verslas. Ir jei Vakarų šalių finansinės institucijos nuspręs įšaldyti atitinkamą turtą, tai, ekspertų teigimu, gali padaryti didelę žalą Rusijos įmonėms, dirbančioms su užsienio bankais.
Stambiausioms Rusijos finansų įstaigoms, tokioms kaip VTB, „Sberbank“, VEB, buvo įvestos sankcijos (iš ES). Visų pirma nuo rugpjūčio pradžios ES piliečiams buvo uždrausta pirkti tam tikrų rūšių šių institucijų vertybinius popierius. Anot analitikų, praktiškai tai reiškia tik vieną dalyką - šie Rusijos bankai nustoja naudotis kapitalo rinkomis. Todėl jie gali susidurti su dabartinių skolinių įsipareigojimų grąžinimo, naujų paskolų ir investicijų registravimo problemomis.
VISA - Rusijoje?
Vienas iš orientacinių precedentų, susijusių su tokiu aspektu kaip sankcijų poveikis Rusijos Federacijos bankų sistemai, gali būti laikomas didžiausių pasaulyje mokėjimo sistemų - „VISA“ ir „MasterCard“ - blokavimu iškart keliose Rusijos kredito ir finansų įstaigose, tokiose kaip „Sobinbank“, „AKB Rossiya“., „SMP bankas“. Šių bankų klientai nebegalėjo atsiskaityti naudodamiesi tarptautiniais pirkimo kanalais. Kartu ekspertai sutinka, kad „VISA“ ir „MasterCard“ visiškai neatsijungs nuo Rusijos rinkos. Jei taip atsitiks, kils grėsmė ES finansų sistemos stabilumui.
Kita sankcijų bankininkystės sektoriuje pasekmė gali būti skolinimo Rusijos organizacijoms vakaruose ribojimas. Vakarų bankuose paskolų sąlygos daugeliu atvejų yra geresnės nei Rusijos Federacijoje (daugiausia dėl mažesnių palūkanų normų). Tuo pat metu praktinis sankcijų poveikis verslui skolinimo srityje gali būti ne toks didelis, jei verslininkai gali užmegzti bendradarbiavimą su kitomis rinkomis paskolų srityje. Vienas perspektyviausių Rusijos ekspertų mato kinų versiją.
Bankai nerūpi?
Centrinis bankas yra pasirengęs padėti Rusijos bankams taikant sankcijas. Visų pirma žiniasklaidoje pasirodė centrinio banko vadovybės pareiškimai, kad prireikus gali būti naudojamos tarptautinės valiutos atsargos. Didžiausi Rusijos Federacijos bankai paskelbė, kad yra pasirengę sankcijoms. Visų pirma, „Sberbank“ vadovybė paskelbė, kad įstaiga turi pakankamai išteklių, valdymo patirties ir žinių, kad galėtų tęsti darbą dabartinėmis ekonominėmis ir politinėmis sąlygomis. „Gazprombank“ ir VTB taip pat patikino visuomenę, kad JAV ir ES veiksmai neturės įtakos institucijų finansiniam stabilumui. Taigi sankcijų poveikis Rusijos ekonomikai bankų sektoriuje gali būti ne toks didelis.
Sankcijos ir galimybės
Pasak daugelio ekonomistų, ES sankcijos yra puiki priežastis pradėti verslą Rusijos ekonomikoje, kuri dėl savo didelio dėmesio naftos eksportui vystosi ne taip greitai, kaip galėtų.
Analitikai mano, kad didžiausias potencialas yra importo pakaitalų srityje. Rusija turi pakankamai išteklių tiek gamybos pajėgumų ir žaliavų, tiek mokslinio komponento atžvilgiu, kad galėtų gaminti didžiąją dalį iš užsienio importuotų prekių.
Reagavimo potencialas
Kokiais būdais Rusija gali kovoti su sankcijomis? Visų pirma, verta atkreipti dėmesį į 2006 m. Priimtą įstatymą, dar gerokai prieš pradedant formuoti akivaizdžias Ukrainos krizės prielaidas, įstatymą dėl specialių ekonominio pobūdžio priemonių, kurios gali būti taikomos, jei šaliai reikia reaguoti į neteisėtus veiksmus, kurie kelia grėsmę. Rusijos interesai tarptautinių santykių lygiu. Todėl yra pagrindiniai įstatymų leidybos ištekliai, kurie gali būti naudojami kaip atsakas į sankcijų Rusijai įvedimą. Be to, yra įrodymų, kad Federalinės asamblėjos struktūrose dirbama kuriant naujus teisės aktus, kurie galėtų išplėsti Rusijos Federacijos atsakomųjų priemonių spektrą, veikiant tarptautiniam spaudimui. Visų pirma, yra nuomonė, kad naujuose įstatymuose gali būti nuostatų, leidžiančių konfiskuoti Vakarų kompanijų, esančių Rusijos Federacijoje, turtą (tiek valstybinį, tiek privatų).
Reagavimas į sankcijas
Nepaisant to, kad Rusijos Federacijos valdžia sankcijų įvedimo priežastis, pagrįstas aukštų pareigūnų komentarais, laikė nepagrįstais ir prieštaraujančiais logikai, Vakarų šalims buvo pritaikytos atsakomosios priemonės, panašios į veiksmus prieš Rusiją. Visų pirma, per pirmąją atitinkamų tarptautinių priemonių bangą Rusijos valdžia nusprendė sudaryti Vakarų pilietybę turinčių asmenų, kuriems draudžiama atvykti į Rusijos Federacijos teritoriją, sąrašus.
Kai „VISA“ ir „MasterCard“, kaip minėjome aukščiau, nutraukė kelių Rusijos bankų kortelių aptarnavimą, Rusijos valdžia nusprendė suaktyvinti darbą, pirma, sukurti nacionalinę mokėjimo sistemą, antra, Kinijos MPS pristatyti į Rusijos rinką - „UnionPay“, kuris galėtų tapti rimtu konkurentu dabartiniams pasaulio lyderiams. Pasak kai kurių ekonomistų, VISA ir MasterCard padarytų didelę žalą šimtais milijonų dolerių.
Pats rimčiausias Rusijos atsakomųjų priemonių paketas buvo draudimas į Rusijos Federaciją importuoti didžiulį asortimentą maisto produktų, kuriuos daugiausia gamina ES maisto pramonė (taip pat Kanados, Australijos ir JAV įmonės). Rugpjūčio pradžioje Rusijos prezidentas paskelbė dekretą. Prekių, kurioms taikomas embargas, sąrašą sudarė įvairūs maisto produktai - mėsa, pieno produktai, žuvis, daržovės, vaisiai. Remiantis analitikų skaičiavimais, bendra atitinkamo importo apimtis, kai buvo įvestos atsakomosios priemonės, sudarė 9 milijardus dolerių.
Taip pat rugpjūčio mėn. Buvo atlikti pakeitimai lengvojoje pramonėje. Visų pirma viešųjų pirkimų segmente buvo uždrausti drabužiai iš audinių, odos ir kailio. Tiesa, ekspertai nemanė, kad šis Rusijos valdžios institucijų žingsnis buvo tiesioginis atsakas į sankcijas, nes atitinkamas apribojimas turėjo įtakos tiekimui iš visų šalių, neskaičiuojant tų, kurios kartu su Rusijos Federacija yra Muitų sąjungos narės, o ne tik Vakarų.
„Antikankcijų“ pasekmės ES
Tai, kad Vakarų sankcijos Rusijos ekonomikoje gali sukelti importo lygio problemų, jau sakėme, kaip pavyzdį minėdami kelias pramonės šakas. Bet ar patys užsienio eksportuotojai jausis gerai tuo pačiu metu, tarkime, su tais pačiais inžinerijos produktais. Tie, kas tiekė įrangą į Rusiją? Kokios galimos sankcijų pasekmės ES? Remiantis viena iš „Reuters“ analitinių ataskaitų, greičiausiai europiečiams nebus patogu. Viena iš aktyviausių Rusijos partnerių ekonominėje srityje yra Vokietija. Yra skaičiai: apie 300 tūkstančių darbo vietų Vokietijoje vienaip ar kitaip atspindi gyventojų užimtumą sąveikos su Rusijos Federacija srityse. Ekspertai mano, kad eksportas iš Vokietijos į Rusiją gali sumažėti keliomis dešimtimis procentų (daugiausia inžinerijos srityje). Tuo pačiu metu yra nuomonė, kad santykių su Rusijos Federacija pablogėjimas neturės didelės įtakos bendrai Vokietijos ekonomikos būklei. Tiesiog todėl, kad dabartinė Rusijos dalis Vokietijos užsienio prekyboje neviršija 4%. Taigi ekspertai mano, kad sankcijų poveikis Europos verslui yra pakankamai ribotas.
Bakalėjos „antisankcijos“
Apsvarstykite aspektą, susijusį su rimčiausiomis, pasak ekspertų, Rusijos valdžios atsakomosiomis priemonėmis - draudimu importuoti gaminius iš ES. Daugelis analitikų mano, kad Europos žemės ūkio gamintojai labai nukentėjo nuo embargo. Daugelio jų pristatymai į Rusiją buvo pelningumo garantija, o kai kuriems verslams jie buvo pagrindinis pardavimo kanalas. Analitikai mano, kad ES maisto pramonės įmonės negalės rasti pirkėjų kitose rinkose. Ir todėl netolimoje ateityje jų verslas greičiausiai nebus pelningas.
Europos fondas
Tačiau nemažai ekspertų mano, kad embargo ES pasekmės gali būti ne tokios reikšmingos, kaip, visų pirma, sankcijų poveikis Rusijos ekonomikai. Šios politinės asociacijos ekonomikoje žemės ūkio produktų eksporto iš Europos Sąjungos į Rusijos Federaciją dalis yra mažesnė nei 5%. Ir tai nepaisant to, kad Rusija šiame segmente yra antra pagal dydį ES rinka. Taip pat yra įrodymų, kad ES ketina kompensuoti galimus Rusijos Federacijos „antisankcijų“ nuostolius, panaudodama specialiai įsteigto fondo lėšas. Tiesa, jo dydis, anot analitikų, nėra labai įspūdingas - 400 milijonų eurų. Šalis, kuri gali nukentėti nuo „antisankcijų“ labiau nei kitos, yra Suomija. Dėl savo geografinio artumo ši valstybė ir Rusijos Federacija turi glaudžius ekonominius ryšius. Maždaug 25% eksporto iš Suomijos keliauja į Rusiją. Tačiau maisto dalis jame yra mažesnė nei 3%.
