Bet kuriai ekonomikai reikalingas draudimas kaip saugumas. Tokia saugumo atsarga apima Rusijos stabilizacijos fondą, kuris tapo 1998 m. Nustatyto ir iki 2004 m. Sudaryto plėtros biudžeto tęsiniu.
Pagrindinis valstybės biudžeto pajamų punktas šiandien yra energetinių išteklių eksportas, dėl kurio Rusijos ekonomika yra labai priklausoma nuo pasaulinių naftos kainų. Pagrindinių Rusijos pajamų šaltinis nėra amžinas, tai reiškia, kad jis veikia per laiko tarpą. Be to, dauguma ekonomikų rengia energijos taupymo programas. Ir Rusija turėtų sumažinti savo priklausomybę nuo bendro energijos išteklių kainų šuolio.
Biudžeto rengimo idėja (1998 m.) Buvo grindžiama valstybės poreikiu finansuoti didžiausius ir reikšmingiausius šalies objektus, kurie dabartinės krizės metu galėtų tapti savotišku „lokomotyvu“.
Iš pradžių naujoji stabilizacijos fondo pasiūla buvo priešinga „vystymosi biudžetui“. Iš pradžių buvo numatyta sudaryti draudimo rezervus biudžetui finansuoti krintant juodojo aukso (naftos) kainoms, kurie palengvins galimos infliacijos kontrolę, nes perteklinį pelną buvo planuojama investuoti į pagrindinį užsienio turtą. Be to, Rusijos Federacijos stabilizacijos fondas išspręstų finansavimo problemas valstybinių pensijų sistemoje. Beveik visi palaikė fondo įkūrimo idėją: tokių fondų veikimo praktika kitose šalyse jau sugebėjo įrodyti savo vertę.
Nuo 2008 m. Vasario 1 d. Sukurtas stabilizacijos fondas buvo padalytas į: rezervinį fondą (apie 3, 7 milijardo rublių) ir nacionalinį (nacionalinė gerovė (apie 783 milijardų rublių).) Bendras su BVP susijęs pelnas per metus išaugo apie 1%., o nuo 2010 m. jis buvo nustatytas maždaug 3, 7%.
Fondo lėšų kontrolė ir valdymas priklauso Rusijos Federacijos finansų ministerijai. Valdymo tvarką nustato šalies vyriausybė. Dalis valdymo įgaliojimų buvo perduota Rusijos centriniam bankui (kaip sutarta su Rusijos Federacijos vyriausybe).
Stabilizacijos fondas pagal numatytą paskirtį gali būti iš dalies įtrauktas į kitų valstybių skolinius įsipareigojimus, kurių sąrašą patvirtina Rusijos vyriausybė. Lėšų valdymas gali būti vykdomas keliomis kryptimis tiek atskirai, tiek vienu metu. Pagrindinės kryptys:
- kitų valstybių skolinių įsipareigojimų įgijimas;
- kitų valstybių užsienio valiutos įsigijimas (įtraukimas į sąskaitas, mokant palūkanas).
Atrodytų, kad fondo sukūrimas yra pelningas ir vienareikšmiškai pelningas verslas, turintis didžiulį ir greitą pelną. Kodėl šio fondo valdymo mechanizmas atkreipia ne tik sociologų, teisininkų, finansininkų, ekonomistų ir politologų, bet ir visos visuomenės dėmesį? Atsakymas slypi reikšminguose pateiktos teorijos ir funkcionavimo praktikos skirtumuose. Be abejo, teigiama fondo pozicija, viena vertus, ir neigiami veiksniai, kita vertus:
- organizacinės problemos;
- abejotinas tikslingumas ekonominiu požiūriu;
- teisinės paramos neveiksmingumas;
- mokesčių mokėtojų nepasitenkinimas;
- visos visuomenės psichoemocinė įtampa.
Tema yra aktuali ir jau įgijo nacionalinį pobūdį. Prieš ketverius metus Visos Rusijos viešosios nuomonės tyrimų centras (visuomenės nuomonės tyrimų centras) atliko apklausą, kurios metu paaiškėjo, kad 90% rusų palaiko stabilizacijos fondo „atkūrimą“, 5% likusių žmonių mano, kad fondas neturėtų būti išleidžiamas, o apie 5% abejoja, ar tokie veiksmai yra būtini. Iš šių 90% respondentų 32% siūlo skirti pinigų sveikatos priežiūros plėtrai, 28% - pensijų padidinimui, 26% - valstybės tarnautojų atlyginimų padidinimui, 19% - švietimui, 3% - socialinėms išmokoms (našlaičiams, žmonėms su negalia).
Piliečių nuotaika yra suprantama. Čia negalima nesutikti su S. Glazjevo populistiniu ir šlykščiu teiginiu: "Vyriausybės politika yra amorali ir absurdiška. Nepriimtini yra išmaldos atlyginimai, katastrofiškai nepakankamas sveikatos priežiūros ir švietimo finansavimas, teisėsaugos sistemos korupcija, korupcija, įšaldyta šimtai milijardų rublių."
Fondo grynųjų pinigų srautai daugeliui ruonių tebėra paslaptis. Paprastam Rusijos piliečiui neįmanoma atsekti, kur, kaip ir kam vadovaujama, eina biudžeto lėšos, nes informacijos vis dar nėra.
