Bet kuris ekonominis subjektas veikia biudžeto sudarymo principu, tai yra, tam tikro laikotarpio finansinės „piniginės“ formavimu. Darbas su juo yra svarbi ekonominės strategijos dalis, nes būtent tai, kas joje apibrėžta, turės įtakos tolesnėms nustatytų tikslų įgyvendinimo galimybėms.
Biudžeto samprata ir jo funkcijos
Norint suprasti, kas yra toks ekonominis reiškinys kaip „biudžetas“, reikėtų jį apibrėžti. Reikėtų pažymėti, kad jis gali būti apibūdinamas skirtingais formulavimais, tačiau visada bus tokia reikšmė - tai yra fiksuotas pajamų ir išlaidų planas, sudarytas būsimam laikotarpiui su galutine įgyvendinimo data. Tai yra, tai yra finansinis dokumentas, kuriame yra esminė informacija apie finansinius išteklius, kurie turėtų būti prieinami ūkio subjektui ir kurie turi būti nukreipti į suplanuotas išlaidų dalis. Tačiau biudžeto sudarymas nėra tiesiogiai pagrįstas vien tik kiekybine apskaita, bet apima daugiau galimybių atlikti kokybinę analizę ir pajamų bei išlaidų straipsnių nustatymą.
Kiekvienas verslo subjektas pasirenka savo planavimo ir įgyvendinimo laikotarpį, išskyrus tuos atvejus, kai laikotarpis yra aiškiai apibrėžtas teisės aktuose. Šiuo atveju biudžetas turėtų būti numatytas valstybės ir vietos lygiu.
Ekonomiškai nepriklausomi ūkio subjektai gali nustatyti jo įgyvendinimo laikotarpį savo nuožiūra, remdamiesi veiklos rūšies ypatybėmis, tačiau dažniausiai tai trunka vienus standartinius kalendorinius metus. Tuo pat metu biudžetas nėra tiesiogiai pagrįstas vien tik dabartiniais rodikliais, o atsižvelgiama į vystymosi prognozes ir tikėtinas naujas išlaidų sritis.
Kompiliacijos lygiai
Komercinėms įmonėms, kurios neturi hierarchijos, biudžeto projektas parengiamas vyresniosios vadovybės lygmeniu, dalyvaujant specializuotiems padaliniams, tokiems kaip: ekonominis planavimas, apskaita, gamyba ir kt. Tačiau tam yra sąlyga. Jei įmonė yra maža, tada biudžeto projekto parengimą vykdo vadovai.
Bendrovės, turinčios didelę filialų struktūrą ar valdomąsias įmones, taip pat vykdo biudžeto planavimą aukščiausiu lygiu, atsižvelgiant į planuojamus biudžetus, įtrauktus į įmonę, firmas.
Atsižvelgiant į Rusijos biudžeto sistemą, reikėtų pabrėžti šiuos lygius:
- Federalinis biudžetas, kurio tikslas - išspręsti pačius pagrindinius valstybės ir gyventojų uždavinius.
- Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų biudžetas, susijęs su procesais regioniniu lygiu.
- Vietinis lygmuo - miestų rajonų, savivaldybių rajonų ir kt. Biudžetai.
Biudžeto projekto sudarymo etapai
Biudžeto sudarymo procesas yra labai talpus ir sudėtingas. Tam reikia kompetentingo ir racionalaus požiūrio, atsižvelgiant į visus būtinus biudžeto sudarymo aspektus.
Tai turėtų pabrėžti pagrindinius pasirengimo komercinei įmonei etapus:
- Biudžeto projekto sudarymo laikotarpio nustatymas, biudžeto vykdymo kontrolės taškų pasiskirstymas pagal laiko ar projekto veiksnį.
- Pardavimo potencialo nustatymas planavimo laikotarpiu, atsižvelgiant į visus pagrindinius veiksnius: paklausos svyravimus, kainų dinamiką ir besikeičiančią vartotojų gerovę, galimybę pakeisti prekių ir paslaugų pasiūlos lygį, konkurentų veiksmus rinkoje.
- Išlaidų planavimas atsižvelgiant į įmonės gamybos politikos pokyčius, rinkodaros strategijas, išteklių prieinamumą veiklai vykdyti ir kt. Valdymo išlaidos nustatomos.
- Dviejų straipsnių palyginimas - pajamos ir išlaidos jų santykiams.
- Rizikos nustatymas, biudžeto balanso pasikeitimas.
- Tiesioginis biudžeto projekto parengimas, jo tvirtinimas.
- Biudžeto kontrolė kiekviename kontrolės punkte.
Jei norite atsakyti į klausimą „kokie yra pagrindiniai šalies biudžeto sudarymo etapai“, tada šiuo atveju procesas yra sudėtingesnis ir daugialypis. Pasirengimo laikotarpis prasideda daug anksčiau nei bus patvirtintas. Parengiamasis darbas apims ekonominės plėtros planų rengimą, finansinių, ekonominių ir socialinių procesų prognozes, pagrįstas mokesčių institucijų duomenimis, taip pat apims pagrindines šalies plėtros gaires, nurodytas pirmojo valstybės asmens pranešime.
Ateityje priimant federalinį biudžetą reikės, kad šis dokumentas patvirtintų Valstybės Dūmą, kuri keliuose svarstymuose sukelia diskusijas ir patvirtinimą.
Biudžeto struktūra
Biudžeto sudarymas nėra tiesiogiai pagrįstas tik pajamų ir išlaidų straipsniais, tačiau atsižvelgiama į daugybę papildomų veiksnių ir rizikos.
Jei komercinės įmonės biudžeto struktūra jau buvo aprašyta biudžeto formavimo etapuose, tada valstybės biudžeto sudėtis turėtų būti nagrinėjama atskirai.
Valstybės biudžete taip pat yra pajamų ir išlaidų straipsnių. Pirmieji yra suskirstyti į mokesčių ir neapmokestinamuosius.
Visi mokesčiai, susiję su federaliniu lygiu, taip pat muitai, įskaitant muitus, yra klasifikuojami kaip pajamų straipsniai. Antroji pajamų grupė yra susijusi su pajamų gavimu iš valstybės turto pardavimo, valstybės įmonių pelno, užsienio ekonominės veiklos, valstybės rezervų ir atsargų panaudojimo.
Federalinio biudžeto išlaidų sudėtis yra labai įvairi. Čia pirmiausia nurodomos socialinės paramos gyventojams teikimo kryptys, kurios apima įvairius tipus, krašto apsaugos turinį, teismų sistemą, teisėsaugos sistemas, vyriausybines įstaigas. Federalinių investicijų programų vykdymas, valstybės skolos tvarkymas ir pagalba vietos biudžetams taip pat yra išlaidų elementai.
Disbalansas valstybės biudžete
Nepaisant to, kad valstybės biudžetas sudaromas atsižvelgiant į išlaidų ir pajamų balansą, jį įgyvendinant, proporcijos skiriasi ir susidaro disbalanso situacija. Tuo atveju, kai išlaidų straipsniai pradeda viršyti pajamas, atsiranda biudžeto deficitas, priešinga situacija apibūdinama kaip biudžeto perteklius. Dažniau pasitaiko biudžeto deficitas. Susiklosčius tokiai situacijai, reikės rasti šaltinius jo grąžinimui. Dažniausiai valstybiniu lygiu tam naudojamos aukso ir valiutos atsargos.
Padėtis, kai yra perteklius, iš pirmo žvilgsnio yra sėkmingesnė, tačiau, kita vertus, tai reiškia, kad kai kurios kryptys buvo neteisingai apskaičiuotos, dėl to jos gali negauti finansavimo dabartiniu laiku.
Faktinis pajamų ir sąnaudų straipsnių neatitikimas taip pat būdingas komercinėms įmonėms. Tokiais atvejais dažniausiai aukščiausioji vadovybė daro operatyvinius šių straipsnių pakeitimus, nustato sritis, kuriose leidžiama mažinti finansavimą, esant biudžeto deficitui, ir jei yra perteklius, kokio tipo veiklą galima papildomai finansuoti.
Biudžeto teisiniai klausimai
Valstybės biudžetą reglamentuoja Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas. Biudžeto sudarymas nėra tiesiogiai pagrįstas Rusijos Federacijos konstitucija, tačiau svarbiausias šalies dokumentas nustato biudžeto svarstymo ir tvirtinimo tvarką. RF konstitucija taip pat nustato valstybės biudžeto sistemą, todėl visos darbo tvarkos santykis su valstybės biudžetu ir RF konstitucija yra akivaizdus.
Pažymėtina, kad Rusijos Federacijos biudžeto kodekse, paremtame federalizmo ir vietos savivaldos principais, konstituciškai patvirtintais bendrosiose nuostatose, yra informacijos apie skirtingų lygių biudžetų tvirtinimo terminus. Tuo pat metu, nepaisant to, kad yra nustatytas trejų metų laikotarpis, Rusijos finansinis biudžetas metams sudaromas kiekvienų trejų metų cikle. Tai leidžia plačiau pažvelgti į artėjančius laikotarpius ir strategiškai valdyti pajamas bei išlaidas.
Biudžeto strategijos efektyvumo įvertinimas
Kaip buvo atskleista, biudžeto sudarymas nėra tiesiogiai grindžiamas finansinių išteklių balansu, bet apima finansinių veiksnių kompleksą. Pagrindinė biudžeto sudarymo užduotis, be kiekybinio išlaidų ir pajamų balanso, yra tikslų, kiekviena kryptimi, pasiekimas, turint finansus. Todėl gana dažnai jie kontroliuoja biudžeto vykdymą ir tikslingą lėšų panaudojimą, nes nukreipus lėšas trečiųjų šalių procesams pradiniai tikslai bus ne tik pasiekti, bet ir gerbėjų pavidalu sumažės efektyvumas daugelyje susijusių sričių.
