Šiandien mūsų planetoje yra daugiau nei 250 valstybių, kurių teritorijoje gyvena daugiau nei 7 milijardai žmonių. Sėkmingam verslo vykdymui visose visuomenės srityse yra įsteigtos įvairios organizacijos, kurių narystė suteikia dalyvaujančioms šalims pranašumų ir paramą iš kitų valstybių.
Viena iš jų yra Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija (SCO). Tai yra Eurazijos politinis, ekonominis ir karinis darinys, kurį 2001 m. Įsteigė 1996 m. Įkurto Šanchajaus penketo valstybių vadovai, kurie tuo metu apėmė Kiniją, Kazachstaną, Kirgiziją, Rusiją ir Tadžikistaną. Įstojus Uzbekistanui, organizacija buvo pervadinta.
Nuo Šanchajaus penketuko iki SCO - kaip sekėsi?
Kaip minėta, SCO yra valstybių bendruomenė, kurios pagrindas buvo 1996 m. Balandžio mėn. Kinijos Šanchajuje pasirašytas susitarimas, oficialiai nustatantis karinio pasitikėjimo stiprinimą prie valstybių sienų tarp Kazachstano, Kinijos, Kirgizijos, Rusijos ir Tadžikistano, taip pat išvadą tarp tos pačios valstybės po metų įsigaliojo Sutartimi, kuria sumažinamas ginkluotųjų pajėgų skaičius pasienio teritorijose.
Po to kasmet rengiami plieno organizacijų viršūnių susitikimai. Dalyvaujančių šalių susitikimų vieta buvo 1998 m. Kazachstano sostinė Alma-Ata, 1999 m. - Kirgizijos sostinė Biškekas. 2000 m. Tadžikistano sostinėje Dušanbėje susitiko penkių šalių vadovai.
Kitais metais metinis aukščiausiojo lygio susitikimas vėl buvo surengtas Šanchajuje, Šanchajuje, kur penki tapo šešeriais prie jo prisijungusios Uzbekistano dėka. Todėl, jei norite tiksliai žinoti, kurios šalys yra SCO narės, pateikiame apibendrinimą: dabar organizacijoje yra šešios šalys, kurios yra tikrosios narės: tai yra Kazachstanas, Kinijos Liaudies Respublika, Kirgizija, Rusijos Federacija, Tadžikistanas ir Uzbekistanas.
2001 m. Vasarą, birželio mėn., Visi šeši minėtų valstybių vadovai pasirašė deklaraciją dėl organizacijos įsteigimo, kurioje buvo pažymėtas teigiamas Šanchajaus penketuko vaidmuo, taip pat išreikštas šalių vadovų noras perkelti bendradarbiavimą pagal jo sistemą į aukštesnį lygį. 2001 m., Liepos 16 d., Dvi pirmaujančios SCO šalys - Rusija ir Kinija - pasirašė geros kaimynystės, draugystės ir bendradarbiavimo sutartį.
Beveik po metų Sankt Peterburge įvyko organizacijos valstybių narių vadovų susitikimas. Jos metu buvo pasirašyta SCO įstatai, kuriuose išdėstyti tikslai ir principai, kurių vis dar laikosi organizacija. Jame taip pat nustatyta darbo struktūra ir forma, o pats dokumentas yra oficialiai patvirtintas pagal tarptautinę teisę.
Šiandien SCO valstybės narės užima daugiau nei pusę Eurazijos žemės. Šių šalių gyventojai sudaro ketvirtadalį visų pasaulio gyventojų. Jei atsižvelgsime į valstybes stebėtojas, tada SCO šalių gyventojai yra pusė mūsų planetos gyventojų, tai buvo pažymėta 2005 m. Liepos mėn. Aukščiausiojo lygio susitikime Astanoje. Pirmą kartą jį aplankė Indijos, Mongolijos, Pakistano ir Irano atstovai. Šis faktas buvo pažymėtas jo sveikinimo kalboje, kurią Kazachstano prezidentas Nursultanas Nazarbajevas surengė tais metais šalies viršūnių susitikime. Jei norite gauti tikslią informaciją apie tai, kaip SCO šalys yra geografiškai, žemėlapis, kuris tai aiškiai parodo, pateiktas žemiau.
SCO iniciatyvos ir bendradarbiavimas su kitomis organizacijomis
2007 m. Buvo inicijuota daugiau nei dvidešimt didelio masto projektų, susijusių su transporto sistema, energetika ir telekomunikacijomis. Reguliarūs susitikimai buvo aptarti saugumo, karinių reikalų, gynybos, užsienio politikos, ekonomikos, kultūros, bankininkystės ir visų kitų klausimų, kuriuos iškėlė SCO šalims atstovaujantys pareigūnai, metu. Sąrašo niekas neribojo: diskusijos tema buvo bet kuri tema, kuri, susitikimo dalyvių nuomone, reikalavo visuomenės dėmesio.
Be to, užmegzti ryšiai su kitomis tarptautinėmis bendruomenėmis. Tai yra Jungtinės Tautos (JT), kur SCO yra Generalinės asamblėjos, Europos Sąjungos (ES), Pietryčių Azijos tautų asociacijos (ASEAN iš Pietryčių Azijos tautų asociacijos), Nepriklausomų valstybių sandraugos (NVS), Islamo organizacijos stebėtoja. bendradarbiavimas (OIC). 2015 m. Rusijos sostinėje Baškirijos Ufoje planuojamas SCO ir BRICS aukščiausiojo lygio susitikimas, kurio vienas iš tikslų yra užmegzti verslą ir partnerystę tarp dviejų organizacijų.
Struktūra
Aukščiausias organizacijos organas yra Valstybių vadovų taryba. Jie priima sprendimus bendruomenės viduje. Susitikimai vyksta viršūnių susitikimuose, kurie kasmet rengiami vienoje iš valstybių narių sostinių. Šiuo metu Prezidentų tarybą sudaro prezidentai: Kirgizija - Almazbekas Atambajevas, Kinija - Xi Jinping, Uzbekistanas - Islamas Karimovas, Kazachstanas - Nursultanas Nazarbajevas, Rusija - Vladimiras Putinas ir Tadžikistanas - Emomali Rakhmonas.
Vyriausybių vadovų taryba yra antras pagal svarbą SCO organas, kasmet rengiantis viršūnių susitikimus, kuriuose aptariami daugiašalio bendradarbiavimo klausimai ir tvirtinamas organizacijos biudžetas.
Užsienio reikalų ministrų taryba taip pat reguliariai rengia posėdžius, kuriuose aptariama dabartinė tarptautinė padėtis. Be to, pokalbio tema yra sąveika su kitomis organizacijomis. Ypatingas susidomėjimas Ufos viršūnių susitikimo išvakarėse yra SCO ir BRICS santykiai.
Nacionalinė koordinatorių taryba, kaip rodo jos pavadinimas, koordinuoja daugiašalį valstybių bendradarbiavimą, kurį reglamentuoja SCO chartija.
Sekretoriatas atlieka pagrindinio vykdomojo organo funkcijas bendruomenėje. Jis įgyvendina organizacinius sprendimus ir potvarkius, rengia dokumentų (deklaracijų, programų) projektus. Ji taip pat veikia kaip dokumentų saugykla, organizuoja specialius renginius, kuriuose dirba SCO valstybės narės, skatina informacijos apie organizaciją ir jos veiklą skleidimą. Sekretoriatas yra Kinijos sostinėje Pekine. Dabartinis jos generalinis direktorius yra Dmitrijus Fedorovičius Mezentsevas, buvęs Irkutsko srities gubernatorius, Rusijos Federacijos Federacijos tarybos narys.
Regioninės antiteroristinės struktūros (RATS) būstinė yra Uzbekistano sostinėje Taškente. Tai yra nuolatinė įstaiga, kurios pagrindinė funkcija yra plėtoti bendradarbiavimą, susijusį su terorizmu, separatizmu ir ekstremizmu, kuriam aktyviai vadovauja SCO. Šios struktūros vadovas renkamas trejų metų kadencijai, kiekviena bendruomenės valstybė narė turi teisę į savo antiteroristinę struktūrą siųsti nuolatinį atstovą iš savo šalies.
Bendradarbiavimas saugumo srityje
SCO šalys aktyviai vykdo veiklą saugumo srityje, daugiausia dėmesio skirdamos problemoms, kaip užtikrinti tai dalyvaujančioms valstybėms. Tai ypač aktualu šiandien, kai pavojus gali kilti SCO nariams Vidurinėje Azijoje. Kaip minėta anksčiau, organizacijos uždaviniai apima kovą su terorizmu, separatizmu ir ekstremizmu.
2004 m. Birželio mėn. SCO viršūnių susitikime, vykusiame Taškente, Uzbekistano sostinėje, buvo įsteigta ir vėliau įsteigta Regioninė antiteroristinė struktūra (RATS). 2006 m. Balandžio mėn. Organizacija paskelbė pareiškimą, kuriame informuoja apie planuojamą kovą su tarpvalstybiniais narkotikų nusikaltimais vykdant kovos su terorizmu operacijas. Tuo pačiu metu buvo paskelbta, kad SCO nėra karinis blokas, o organizacija nebus viena, tačiau dėl padidėjusios tokių reiškinių, kaip terorizmas, ekstremizmas ir separatizmas, grėsmės neįmanoma užtikrinti saugumo be visiško ginkluotųjų pajėgų dalyvavimo.
2007 m. Rudenį, spalio mėn., Dušanbėje, Tadžikistano sostinėje, buvo pasirašytas susitarimas su CSTO (Kolektyvinės saugumo sutarties organizacija). Tuo buvo siekiama išplėsti bendradarbiavimą saugumo klausimais, kovą su nusikalstamumu ir narkotikų gabenimu. 2008 m. Pradžioje Pekine buvo patvirtintas bendras organizacijų veiklos planas.
Be to, SCO aktyviai priešinasi kibernetiniam karui, sakydamas, kad paskleista informacija, kenkianti kitų šalių dvasinei, moralinei ir kultūrinei sferoms, taip pat turėtų būti laikoma grėsme saugumui. Remiantis 2009 m. Priimtu „informacinio karo“ apibrėžimu, tokie veiksmai aiškinami kaip veiksmas, kuriuo viena valstybė sumenkina kitos valstybės politinę, ekonominę ir socialinę sistemą.
Organizacijos narių bendradarbiavimas karinėje srityje
Pastaraisiais metais aktyviai veikia organizacija, kurios tikslai yra glaudus karinis bendradarbiavimas, kova su terorizmu ir keitimasis žvalgybos informacija.
Per tą laiką SCO nariai surengė keletą bendrų karinių pratybų: pirmosios buvo surengtos 2003 m. Dviem etapais, pirmiausia Kazachstane, paskui Kinijoje. Nuo to laiko Rusija ir Kinija globojamos SCO 2005 m., 2007 m. (Taikos misija 2007 m.) Ir 2009 m. Vykdė didelio masto karines pratybas.
Daugiau nei 4000 Kinijos kareivių dalyvavo 2007 m. Jungtinėse karinėse pratybose Čeliabinsko srityje, dėl kurių sutarta prieš metus per SCO gynybos ministrų susitikimą. Jų metu buvo aktyviai naudojamos tiek oro pajėgos, tiek tikslieji ginklai. Tuometinis Rusijos Federacijos gynybos ministras Sergejus Ivanovas paskelbė, kad pratybos buvo skaidrios ir atviros visuomenei bei žiniasklaidai. Sėkmingas jų užbaigimas paskatino Rusijos valdžią išplėsti bendradarbiavimą, todėl ateityje Rusija pakvietė Indiją dalyvauti tokiose pratybose globojant SCO.
Į „Taikos misijos 2010“ karines pratybas, 2010 m. Rugsėjo mėn. Surengtas Kazachstano „Matybulak“ mokymo vietoje, susirinko daugiau nei 5000 Kinijos, Rusijos, Kazachijos, Kirgizijos ir Tadžikistano kariškių, kurie vykdė pratybas, susijusias su operatyviniais manevrais ir karinių operacijų planavimu.
SCO yra dalyvaujančių šalių svarbių karinių pareiškimų platforma. Taigi per 2007 m. Rusijos pratybas šalių vadovų susitikimo metu prezidentas Vladimiras Putinas paskelbė, kad Rusijos strateginiai sprogdintojai atnaujins savo skrydžius, kad pirmą kartą po šaltojo karo galėtų patruliuoti teritorijose.
SCO veikla ekonomikoje
Be narystės SCO, organizacijos šalių, išskyrus KLR, sudėtis yra Eurazijos ekonominės bendrijos dalis. 2003 m. Rugsėjo mėn. SCO valstybės pasirašė pagrindų susitarimą, kuris perkelia ekonominį bendradarbiavimą į naują lygį. Toje pačioje vietoje Kinijos ministras pirmininkas Wenas Jiabao pasiūlė ateityje dirbti kuriant laisvosios prekybos zoną SCO šalių teritorijoje, taip pat imtis kitų priemonių pagerinti prekių srautus jos viduje. Šio pasiūlymo rezultatas - 2004 m. Pasirašytas 100 konkrečių veiksmų planas.
2005 m. Spalio mėn. Maskvos viršūnių susitikimas buvo pažymėtas generalinio sekretoriaus pareiškimu, kad SCO organizacija prioritetinį dėmesį skirs bendriems energetikos projektams, apimantiems tiek naftos ir dujų sektorių, tiek bendram vandens išteklių naudojimui ir naujų angliavandenilių atsargų plėtrai. Taip pat šiame viršūnių susitikime buvo patvirtinta SCO tarpbankinės tarybos įsteigimas, kurios uždaviniai turėjo apimti būsimų bendrų projektų finansavimą. Pirmasis jos susitikimas įvyko Pekine 2006 m. Vasario mėn., O tų metų lapkritį tapo žinoma apie Rusijos planų rengimą vadinamajam „SCO Energy Club“. Jos sukūrimo poreikis buvo patvirtintas 2007 m. Lapkričio mėn. Viršūnių susitikime, tačiau, išskyrus Rusiją, niekas neįsipareigojo įgyvendinti šios idėjos, tačiau 2008 m. Rugpjūčio mėn. Viršūnių susitikime ji buvo patvirtinta.
Irano viceprezidento Parviz Davudi iniciatyva, kuris teigė, kad SCO yra puiki vieta kurti naują bankų sistemą, nepriklausančią nuo tarptautinių, 2007 m.
2009 m. Birželio mėn. Jekaterinburge vykusiame aukščiausiojo lygio susitikime, kurį tuo pačiu metu organizavo SCO ir BRICS šalys (tuometinis BRIC), Kinijos valdžia paskelbė 10 mlrd. USD paskolą organizacijai, kad sustiprintų savo ekonomiką pasaulinės finansų krizės sąlygomis..
SCO šalių veikla kultūros srityje
Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija, be politinės, karinės ir ekonominės, aktyviai vykdo kultūrinę veiklą. Pirmasis SCO kultūros ministrų susitikimas įvyko Pekine, Kinijos sostinėje, 2002 m. Balandžio mėn. Jos metu buvo pasirašytas bendras pareiškimas, patvirtinantis tolesnį bendradarbiavimą šioje srityje.
Remiant SCO Kazachstane 2005 m., Kartu su kitu aukščiausiojo lygio susitikimu pirmą kartą surengtas meno festivalis ir paroda. Kazachstanas taip pat pateikė pasiūlymą, globojant organizaciją, surengti liaudies šokių šventę. Pasiūlymas buvo priimtas, o festivalis vyko 2008 m. Astanoje.
Apie viršūnių susitikimus
Remiantis Chartija, SCO susitikimas su Valstybių vadovų taryba kiekvienais metais vyksta skirtinguose dalyvaujančių šalių miestuose. Dokumente taip pat teigiama, kad Vyriausybių vadovų (ministrų pirmininkų) taryba kartą per metus rengia viršūnių susitikimus organizacijos valstybių narių teritorijoje vietoje, kurią iš anksto nustato jos nariai. Užsienio reikalų ministrų taryba posėdžiauja prieš mėnesį iki metinio valstybių vadovų susitikimo. Jei reikia sušaukti neeilinį užsienio reikalų ministrų tarybos posėdį, jis gali būti organizuojamas bet kurios dvi dalyvaujančios valstybės iniciatyva.
Kas gali prisijungti prie SCO ateityje?
2010 m. Vasarą buvo patvirtinta naujų dalyvių priėmimo tvarka, tačiau iki šiol nė viena šalis, norinti įstoti į organizaciją, netapo jos pilnateise nare. Tačiau kai kurios iš šių valstybių dalyvavo SCO viršūnių susitikimuose stebėtojų statusu. Ir jie išreiškė susidomėjimą patekti į pagrindinę komandą. Taigi ateityje Iranas ir Armėnija gali tapti SCO narėmis. Pastarasis ministro pirmininko Tigrano Sargsjano asmeniu susitikimo metu su kolega iš Kinijos išreiškė susidomėjimą gauti stebėtojo statusą Šanchajaus tarptautinėje organizacijoje.
SCO stebėtojai
Šiandien tokios statuso organizacijos yra potencialios SCO ir BRICS šalys. Pavyzdžiui, Afganistanas jį gavo 2012 m. Pekino viršūnių susitikime. Indija taip pat veikia kaip stebėtoja, o Rusija, matydama joje vieną iš svarbiausių būsimų strateginių partnerių, paragino ją tapti visateise SCO nare. Šią Rusijos iniciatyvą parėmė Kinija.
Veikia kaip stebėtojas ir Iranas, kuris turėjo tapti visateisiu nariu 2008 m. Kovo mėn. Tačiau JT sankcijos sukėlė laikiną šalies priėmimo į SCO blokavimą. Šalių stebėtojų sudėtyje yra Mongolija ir Pakistanas. Pastarasis taip pat siekia įstojimo į organizaciją. Rusijos pusė atvirai palaiko šį norą.
Dialogo partnerystė
Nuostata dėl dialogo partnerių pasirodė 2008 m. Tai išdėstyta chartijos 14 straipsnyje. Jame dialogo partneris laikomas valstybe ar tarptautine organizacija, kuri laikosi SCO siekiamų principų ir tikslų, taip pat yra suinteresuota užmegzti abipusiai naudingos ir lygios partnerystės ryšius.
Tokios šalys yra Baltarusija ir Šri Lanka, kurioms šis statusas suteiktas 2009 m., Jekaterinburgo viršūnių susitikimo metu. 2012 m. Pekino viršūnių susitikimo metu Turkija prisijungė prie dialogo partnerių.
Bendradarbiavimas su Vakarų šalimis
Dauguma Vakarų stebėtojų laikosi nuomonės, kad SCO turėtų sukurti atsvarą JAV ir NATO blokui, kad būtų užkirstas kelias galimiems konfliktams, kurie leidžia JAV įsikišti į kaimyninių šalių - Rusijos ir Kinijos - vidaus politiką. Amerika bandė gauti stebėtojo statusą organizacijoje, tačiau 2006 m. Jos paraiška buvo atmesta.
2005 m. Astanoje vykusiame aukščiausiojo lygio susitikime, susijusiame su karo veiksmais Afganistane ir Irake, taip pat dėl neaiškios padėties dėl JAV kariuomenės buvimo vietos Kirgizijoje ir Uzbekistane, organizacija pareikalavo Amerikos valdžios institucijų sudaryti kariuomenės išvedimo iš SCO valstybių narių tvarkaraštį.. Po to Uzbekistanas paskelbė prašymą uždaryti savo teritorijoje K-2 oro bazę.
Nors organizacija nepateikė jokių tiesioginių kritinių pareiškimų dėl JAV užsienio politikos ir jos buvimo regione, kai kuriuos netiesioginius paskutinių susitikimų teiginius Vakarų žiniasklaida aiškino kaip Vašingtono veiksmų kritiką.
