Debeto ir paskolos derinimas yra klausimas, kuris rūpi ne tik privatiems asmenims ir verslininkams, bet ir ištisoms šalims. Sudaryti biudžetą metams yra vienas dalykas, o jį įgyvendinti - visai kas kita. Valstybė, žinoma, gali kreiptis į tarptautinį skolinimą, tačiau tai toli gražu ne visada naudinga. Šiuo atveju biudžetas yra areštuojamas. Ši procedūra yra teisiškai nustatyta JAV ir kai kuriose šalyse, o dauguma jų stengiasi nesakyti šio vardo, nurodydamos, kad išlaidos yra būtinos, bet neprivalomos.
Biudžeto sekvestracija: kas tai yra?
JAV įstatymai numato procedūrą, kuri riboja vyriausybės išlaidas aiškiai apibrėžtoms kategorijoms. Tai yra biudžeto sekvestracija. Kongresas priima metinius asignavimus. Jei išlaidos viršija nustatytas, tada visų kategorijų išlaidos tuo pačiu metu proporcingos. Ši suma nėra pervedama į šias sritis, o paliekama iždui. Pats terminas „biudžeto sekvestracija“ yra perimtas iš teisės mokslų. Teisės moksluose tai reiškia turto perdavimą antstoliams, siekiant išvengti jo sugadinimo prieš svarstant ginčą teisme.
Grahamo-Rudmano-Hollingso aktas ir modernumas
Biudžeto sekvestracijos terminas pirmą kartą buvo panaudotas 1985 m. Amerikos įstatymuose. Jis buvo skirtas visai deficito mažinimo akto, kurį parengė „Gramm“, „Rudman“ ir „Hollings“, daliai. Tačiau jau 1990 m. Buvo nuspręsta atsisakyti griežtų apribojimų. Naujoji sistema truko 12 metų. Tuomet ilgą laiką sekvestracija buvo ekspertų diskusijų tema. Tačiau 2011 m. Ši procedūra tapo neatsiejama Biudžeto kontrolės įstatymo dalimi. Šio įstatymo projekto pagalba buvo galima išspręsti nustatyto skolos limito viršijimo problemą. Buvo sudarytas Skolų mažinimo komitetas. Biudžeto išlaidų sekvestracija yra paskutinė priemonė, kuri gali būti taikoma, jei Kongresas nepriima įstatymo dėl išlaidų mažinimo. Daugelis ekspertų kalbėjo apie biudžeto sekvestraciją 2013 m. Mokesčių mokėtojų malonumui vyriausybei pavyko to išvengti.
Biudžeto procesas Rusijoje
Kiekvienais metais vyriausybė formuoja federalinį įstatymą, kuris parodo, kaip gyvens šalies gyventojai. Tada biudžetą pasirašo prezidentas ir jis įsigalioja. Fiskaliniai metai šiuo atveju visiškai sutampa su kalendoriumi. Pagrindinės biudžeto sudedamosios dalys yra pajamos, išlaidos ir jų skirtumas. Rusijos Federacijoje yra deficitas, tai yra, vyriausybės išlaidos nėra padengiamos iš mokesčių ir kitų pajamų. Jei 50 milijardų yra pajamos, o išlaidos yra 150, tai reiškia, kad šaliai reikia rasti kažkiek netinkamą 100. Deficitas yra balansuojantis straipsnis. Galite įdėti bet kurią norimą sumą, tačiau iš to valstybėje papildomų pinigų neatsiras. Jei nėra išteklių finansuoti tam tikrus projektus, tai tiesiog yra apgaulė gyventojams. Be to, tokia padėtis sukuria nekontroliuojamo lėšų naudojimo precedentą: vieną straipsnį galima sumažinti 10 proc., Kitą - 50, o trečiąjį visiškai pašalinti. Bet ar šiuo atveju galima pasakyti, kad biudžetas vykdomas? Nepaisant to, tai dažnai nutinka Rusijoje.
Deficito padengimas
Jei nėra pakankamai pinigų, logiška kažkur jų pasiskolinti. Aišku, kad tada jie turės būti grąžinti su palūkanomis, tačiau čia iškyla krizės dabartinė padėtis, o ne svajonės apie geras perspektyvas. Deficito šaltiniai yra skolinimasis iš fizinių ir juridinių asmenų, taip pat iš tarptautinių organizacijų ir kitų valstybių. Pastarųjų problema yra ta, kad jų paskolos dažnai yra susijusios su politine įtaka vidaus situacijai šalyje, kur trūksta lėšų.
Be to, valstybė gali išleisti obligacijas, kurias perka fiziniai ir juridiniai asmenys. Tačiau svarbu suprasti, kad pinigai anksčiau ar vėliau turės būti sumokėti, todėl biudžeto išlaidos turėtų būti siejamos ne su populistiniais šūkiais, o su tikrai perspektyviais sektoriais, turinčiais didelę grąžą.
Funkcinė klasifikacija
Kad ateityje nereikėtų sekvestruoti biudžeto, svarbu nuo pat pradžių teisingai nustatyti tam tikrų pramonės šakų išlaidas. Funkcinė charakteristika parodo, kur išleidžiami pinigai. Pavyzdžiui, jis gali būti naudojamas sužinoti, kiek pinigų buvo išleista valdymo, gynybos, sveikatos priežiūros ir švietimo įgyvendinimui. Be to, ši savybė yra vienoda visiems Rusijos Federacijos subjektams. Be to, visos išlaidos ir pajamos sumažinamos į konsoliduotą biudžetą. Pačią bendriausią formą sudaro trys dalys: ministerijų ir kitų administracinių organų turinys, sąveika su teritorijomis ir tam tikrų plėtros programų įgyvendinimas. Kalbant apie pervedimus, jie neturi tikslinio dėmesio. Bendrosios federacijos dalyko išlaidos yra įvertinamos pagal normas. Tai reiškia, kad kai kuriuose regionuose gali būti didesnis išlaidų faktorius (pavyzdžiui, šiaurėje).
