Šiandien terorizmas tapo svarbiausia socialine ir politine problema, nes jo mastas įgavo tikrai globalią reikšmę. Kovodama su terorizmu Rusija deda visas pastangas, kad būtų išvengta pavojingų ir nenuspėjamų padarinių, kuriuos žmonija jau patiria.
Be sienų
Terorizmas kelia grėsmę viso pasaulio, visų šalių ir jose gyvenančių piliečių saugumui. Tai yra ekonominiai ir politiniai nuostoliai, tai yra didžiulis psichologinis spaudimas žmonėms. Banditizmo apimtis šiais laikais yra tokia plati, kad tam nėra valstybių sienų.
Ką viena valstybė gali padaryti prieš terorizmą? Jos tarptautinis pobūdis diktuoja atsakomąsias priemones, sukurdamas visą priešpriešos sistemą. Būtent tai Rusija daro kovoje su terorizmu. Rusijos Federacija taip pat jaučia puolimą tarptautiniu mastu, todėl iškilo klausimas dėl jos armijos dalyvavimo net už šalies ribų.
Kova su teroro jėgomis
Valdžios ir vietos valdžios pajėgos kiekvieną valandą budriai dirba siekdamos užtikrinti šalies gyventojų saugumą. Kovos su terorizmu Rusijoje metodai yra šie.
- Prevencija: teroristinių išpuolių prevencija nustatant ir pašalinant teroro aktų padarinius prisidedančias sąlygas ir priežastis.
- Rusija kovoje su terorizmu seka grandinę nuo kiekvieno tokio atvejo nustatymo, prevencijos, sustabdymo, atskleidimo ir tyrimo.
- Bet kokio teroro pasireiškimo pasekmės yra minimizuotos ir pašalintos.
Federalinis įstatymas
Atsakymas įstatymais buvo paskelbtas 2006 m. Kovo 6 d. Pagal federalinį įstatymą Rusija gali naudoti RF ginkluotosiose pajėgose kovoje su terorizmu. Išvardytos šios ginkluotosios pajėgos naudojimo situacijos.
- Teroristų užgrobtų ar teroristiniam išpuoliams naudojamų orlaivių skrydžio sustabdymas.
- Kovos su teroristiniu išpuoliu Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje ir vidaus vandenyse bet kuriame jūrų objekte, esančiame kontinentiniame šelfe, kuriame yra Rusijos Federacijos teritorija, užtikrinant saugų laivybos darbą.
- Rusija, kovodama su terorizmu, dalyvauja kovos su terorizmu operacijose, kaip numatyta šiame federaliniame įstatyme.
- Kova su tarptautiniu terorizmu už Rusijos Federacijos sienų.
Kova su terorizmu ore
RF ginkluotosios pajėgos gali naudoti karinę įrangą ir ginklus pagal Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, kad pašalintų grėsmę ar numalšintų teroro aktą. Jei orlaivis nereaguoja į komandas, gautas iš antžeminių stebėjimo taškų, ir į pakeltų RF lėktuvų signalus, kad galėtų perimti arba atsisako paklusti be paaiškinimų, RF ginkluotosios pajėgos sustabdo laivo skrydį naudodamos karinę techniką ir ginklus, priversdamos jį nusileisti. Esant nepaklusnumui ir kylant aplinkos katastrofos ar gyvybės praradimo pavojui, laivo skrydis sustabdomas sunaikinant.
Kova su terorizmu ant vandens
Rusijos ginkluotųjų pajėgų vidaus vandenys, teritorinė jūra ir jos kontinentinis šelfas bei nacionalinė jūrų laivyba (įskaitant povandeninius laivus) taip pat turėtų būti apsaugoti naudojant aukščiau nurodytus kovos su terorizmu metodus. Jei jūrų ar upių vandens motociklai nereaguoja į komandas ir signalus, kad nustotų pažeisti Rusijos Federacijos vandens erdvės ir povandeninės aplinkos naudojimo taisykles, arba turėtų būti atsisakoma jų laikytis, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų karo ir ginklų karo ginklai yra naudojami jėgai sustabdyti plaukimo priemones ir pašalinti terorizmo išpuolio grėsmę net ir jos priemonėmis. sunaikinimas. Būtina užkirsti kelią žmonių gyvybių ar aplinkos katastrofoms, naudojant visas kovos su terorizmu priemones.
Kova su terorizmu vidaus ir išorės
Rusijos Federacijos norminiai aktai nustato Rusijos prezidento sprendimą pritraukti Rusijos Federacijos karinius vienetus ir ginkluotųjų pajėgų vienetus į kovos su terorizmu operaciją. Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariniai vienetai, padaliniai ir formacijos naudoja karinę techniką, specialiąsias priemones ir ginklus. Kova su tarptautiniu terorizmu, dalyvaujant Rusijos Federacijos ginkluotosioms pajėgoms, vykdoma pagal Rusijos Federacijos tarptautines sutartis, šį federalinį įstatymą naudojant ginklus arba iš Rusijos Federacijos teritorijos prieš teroristų bazes ar už jos ribų. RF asmenys, taip pat besinaudojantys RF ginkluotosiomis pajėgomis už šalies ribų. Visus šiuos sprendimus asmeniškai priima prezidentas, šiuo metu V. Putinas.
Kova su terorizmu yra svarbiausia šiuolaikinio pasaulio užduotis ir yra labai atsakinga. Todėl bendrą Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų formavimo skaičių, sritis, kuriose ji veiks, kokias užduotis ji patirs, buvimo už Rusijos Federacijos ribų trukmę ir kitus klausimus, susijusius su kovos su terorizmu veikla už Rusijos Federacijos ribų, taip pat asmeniškai nusprendžia prezidentas. Federalinis kovos su terorizmu įstatymas šią nuostatą nustato atskirai. Karinius vienetus, siunčiamus už Rusijos ribų, sudaro pagal sutartį dirbantys tarnautojai, kurie yra išklausę specialų parengiamąjį mokymą ir yra sudaromi tik savanoriškai.
Nacionalinis saugumas
Terorizmą gali atstovauti tiek organizacijos, tiek grupės, tiek asmenys. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijoje iki 2020 m. Numatomos bet kokios teroristinės veiklos apraiškos. Orientacija gali būti bet kokia - pradedant prievartiniu Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindų keitimu ir dezorganizuojant valstybės funkcionavimą. valdžios institucijoms iki pramoninių ir karinių objektų sunaikinimo, taip pat įstaigoms ir įmonėms, užtikrinančioms gyventojų pragyvenimą, ir iki visuomenės bauginimo naudojant cheminius ar branduolinius ginklus.
Kovos su terorizmu problemos yra tai, kad nėra sujungtos visos visuomenės ir valstybės struktūros derinant pastangas kovojant su šiuo pavojingu reiškiniu. Čia negali efektyviai padėti jokie specialiai sukurti kovos su terorizmu centrai, net specialiosios tarnybos ir teisėsaugos agentūros. Mums reikalinga bendra visų struktūrų, valdžios šakų, žiniasklaidos veikla.
Terorizmo šaltiniai
Bet kurios terorizmo apraiškos turėtų būti aiškiai stebimos pačiam šaltiniui ir sąžiningai nustatyti jų atsiradimo priežastis. Rusijos Federacijos FSB antiteroristinių padalinių darbuotojų atlikta ekspertų apklausa atskleidė, kad terorizmą lemiantys veiksniai (įvykio veiksniai) dažniausiai yra šie: smarkiai sumažėjęs gyvenimo lygis ir socialinis laipsnis. apsauga, politinė kova ir teisinis nihilizmas, separatizmo ir nacionalizmo augimas, netobuli įstatymai, žemas valdžios struktūrų autoritetas, jų netinkamai apgalvoti sprendimai.
Augantį terorizmą daugiausia skatina visuomenės prieštaravimai, socialinė įtampa, iš kurios kyla politinis ekstremizmas. Kovoje su ekstremizmu ir terorizmu reikia įtraukti išsamią programą, kurioje būtų ne tik politiniai, bet ir ekonominiai, socialiniai, ideologiniai, teisiniai ir daugelis kitų aspektų. Rusijos Federacijos kovos su terorizmu politika bandoma išspręsti pagrindines, bet tik tyrimo užduotis - išsaugoti teritorinį vientisumą ir suverenitetą. Ir turėtume pradėti nuo priežasčių.
Kovos su terorizmu pagrindai
Neatsiejama valstybės politikos dalis yra kova su terorizmu Rusijos Federacijoje, kurios tikslas, kaip jau buvo minėta, yra užtikrinti šalies saugumą, teritorinį vientisumą ir suverenitetą. Pagrindiniai šios strategijos aspektai yra šie:
- turi būti nustatytos ir pašalintos terorizmo atsiradimo ir jo plitimo priežastys ir sąlygos;
- reikia identifikuoti asmenis ir organizacijas, rengiančius teroro aktus, užkirsti kelią jų veiksmams ir juos slopinti;
- teroristinėje veikloje dalyvaujantys subjektai turėtų būti patraukti atsakomybėn pagal Rusijos įstatymus;
- pajėgos ir priemonės, skirtos teroristinei veiklai slopinti, aptikti, užkirsti jai kelią, kuo labiau sumažinti ir pašalinti teroro aktų padarinius, turi būti nuolat pasirengusios naudoti;
- perpildytos vietos, svarbios gyvybės palaikymo priemonės ir infrastruktūra turėtų būti aprūpinti apsauga nuo terorizmo;
- terorizmo ideologija neturėtų būti skleidžiama, o informavimo veikla turėtų būti suaktyvinta.
Saugumo priemonės
Objektai, į kuriuos gali būti nukreiptos teroristinės operacijos, pastaruoju metu tapo žymiai geriau aprūpinti inžinerinėmis ir techninėmis apsaugos priemonėmis, o apsaugos pareigūnai žymiai pagerino savo mokymo lygį. Nepaisant to, vis dar nepakanka antiteroristinės vietų, kuriose gausu žmonių, apsaugos, nes nebuvo vieningų reikalavimų tai užtikrinti įrenginiuose.
2013 m., Spalio 22 d., Įsigaliojo federalinis įstatymas dėl objektų apsaugos nuo terorizmo. Dabar Rusijos Federacijos vyriausybė pagal šį dokumentą gauna teisę nustatyti objektų ir teritorijų apsaugos nuo terorizmo reikalavimus, kuriuos privalo vykdyti visi fiziniai ir juridiniai asmenys. Reikalavimai taip pat yra susiję su jų kategorija, reikalavimų vykdymo kontrole, saugos duomenų lapo forma. Šiems įrenginiams, kuriuose apsauga nuo kovos su terorizmu yra kur kas griežtesnė, netaikoma tik transporto infrastruktūra, transporto priemonės, degalų ir energijos įrenginiai.
Visuotinė grėsmė
Teroristinės organizacijos dažniausiai veikia Rusijoje dalyvaujant ir vadovaujant užsienio piliečiams, kurie buvo apmokyti užsienyje ir yra finansiškai remiami šaltinių, susijusių su tarptautiniu terorizmu. Rusijos Federacijos FSB duomenimis, jau 2000 m. Čečėnijoje buvo apie trys tūkstančiai užsienio kovotojų. Per 1999–2001 m. Karines operacijas Rusijos ginkluotosios pajėgos sunaikino daugiau nei tūkstantį užsieniečių iš arabų šalių: Libano, Palestinos, Egipto, Jungtinių Arabų Emyratų, Jordanijos, Jemeno, Saudo Arabijos, Afganistano, Tuniso, Kuveito, Tadžikistano, Turkijos, Sirijos, Alžyro.
Pastaraisiais metais tarptautinis terorizmas suaktyvėjo iki visuotinės grėsmės. Rusijoje su tuo susijęs Nacionalinio kovos su terorizmu komiteto (NAC) sukūrimas. Šis kolegialus organas, kuris koordinuoja tiek federalinių, tiek Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų vykdomosios valdžios, vietos valdžios veiklą, taip pat rengia atitinkamus pasiūlymus Rusijos Federacijos prezidentui. NAC buvo sudarytas vadovaujantis 2006 m. Dekretu dėl kovos su terorizmu. Komiteto pirmininkas yra Rusijos Federacijos FSB direktorius, armijos generolas A. V. Bortnikovas. Jam vadovaujant dirba beveik visi Rusijos parlamento jėgos struktūrų, vyriausybės departamentų ir rūmų vadovai.
Pagrindiniai NAC tikslai
- Pasiūlymų Rusijos Federacijos prezidentui dėl valstybės formavimo rengimas politiką ir teisės aktų tobulinimą kovos su terorizmu srityje.
- Visos federalinės vykdomosios valdžios antiteroristinės veiklos, komisijų Rusijos Federaciją sudarančiuose padaliniuose koordinavimas, šių struktūrų sąveika su vietos savivalda, visuomeninėmis organizacijomis ir asociacijomis.
- Terorą skatinančių priežasčių ir sąlygų pašalinimo priemonių nustatymas, užtikrinant objektų apsaugą nuo galimų išpuolių.
- Dalyvavimas kovoje su terorizmu, Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių rengimas šioje srityje.
- Teikti socialinę apsaugą žmonėms, jau dalyvaujantiems ar įsitraukusiems į kovą su terorizmu, teroristinių išpuolių aukų socialinei reabilitacijai.
- Kitų užduočių, numatytų Rusijos Federacijos teisės aktuose, sprendimas.
Šiaurės Kaukazo teroras
Pastaraisiais metais valstybė. Valdžia dėjo daug pastangų norėdama normalizuoti padėtį Šiaurės Kaukazo federaliniame rajone įgyvendindama kovos su terorizmu priemones. 2014 m. Gruodžio mėn. Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos direktorius A. Bortnikovas pažymėjo prevencinių ir galios operacijų koordinavimo rezultatą - teroristinių nusikaltimų tapo tris kartus mažiau nei tuo pačiu 2013 m. Laikotarpiu: 218 nusikaltimai prieš 78.
Vis dėlto įtampa regione vis dar yra didelė - aktyvus tiek Šiaurės Kaukazo bandito pogrindis, tiek tarptautinis terorizmas, nepaisant tiesioginio visų teisėsaugos agentūrų, teisėsaugos agentūrų ir specialiųjų tarnybų dalyvavimo kovoje su ja. Vykdomos operatyvinės ir kovos priemonės, aptinkami teroristiniai aktai, užkertamas kelias jiems užgniaužti, jie sustabdyti, terorizmo aktai atskleidžiami ir tiriami. Taigi per 2014 m. Specialiosioms tarnyboms ir teisėsaugos institucijoms pavyko užkirsti kelią 59 teroristiniams nusikaltimams ir aštuoniems rengti teroristinius išpuolius. Trisdešimt žmonių, susijusių su gangsteriu po žeme, buvo įtikinti atsisakyti teroro.
Kada įtikinti nepavyksta
Kovai su terorizmu yra naudojamas operatyvinės-kovos, specialiųjų, karinių ir daugelio kitų priemonių kompleksas, kai karinė technika, ginklai ir specialiosios priemonės yra naudojamos teroristiniam aktui slopinti, kovotojams neutralizuoti, žmonių, institucijų ir organizacijų saugumui užtikrinti ir teroro išpuolio padariniams minimizuoti. Čia dalyvauja FSB organų pajėgos ir priemonės kartu su kuriama grupe, kurios sudėtį gali papildyti RF ginkluotųjų pajėgų padaliniai ir federalinės vykdomosios valdžios institucijos, atsakingos už gynybą, saugumą, vidaus reikalus, civilinę gynybą, teisingumą, Nepaprastųjų situacijų ministeriją ir daugelį kitų.
Dėl tokių galingų kovos su terorizmu operacijų Šiaurės Kaukaze 2014 m. Buvo neutralizuoti 233 banditai, įskaitant 38 lyderius. Sulaikė 637 pogrindžio narius. Iš nelegalaus transporto buvo pašalinti 272 sprogstamieji įtaisai, daugybė šaunamųjų ginklų ir kitų sunaikinimo priemonių. 2014 m. Teroro aktus tiriančios teisėsaugos institucijos iškėlė į teismą 219 baudžiamųjų bylų, dėl kurių nusikaltėliai sulaukė baudžiamųjų bausmių, tarp jų keturi teroristų išpuolių Volgograde vykdytojai.
Teroras ir tarptautiniai santykiai
Tarpvalstybinės terorizmo formos yra pavojingiausia nusikaltimo forma. Šiuolaikinės realybės jį pavertė tarptautinių santykių plėtros destabilizacijos veiksniu. Teroristiniai išpuoliai prieš masinio naikinimo ginklų (branduolinių ginklų) naudojimą yra rimta grėsmė visos žmonijos egzistavimui. Pasaulio bendruomenė dėl per didelių savo atskirų narių ambicijų net negali nustatyti tikslios šio reiškinio terminijos, nors iš esmės susidarė tam tikras bendras šio reiškinio pagrindinių komponentų supratimas.
Visų pirma, terorizmas yra neteisėtas smurtas naudojant ginklus, noras įbauginti pasaulio visuomenę kuo platesnėje visuomenės dalyje, tai yra nekaltos aukos. Jei teroro aktas paveikia daugiau nei vienos šalies interesus, tai natūraliai apima tarptautinį elementą. Kaip bebūtų keista, tarptautinė bendruomenė nemano, kad politinė orientacija yra tarptautinio terorizmo bruožas. Tačiau pastaraisiais metais, kai JT Generalinės Asamblėjos komitetas tapo nepaprastai stiprus visame pasaulyje, jis vėl bando pradėti apibrėžti tarptautinį terorizmą.
