Klausimai apie valdžios formas ir metodus jaudino net senovės graikus. Per tą laiką istorija sukaupė didžiulę medžiagą, skirtą pabrėžti įvairias politinių režimų formas ir rūšis. Jų ypatybės, klasifikavimo ypatybės ir parinktys bus aptariamos straipsnyje.
Vyriausybės forma
Valstybinė valdžia yra būtina, kad visuomenė sėkmingai veiktų. Visuomenė nėra pajėgi savarankiškai organizuotis, todėl ji visada kažkam deleguoja galios ir valdymo funkcijas. Net senovės filosofai nustatė, kad valdymo formos gali būti: vieno valdžia, nedaugelio galia ar daugelio, arba daugumos galia. Kiekviena forma turi skirtingus variantus. Valdžios forma, valdžios forma, valstybinis režimas yra vienos grandinės grandys. Nuo vyriausybės formos priklauso šalies politinio ir administracinio valdymo ypatumai, kurie, savo ruožtu, gali būti įgyvendinami esant kitam politiniam režimui. Valdžios forma yra valstybės valdžios sistemos organizavimo būdas. Tai lemia šalies politinio proceso pobūdį ir ypatybes. Pirmosios tradicinės valdymo formos yra monarchija ir respublika. Be to, kiekvienas iš jų leidžia nustatyti skirtingus valdymo būdus. Tai despotiškas, aristokratiškas, absoliutistas, autoritarinis, karinis-biurokratinis, totalitarinis, fašistinis ir daugelis kitų. Valstybinis režimas priklauso nuo daugelio veiksnių įtakos, visų pirma nuo to, kam priklauso valdžia. Asmens vaidmuo valstybinėje sistemoje yra nepaprastai didelis.
Politinio režimo samprata
Pirmą kartą Platonas pradėjo mąstyti apie politinio režimo egzistavimą. Jis, remdamasis savo idealistinėmis idėjomis, padarė prielaidą, kad egzistuoja ideali valstybės sistema, kur valdymą vykdo filosofai išminčiai. Visi kiti režimai skiriasi artumu ir atstumu nuo šio modelio. Plačiąja prasme politinis ar valstybinis režimas yra tikrosios galios ir įtakos pasiskirstymas visuomenėje. Tai yra politinės sistemos egzistavimo ir funkcionavimo būdas, kuris daro šalį unikalią ir skirtingą nuo kitų valstybių. Politinio režimo formavimuisi daro įtaką daugybė politinės sistemos elementų: normos, santykiai, kultūra, institucijos. Siauresnis supratimas reiškia, kad valdžios režimas yra specifinis valstybės valdžios vykdymo būdas.
Valdžios formas, politinius režimus lemia šalies kultūra ir tradicijos, valstybės istorinės sąlygos. Visuotinai priimta, kad kiekviena šalis turi savo valdymo formą, tačiau jos turi bendrų, universalių bruožų, leidžiančių sudaryti jų klasifikaciją.
Politinių režimų klasifikavimo principai
Politinius režimus įprasta klasifikuoti atsižvelgiant į šiuos kriterijus:
- žmonių dalyvavimo šalies valdyme ir formuojant politinę galią laipsnis ir formos;
- nevalstybinių struktūrų vieta valdant šalį;
- asmens teisių ir laisvių garantijų laipsnis;
- opozicijos buvimas šalyje ir valdžios institucijų požiūris į ją;
- padėtis žodžio laisvės srityje šalyje, žiniasklaidos padėtis, politinių struktūrų veiksmų skaidrumo laipsnis;
- valdžios metodai;
- padėtis galios struktūrų šalyje, jų teisės ir apribojimai;
- šalies gyventojų politinio aktyvumo laipsnis.
Režimų tipai
Istorijoje sukaupta didžiulė valstybių valdymo patirtis, šiandien galima suskaičiuoti mažiausiai 150 politinių režimų rūšių. Antikinėje Aristotelio klasifikacijoje siūloma atskirti režimų tipus pagal du kriterijus: remiantis nuosavybės teise valdyti ir tuo, kaip naudotis valdžia. Šie ženklai leido jam kalbėti apie tokius politinių režimų tipus kaip monarchija, aristokratija, oligarchija, demokratija, tironija.
Tokia politinių režimų tipologijos sistema šiandien tapo daug sudėtingesnė ir pagal įvairius kriterijus galima atskirti įvairius tipus. Paprasčiausias klasifikavimas yra visų veislių suskirstymas į demokratines ir nedemokratines, o įvairios veislės jau yra identifikuotos viduje. Bandymas atsižvelgti į didesnį esamų režimų skaičių paskatino juos suskirstyti į pagrindinius ir papildomus. Pirmieji apima despotinius, totalitarinius, autoritarinius, liberalius ir demokratinius. Antrasis gali būti priskiriamas tironiškam, fašistiniam. Vėlesnėms tipologijoms taip pat priskiriami tokie tarpiniai tipai kaip karinis-biurokratinis, sultanistinis, anarchistinis, taip pat keli autoritarizmo tipai: korporacinis, ik totalitarinis, postkolonialinis.
Sudėtingesnė klasifikacija taip pat siūlo prie jau minėtų tipų pridėti šiuos dalykus: diktatūra, meritokratija, kleptokratija, ochlokratija, plutokratija, feodalizmas, timokratija, karinė diktatūra, post-totalitarizmas. Be abejo, galima atskirti kai kuriuos kitus tipus, nes kiekviena valstybė pritaiko esamus režimų modelius pagal savo ypatybes ir sąlygas.
Valstybės struktūra ir valdymo režimas
Bet kokie vyriausybės režimai konkrečiose valstybėse negali egzistuoti gryniausia forma. Tradiciškai išskiriamos trys valdžios rūšys: federacija, unitarinė valstybė ir konfederacija. Dažniausiai yra vieningos valstybės, kuriose visai šalies teritorijai taikoma viena valdžios sistema, viena konstitucija ir centralizuotas visų administracinių vienetų valdymas. Tokiu atveju vieningos valstybės gali turėti demokratinį valdžios režimą arba autoritarinį režimą. Tačiau juose daug lengviau nustatyti autoritarinius ir net totalitarinius valdymo modelius. Bet kiekvieną kartą tai bus savotiškas režimo aiškinimas.
Pavyzdžiui, Japonija ir Jungtinė Karalystė yra vieningos valstybės, kurią valdo aukščiausias monarchistų šeimos atstovas, pavyzdžiai. Bet kiekviena valstybė skirtingai įgyvendina atstovaujamosios demokratijos formas. Taip pat vieningose valstybėse gali būti nustatytas specialus tam tikrų teritorijų valdymo režimas. Federacija vieningu principu vienija kelis vienetus, santykinai nepriklausomus. Konfederacija vienija suverenius administracinius subjektus, kurie valdžios sektoriaus organams deleguoja tik dalį valstybės valdžios funkcijų. Be to, federacija labiau linkusi į demokratinius režimus, nes jos valdyboje visada turėtų susiburti keli žmonės. Konfederacijose nėra tokio aiškaus modelio, o tiriamųjų vidinis režimas gali būti skirtingas.
Totalitarizmo samprata ir ištakos
Tradiciškai tyrėjai išskiria totalitarinius, demokratinius ir autoritarinius režimus kaip pagrindinius būdus, kaip įgyvendinti politinę valdžią valstybėje. Totalitarizmas yra kraštutinė nedemokratinio režimo forma. Istorikai teigia, kad totalitarizmas, kaip sunki diktatūros versija, iškyla XX amžiuje, nors yra nuomonių, kad tada terminas buvo tiesiog sugalvotas, o tokie politiniai valdžios režimai egzistavo ir anksčiau.
Tyrėjai teigia, kad totalitarizmas remiasi žiniasklaida, kuri tampa pagrindine ideologijos skleidimo priemone. Totalitarizmas suprantamas kaip absoliučiai kontroliuojamas ir reguliuojamas visų gyvenimo aspektų, visų šalies gyventojų gyvenant tiesioginiu ginkluotu smurtu. Istoriškai šio režimo atsiradimas buvo siejamas su Benito Mussolini valdymu Italijoje 1920 m., O Hitleris Vokietija ir Stalino Sovietų Sąjunga taip pat yra ryškūs šios valdymo formos įgyvendinimo pavyzdžiai. Totalitarizmo tyrimas skirtas gerai žinomam Z. Brzezinski tyrimui, kuris rašo, kad tokius režimus galima atpažinti pagal šiuos ženklus:
- šalyje vyrauja oficiali ideologija, kuria remiasi dauguma piliečių, ideologijos priešininkai yra griežtai persekiojami iki fizinio naikinimo;
- valstybėje nustatyta griežta piliečių veiksmų ir minčių kontrolė, policijos stebėjimas yra skirtas „liaudies priešams“ ieškoti paskesnių demonstratyvių represijų prieš juos, siekiant įbauginti gyventojus;
- pagrindinis principas tokiose šalyse: leidžiama tik tai, ką pripažįsta oficiali valdžia, visa kita yra draudžiama;
- yra ribojama informacijos gavimo laisvė, griežtai kontroliuojama informacijos sklaida, žiniasklaidai taikoma griežta cenzūra, negali būti žodžio ir žodžio laisvės;
- biurokratija visose visuomenės gyvenimo srityse;
- vienos partijos sistema: šalyse, kuriose yra toks režimas, gali būti tik valdančioji partija, visos kitos yra persekiojamos;
- šalies militarizacija, joje nuolat auga karinė galia, formuojamas išorinio priešo įvaizdis, nuo kurio būtina gintis;
- teroras ir represijos kaip baimės kurstymo priemonės;
- centralizuotas ekonomikos valdymas.
Keista, kad totalitarizmas gali būti pastatytas remiantis demokratija arba autoritarizmu. Antrasis atvejis yra dažnesnis, visiškos demokratijos pavyzdžiu gali būti Sovietų Sąjunga nuo vėlyvojo stalinizmo laikų, kai daugybė šalies gyventojų buvo įsitraukę į visiško stebėjimo ir represijų sistemą.
Autoritarinio režimo bruožai
Apibūdindami valstybės valdymo režimus, turėtume remtis išsamesniu jų pagrindinių atmainų aprašymu. Totalitarinis, demokratinis ir autoritarinis režimai yra trys pagrindinės galimybės. Autoritarizmas užima tarpinę vietą tarp totalitarinės ir demokratinės valdžios sistemos. Autoritarizmas yra nedemokratinis režimas, kuris reiškia neribotos galios sutelkimą vieno ar kelių žmonių rankose. Pagrindinis skirtumas nuo totalitarizmo yra stipraus karinio spaudimo šalies gyventojams nebuvimas.
Pagrindiniai autoritarinio režimo bruožai yra šie:
- nustatoma valstybės valdžios monopolija, kuri jokiu būdu negali būti perduota kitiems žmonėms ar grupėms, išskyrus perversmą;
- opozicijos draudimas ar griežti apribojimai;
- griežtas galios vertikalės centralizavimas;
- įgaliojimų delegavimas pagal giminystės ar sambūvio principus;
- Jėgos stiprinimas išlaikant valdžią;
- gyventojų izoliacija nuo galimybės dalyvauti šalies valdymo procese.
Karinė biurokratija
Karinių režimų grupė yra autoritarinių ir totalitarinių modelių variantas. Karinis-biurokratinis režimas yra vienos partijos režimas, turintis ryškų lyderį, kurio galią teikia kariškiai. Dažniausiai įprasta kalbėti apie tokių režimų komunistines atmainas. Pagrindiniai karinės biurokratijos bruožai yra šie:
- dominuojantis karinių ir teisėsaugos institucijų vaidmuo vykdant vyriausybės sprendimus;
- specialios visuomenės gyvenimo kontrolės sistemos buvimas;
- smurtas ir teroras kaip pagrindinės gyventojų pavaldumo ir motyvavimo priemonės;
- įstatymų leidybos chaosas ir savivalė;
- oficialiai paskelbė dominuojančią ideologiją visiškai nesant opozicijos.
Tironija ir despotizmas
Senoji totalitarizmo įvairovė yra despotinė galia. Toks režimas egzistavo, pavyzdžiui, senovės Egipte. Valdžia šiuo atveju priklauso vienam asmeniui, kuris ją gavo paveldėjimo teise. Despotas turi išimtinę galią ir negali koreliuoti savo veiksmų su šalies įstatymais ir kitais teisės aktais. Visi nesutikimo su jo politika protrūkiai yra griežtai baudžiami iki žiaurių orientacinių egzekucijų ir kankinimų. Tironiniai valdžios režimai skiriasi tuo, kad valdžia atitenka vienam asmeniui dėl karinio perversmo. Be to, tirono vadybinės savybės yra artimos despoto elgesiui. Tironų galia taip pat buvo žinoma ilgą laiką, todėl istorikai aprašė keletą tokių pavyzdžių senovės Graikijoje.
Demokratinio režimo bruožai
Dažniausiai pasitaikantys politiniai režimai pasaulyje yra įvairūs demokratijos variantai. Demokratinio režimo valdymo forma yra įvairi, tačiau iš esmės ji turi šias savybes:
- žmonės yra pagrindinis aukščiausios valdžios šaltinis; jie yra pagrindinis valstybės suverenas;
- žmonės turi galimybę parodyti savo valią laisvuose rinkimuose, valdžios išrinkimas yra svarbiausias demokratijos ženklas;
- piliečių teisės - absoliutus valdžios prioritetas, bet kuriam asmeniui ar mažumai garantuojama galimybė naudotis valdžia;
- piliečių lygybė prieš įstatymą ir vyriausybėje;
- žodžio laisvė ir nuomonių pliuralizmas;
- bet kokio pobūdžio smurto prieš asmenį draudimas;
- privalomas valdančiosios partijos opozicijos buvimas;
- valdžių atskyrimas, kiekviena šaka turi suverenitetą ir yra pavaldi tik žmonėms.
Atsižvelgiant į tai, kaip žmonės dalyvauja vyriausybėje, yra dvi demokratijos formos: tiesioginė ir reprezentacinė. Reprezentacinės demokratijos formos šiandien yra labiausiai paplitusios. Tokiu atveju žmonės deleguoja sprendimų priėmimo teises savo atstovams įvairiuose valdžios organuose.
