ES plėtra yra nebaigtas Europos Sąjungos plėtros procesas, vykstantis dėl naujų valstybių įstojimo. Šis procesas prasidėjo šešiose šalyse. 1952 m. Šios valstybės įkūrė vadinamąją Europos anglių ir plieno asociaciją, kuri faktiškai tapo ES pirmtakė. Šiuo metu į Sąjungą įstojo 28 šalys. Vyksta derybos dėl naujų narių stojimo į ES. Šis procesas dar vadinamas Europos integracija.
Sąlygos
Šiuo metu ES plėtra vykdoma atliekant daugybę formalumų, kuriuos privalo įvykdyti šalys, norinčios įstoti į šią sąjungą. Visais etapais procesą kontroliuoja Europos Komisija.
Tiesą sakant, bet kuri Europos šalis gali įstoti į Europos Sąjungą. Galutinį sprendimą šiuo klausimu priima ES Taryba, pasikonsultavusi su Europos Parlamentu ir Komisija. Norint gauti paraiškos patvirtinimą, būtina, kad šalis būtų Europos valstybė, kurioje gerbiami demokratijos, laisvės, žmogaus teisių principai, egzistuoja teisinė valstybė.
Narystės sąlyga yra griežtas šių kriterijų laikymasis:
- atitiktis Kopenhagos kriterijams, patvirtintiems 1993 m.;
- valdžios ir valstybinių institucijų, užtikrinančių įstatymo viršenybę ir įstatymus, demokratiją, žmogaus teises, apsaugą ir pagarbą mažumoms, stabilumas;
- veikiančios rinkos ekonomikos, galinčios atlaikyti konkurencinį spaudimą, buvimą, taip pat Sąjungoje egzistuojančias rinkos kainas;
- galimybė prisiimti narystės įsipareigojimus, įskaitant įsipareigojimą siekti svarbiausių pačios Sąjungos ekonominių, politinių ir piniginių tikslų.
Procesas
Daugeliui šalių ES plėtros procesas yra pakankamai ilgas. Prieš pateikdama oficialų prašymą, valstybė turi pasirašyti ketinimo įstoti į ES sutartį. Po to jo pasirengimas kandidato statusui prasideda nuo tolesnio įstojimo į Sąjungą perspektyvų.
Daugelis šalių negali įvykdyti kriterijų, būtinų net deryboms pradėti. Todėl praeina daug metų, kol prasideda pats pasiruošimas procesui. Asocijuotos narystės sutartis padeda pradėti pasiruošimą pačiam pirmam žingsniui.
Pirma, šalis oficialiai prašo narystės Europos Sąjungoje. Po to Taryba prašo Komisijos pareikšti nuomonę apie tai, ar ši valstybė yra pasirengusi pradėti derybas. Taryba turi teisę priimti ir atmesti Komisijos nuomonę, tačiau praktikoje prieštaravimai atsirado tik vieną kartą (kai Komisija nepatarė pradėti derybų dėl Graikijos).
Kai prasideda derybos, viskas prasideda nuo patikrinimo. Tai procesas, kurio metu ES ir valstybė kandidatė vertina ir lygina Sąjungos vidaus įstatymus ir įstatymus, nustatydamos reikšmingus skirtumus. Išsprendus visus niuansus, Taryba rekomenduoja pradėti derybas patiems, jei yra pakankamai bendro pagrindo. Iš tikrųjų derybas sudaro tai, kad šalis kandidatė bando įtikinti Sąjungą, kad jos administracinis valdymas ir įstatymai yra taip išplėtoti, kad jie gali atitikti Europos įstatymus.
Pasakojimas
ES prototipu tapusi organizacija buvo vadinama Europos anglių ir plieno asociacija. Ją 1950 m. Įkūrė Robertas Schumannas. Taigi Vakarų Vokietijos ir Prancūzijos plieno ir anglių pramonininkai sugebėjo susivienyti. Prie projekto taip pat prisijungė Beniliukso šalys ir Italija. Jie sudarė vadinamąją Paryžiaus sutartį 1952 m.
Nuo tada jie vadinami „Vidiniu šešetu“. Tai buvo padaryta priešingai „Išorės septyniems“, kurie buvo sujungti į Europos laisvosios prekybos asociaciją. Į ją pateko Danija, Norvegija, Švedija, Jungtinė Karalystė, Šveicarija, Austrija ir Portugalija. 1957 m. Romoje buvo pasirašyta sutartis, su kuria abiejų visuomenių susivienijimas prasidėjo sujungus jų vadovybę.
Verta paminėti, kad ES ištakos stojusi bendruomenė prarado daug teritorijų dėl dekolonizacijos proceso. Pavyzdžiui, 1962 m. Alžyras įgijo nepriklausomybę, kuri prieš tai buvo neatsiejama Prancūzijos dalis.
Per 60-ąjį dešimtmetį dalyvių skaičiaus padidinimas praktiškai nebuvo svarstomas. Viskas pasikeitė po to, kai Didžioji Britanija pakeitė savo politiką. Manoma, kad tai atsitiko dėl Sueco krizės. ES kartu su ja iškart kreipėsi kelios šalys: Airija, Danija ir Norvegija. Bet tada plėtra neįvyko. Nauji nariai priimami tik gavus vieningą visų Sąjungos narių sutikimą. O Prancūzijos prezidentas Charlesas de Gaulle'as vetavo, bijodamas Didžiosios Britanijos „Amerikos įtakos“.
De Gaulle'o išvykimas
De Gaulle pasitraukimas iš Prancūzijos vadovo posto lėmė, kad pradėta įgyvendinti ES plėtros politika. Danija, Airija ir Norvegija kartu su Didžiąja Britanija vėl išsiuntė paraiškas, gavusios iš karto išankstinį patvirtinimą. Tačiau Norvegijoje per referendumą vyriausybė nesulaukė liaudies palaikymo stojant į Sąjungą, todėl jos įstojimas neįvyko. Tai buvo pirmoji ES plėtra.
Kitas eiliškumas buvo Ispanija, Graikija ir Portugalija, kuriose aštuntajame dešimtmetyje buvo galima atkurti demokratinius režimus, o tai buvo vienas pagrindinių taškų stojant į Sąjungą. Graikija buvo įtraukta į bendruomenę 1981 m., Dvi 1986 m. Iberijos pusiasalio valstybės. Tai buvo viena iš pirmųjų ES plėtros bangų.
1987 m. Ne Europos valstybės pradėjo kreiptis dėl narystės. Visų pirma tai padarė Turkija ir Marokas. Jei Maroko buvo atsisakyta beveik iškart, Turkijos stojimo į ES procesas vis dar tęsiasi. 2000 m. Šalis gavo kandidatės statusą, o po ketverių metų prasidėjo oficialios derybos, kurios vis dar nėra baigtos.
Šaltojo karo pabaiga
Svarbus viso pasaulio geopolitikos įvykis buvo Šaltojo karo pabaiga, SSRS ir JAV konfrontacija oficialiai baigėsi 1990 m. Oficialus Šaltojo karo pabaigos simbolis buvo Rytų ir Vakarų Vokietijos suvienijimas.
Nuo 1993 m. Europos bendrija oficialiai vadinama Europos Sąjunga. Tokia nuostata buvo įtraukta į Mastrichto sutartį.
Be to, kai kurios valstybės, besiribojančios su Rytų bloku, kreipėsi dėl narystės ES net nelaukdamos šaltojo karo pabaigos.
Kitas etapas
Tolesnė ES plėtros istorija buvo tokia: 1995 m. Į Sąjungą įstojo Suomija, Švedija ir Austrija. Norvegija vėl mėgino įstoti į ES, tačiau ir antrasis populiarus referendumas nepavyko. Tai buvo ketvirtasis ES plėtros etapas.
Pasibaigus šaltajam karui ir vadinamajam ES rytų bloko „vakarietiškumui“, reikėjo apibrėžti ir suderinti naujus standartus būsimoms jos narėms, pagal kuriuos būtų galima objektyviai įvertinti jų atitikimą europinėms vertybėms. Visų pirma, remiantis Kopenhagos kriterijais, buvo nutarta pagrindiniais kriterijais nustatyti reikalavimus, kad šalis turėtų demokratiją, laisvą rinką, taip pat referendume gautą žmonių sutikimą.
Į rytus
Pats masiškiausias ES plėtros etapas įvyko 2004 m. Gegužės 1 d. Tuomet buvo nutarta nedelsiant įstoti į 10 valstybių. Tai buvo Latvija, Estija, Lietuva, Čekija, Vengrija, Slovėnija, Slovakija, Lenkija, Malta ir Kipras. Pagal teritorinius ir žmogiškuosius rodiklius tai buvo didžiausia plėtra. Be to, kalbant apie bendrąjį vidaus produktą, jis tapo mažiausias.
Beveik visos šios šalys, priešingai nei kitos ES narės, buvo žymiai mažiau išsivysčiusios, visų pirma ekonomine prasme. Tai sukėlė rimtą susirūpinimą senų laikų valstybių vyriausybėms ir gyventojams. Todėl buvo priimti sprendimai įvesti tam tikrus naujųjų valstybių narių piliečių įdarbinimo ir sienų kirtimo apribojimus.
Dėl prasidėjusios migracijos atsirado politinių klišių. Pavyzdžiui, išpopuliarėjo „lenkų santechniko“ sąvoka. Tuo pat metu po kelerių metų buvo patvirtinta migrantų nauda pačių Europos šalių ekonominėms sistemoms. Tai buvo vienas iš ES plėtros į Rytus rezultatų.
Nauji nariai
Pati Sąjunga oficialiai laiko Rumunijos ir Bulgarijos įstojimą į penktojo etapo pabaigą. Šios dvi šalys, kurios 2004 m. Dar nebuvo pasirengusios įstoti į ES, 2007 m. Buvo priimtos į „Europos šeimą“. Kaip ir dešimt šalių, priimtų trejais metais anksčiau, joms buvo taikomi tam tikri apribojimai. Savo politinėje ir socialinėje sistemose ekspertai atkreipė dėmesį į nepakankamą pažangą svarbiausiose srityse, tokiose kaip teismų sistema. Visa tai lėmė vėlesnius apribojimus. Tai tapo rimta ES plėtros problema.
Paskutinė šalis, šiuo metu įstojusi į ES, yra Kroatija. Tai įvyko 2013 m. Tuo pačiu metu dauguma Europos Parlamento atstovų pažymi, kad Kroatijos priėmimas į „Europos šeimą“ nebuvo būsimos ekspansijos pradžia, o ankstesnio, penktojo, kuris galiausiai buvo sukurtas pagal „dešimt plius du, plius vienas“ sistemą, tąsa.
Plėtros planai
Šiuo metu kelios šalys derasi iš karto. ES pareiškia esanti pasirengusi priimti bet kurią Europos demokratinę valstybę, kurioje yra laisva rinka, kuri suderins nacionalinius įstatymus su Europos Sąjungos reikalavimais.
Šiuo metu penkios šalys yra kandidačių į ES narystės statusas. Tai yra Albanija, Serbija, Makedonija, Juodkalnija ir Turkija. Tuo pat metu Makedonijoje ir Albanijoje dar nebuvo pradėtos stojimo derybos.
Ekspertai mano, kad artimiausioje ateityje didžiausią šansą įstoti į Juodkalniją, kuri yra antroji po Kroatijos pagal Kopenhagos susitarimo reikalavimų laikymąsi.
Artimiausiu metu
Tarp naujųjų ES narių taip pat buvo svarstoma Islandija, kuri paraišką pateikė 2009 m., Tačiau po ketverių metų vyriausybė nusprendė įšaldyti derybas, o 2015 m. Oficialiai atšaukė prašymą. Bosnija ir Hercegovina pateikė paskutinę bylą. Tai įvyko 2016 m. Šalis dar neįgijo kandidatės statuso.
Taip pat asociacijos sutartį su ES pasirašė trys buvusios Sovietų Sąjungos respublikos - tai yra Gruzija, Ukraina ir Moldova.
Dar 1992 m. Šveicarija pateikė prašymą dėl narystės ES, tačiau tais pačiais metais vykusiame referendume dauguma šios šalies gyventojų pasisakė prieš šią integraciją. 2016 m. Šveicarijos parlamentas oficialiai atsiėmė savo prašymą.
Kaip ne kartą yra minėjusi pati Europos Sąjungos vadovybė, ateities planuose yra planai plėsti bendruomenę Balkanuose.
Išėjimas iš ES
Per visą Europos Sąjungos egzistavimo istoriją dar nė viena valstybė neišėjo iš ES. Neseniai atsirado precedentas. 2016 m. Jungtinėje Karalystėje buvo surengtas referendumas, kuriame britai buvo pakviesti pareikšti savo nuomonę dėl tolesnės savo valstybės integracijos į Europos Sąjungą.
Britai pasisakė už pasitraukimą iš Europos Sąjungos. Po 43 metų dalyvavimo ES organų darbe karalystė paskelbė apie pasitraukimo iš visų Europos valdžios institucijų procesų pradžią.
