Pagal str. 38 m. Pr. Kr. Numatytas biudžeto lėšų panaudojimas reiškia, kad konkretiems subjektams pranešama apie atitinkamus asignavimus ir įsipareigojimų ribas. Kartu nurodomos kryptys, kuriomis jie bus praleisti. Pagrindiniai biudžeto lėšų gavėjai veikia kaip subjektai. Toliau panagrinėsime įsipareigojimų ir asignavimų ribų paskirstymo ypatumus, taip pat atsakomybės rūšis už galiojančių finansų įstatymų pažeidimus.
Reguliavimo sistema
Biudžeto sprendimas / įstatymas nustato asignavimų paskirstymą kiekvienam pagrindiniam valdytojui. Tai atliekama atsižvelgiant į poskyrių, straipsnių, skyrių kodus, išlaidų klasifikaciją, atspindinčią finansavimo kryptį. Piktnaudžiavimas biudžeto lėšomis yra nustatytas 4 str. 306, 4 pr. 1 dalyje nurodoma, kad tai turėtų būti suprantama kaip asignavimų ir įsipareigojimų mokėjimo kryptys, nenumatytos sprendime / įstatyme, sąmatoje, sutartyje ar kitame dokumente, kuris yra teisinis jų suteikimo pagrindas.
Biudžeto gavėjas
Tai yra įgaliota įstaiga, kuriai suteikta daugybė specialių galių. Visų pirma, jis turi teisę prisiimti / vykdyti įsipareigojimus viešosios teisės švietimo vardu iš asignavimų. Jos kontrolę nustato biudžeto lėšų valdytojas. Struktūra, priimanti / vykdanti įsipareigojimus, gali būti valstybės institucija. vyriausybė fondas, vietos valdžia ar teritorinė administracija, viešoji įstaiga. Biudžeto lėšų gavėjas taip pat yra iždas. Tai yra aukščiausias įgaliotų įstaigų hierarchijos lygis. Tuo pačiu metu iždas taip pat yra pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas.
Viešasis sektorius
Jis yra pagrindinis biudžeto lėšų gavėjas. Tai reiškia, kad struktūros, įtrauktos į jos sudėtį, yra atsakingos už teisingą paskirstytų asignavimų paskirstymą. Viešajame sektoriuje dirba neproduktyvių, nacionalinės ekonominės gamybos sektorių įmonės, taip pat teikiamos privalomos paslaugos. Pirmieji specializuojasi tenkinant pagrindinius gyventojų poreikius. Visų pirma, tokios įmonės yra sveikatos apsauga, švietimas, kultūra ir kt. Jų finansavimas vykdomas pagal sąmatas. Tokiose organizacijose tiesioginis biudžeto lėšų gavėjas yra vadovas arba vadovas. buhalterė. Panašūs asmenys taip pat yra atsakingi už finansavimo priėmimą gamybos įmonėse. Vadovui ir vyriausiajam buhalteriui pagrindinė atsakomybė finansų sektoriuje yra tikslingas biudžeto lėšų panaudojimas.
Svarbus punktas
Pažymėtina, kad vadovaujantis antrąja str. 306.1 punkte nurodytas veiksmas / neveikimas, pažeidžiantis BP ir kitus teisės aktus, reglamentuojančius finansinius santykius, padarytus subjekto, kuris nėra biudžeto proceso dalyvis, apima atsakomybę. Tinkamas priemones nustato įstatymas. Konkrečios bausmės taikymas atliekamas atsižvelgiant į pažeidimo sunkumą.
Netinkamai išleidžiamos biudžeto lėšos
Galimi kompaktinio disko pažeidimai gali būti šie:
- Pajamų kryptis padengti išlaidas, nenumatytas atitinkamų metų finansinių ir ekonominių operacijų plane.
- Neteisėtas lėšų pervedimas pagal straipsnius. Visų pirma tai taikoma tais atvejais, kai organizacijos vadovybė nusprendžia gautas biudžeto lėšas skirti kai kuriems poreikiams finansuoti kitiems poreikiams.
- Finansavimo kryptis išlaidoms padengti, kurios turėtų būti daromos įplaukų iš kito lygio lėšų sąskaita.
- Lėšų panaudojimas padengti išlaidas, kompensuojamas pinigais iš papildomų biudžetų.
- Apmokėjimas už paslaugas ir darbus, nesusijusius su įstaigos veikla, teikiant pagalbą komercinėms įmonėms, įskaitant jų kūrimą ar jų išlaidų padengimą.
- Į planą neįtrauktų įrengimų ir statybų finansavimas, sąmatos dokumentuose nenumatytos išlaidos.
Priežiūros institucijų praktikoje taip pat nustatomi kiti rimti pažeidimai.
Administracinė atsakomybė
Biudžeto kodeksas nustato, kad normose numatytos priemonės gali būti taikomos pažeidžiant galiojančius teisės aktus finansų srityje. Atsižvelgiant į pasekmes, atsakomybė gali būti administracinė arba baudžiamoji. Pirmuoju atveju, jei atsakingas subjektas pažeidė Biudžeto kodeksą, str. 15.14 Administracinis kodeksas. Norma nustato atsakomybę už išlaidų paskirstymą išlaidoms, nenumatytoms įstatyme / sprendime, konsoliduotame sąraše, sąmatoje, sutartyje / sutartyje ar kitame dokumente, kuriais remiamasi teikiant atitinkamas sumas, padengti. Be to, taikant administracinę nuobaudą kaip veiką neturėtų būti nusikaltimo požymių. Pažeidėjai pagal str. 15.14 Administracinis kodeksas gresia bauda:
- 20-50 tūkstančių rublių - pareigūnams;
- 5-20% lėšų, gautų iš biudžeto ir panaudotų kitiems tikslams, sumos.
Bauda pareigūnams gali būti pakeista 1-3 metų bauda
Niuansai
Pagal Reglamento Nr. Biudžeto institucijos teikia 78, 1 m. Pr. Kr. (1 dalis) subsidijas, kad finansuotų savo savivaldybių / valstybės užduotis. Jie apskaičiuojami remiantis standartinėmis išlaidomis, susijusiomis su paslaugų teikimu organizacijoms ir piliečiams, taip pat turto išlaikymui. Subsidijos gali būti teikiamos kitiems tikslams. Išskaitymų taisykles nustato Vyriausybė, vykdomosios valdžios organas arba vietos valdžia. Pavyzdžiui, subsidijos kitiems tikslams teikiamos įstaigoms pagal taisykles, nustatytas susitarimu su Finansų ministerija struktūroms, vykdančioms steigėjo galias ir funkcijas. Ši procedūra turėtų apimti nuostatas dėl sąlygų, terminų, sumos, sumų paskirstymo nurodymų. Darytina išvada, kad susitarimas, kurį įstaiga sudaro su steigėju, veikia kaip teisinis biudžetinių lėšų paskirstymo pagrindas.
Baudžiamoji bausmė
Be administracinės atsakomybės, Baudžiamajame kodekse numatytos ir sankcijos. Tinkamos priemonės yra įrašytos 3 str. 285, 1. Pirmoje dalyje bausmė paskirta už pareigūnų lėšų išleidimą tikslams, neatitinkantiems jų priėmimo sąlygų, patvirtintų įstatymu / sprendimu, sąmatos ir įvykdytų dideliu mastu. Už tokią veiką skiriamos bausmės:
- Bauda 100-300 tūkst. Rublių. arba lygus pajamoms 1-2 metams.
- Ne ilgesnis kaip 2 metų prievartinis darbas arba laisvės atėmimas tuo pačiu laikotarpiu. Be to, gali būti nustatytas draudimas trejus metus eiti tam tikras pareigas ar vykdyti tam tikros rūšies veiklą
- Areštas iki šešių mėnesių.
Didelis dydis yra laikomas daugiau nei 1, 5 milijono rublių suma. Normos antroje dalyje numatyta atsakomybė už šias veikas, padarytas sunkinančiomis aplinkybėmis.
Patikrinimo rezultatų iššūkis
Verta pasakyti, kad atvejai, kai organizacija nesutinka su patikrinimo išvadomis, nėra neįprasti. Pagal bendrąsias taisykles galima ginčyti asignavimų pasisavinimo rezultatus teisminėje ir ieškinio procedūrose. Pirmuoju atveju organizacija turėtų pasinaudoti agrarinės pramonės komplekso 198 straipsnio nuostatomis (1 dalis). Norint apskųsti inspektorių sprendimą, būtina išsiųsti ieškinį, reikalaujantį dokumentą paskelbti negaliojančiu. Ikiteisminę procedūrą paprastai reglamentuoja norminiai aktai, nustatantys kontrolės organų veiklos vykdymo taisykles. Pavyzdžiui, pagal Federalinio Rosfinnadzor priežiūros tarnybos administracinio reglamento nuostatas audituota organizacija gali išsiųsti rašytinį prieštaravimą dėl šio akto per penkias dienas nuo jo gavimo dienos. Pranešime turėtų būti nurodyta, su kuriomis išvadomis institucija nesutinka. Prieštaravimas turi būti motyvuotas. Norint pateisinti jų poziciją, reikėtų remtis įstatymų normomis.
