Trečiasis Rusijos Federacijos konstitucijos straipsnis paaiškina valdžios institucijų sampratos esmę. Šis terminas nebuvo įtvirtintas federaliniuose įstatymuose. Jį keičia terminas „valstybės valdžia“. Nepaisant to, tai nepaneigia paties galios šaltinio apibrėžimo - vartojant bet kurį terminą valdžia turėtų vienodai pasikliauti mūsų daugianacionaliniais žmonėmis. Manoma, kad vieninga demokratija yra pagrindinė jos forma, nepaisant to, kad Konstitucijos straipsniai realiame gyvenime nėra gerbiami ir ne visada. Pagrindinis šalies dokumentas žmonėms suteikė tokią teisę: valstybinės valdžios institucijos, taip pat savivaldos - pagrindinė bendros demokratijos forma. Visoms esamoms institucijoms ir kiekvienam pareigūnui suteikiama teisė žmonių valia, kuri išreiškiama rinkimuose, suteikiančiuose galią teisėtumui ir teisėtumui.
Maitinimo sistema. Apie ką tu kalbi?
Bet kurioje teisėsaugos praktikoje, įskaitant teisminę, taip pat mokslinėje literatūroje plačiai vartojamas terminas „valdžios institucijos“, todėl daroma išvada: valstybės valdžia kartu su savivaldos savivalda išreiškia visuomenės, Rusijos Federacijos žmonių su visomis tautybėmis interesus tam tikru teritoriniu lygiu.. Štai kodėl ji suvokiama kaip sistema. Valdžios institucijos atstovauja šakotą struktūrą, kuriai priklauso visos priemonės tiek vietinei, tiek valstybės įtakai visuomenei ir visiems joje vykstantiems procesams.
Ši sistema jungia skirtingų lygių ir skirtingo profilio įstaigas, spręsdama valstybės problemas pagal kryptį ir pramonės sritis, vykdydama pačių kompetencijų pačių įvairiausių organizacinių teisinių formų valstybės veiklos funkcijas. Tai apima valstybinės valdžios vykdomuosius organus, taip pat valstybės, savivaldybių ir savivaldybių valdomas įstaigas. Kiekvienoje minėtoje įstaigoje yra pareigūnai, kuriems suteikti įgaliojimai. Pavyzdžiui, valstybės valdžios vykdomieji organai yra raginami užtikrinti visišką valstybės politikos įgyvendinimą. Taip pat visos teisinės sistemos įgyvendinimas. Kuris įgauna reprezentacinę galią. Sprendimai įgyvendinami per vyriausybės, prezidento ir vietos valdžios institucijų darbą.
Dabartinė vyriausybė. Ženklai
Konstituciniame teisme ne kartą buvo vartojamos formuluotės „Rusijos Federacijos valstybinės valdžios institucijos“, „jos lygiai ir sistema“, kuriose išvardyti vyriausybės pareigūnai. Kaip veikiantys politinės valdžios organai. Valstybės funkcijos įgyvendinamos per valstybės aparatą, tai yra, sujungtų organų ir pareigūnų sistemą. Kurios vykdo viešąją politiką. Kas yra Rusijos Federacijos valstybinės institucijos? Tai yra instituciniai elementai, kuriems leista tinkamai veikti, įgyvendinant vieną iš demokratijos formų. Būtent tai yra pasakyta Rusijos Federacijos konstitucijos 3 straipsnyje.
Valdžios institucijų struktūra yra sukurta ir veikia valstybės vardu, o veiklos tvarką ir jų sukūrimą nustato teisės aktai. Kiekvienas iš jų turi savo kompetencijas, tai yra savarankiškas ir izoliuotas, vertinant pagal organizacines ypatybes, nors tai tik saitas vienoje iš sudedamųjų valstybės aparato dalių, ir ši sistema yra viena. Valdžios institucijų sprendimai yra privalomi. Kadangi visi yra aprūpinti valdžia ir prireikus gali palaikyti valstybės prievartos pajėgų reikalavimus.
Taigi apibrėžimas gali skambėti taip: valdžios institucija yra atskiras vienetas, kuriam suteiktas aukščiau išvardytų bruožų derinys, įskaitant autoritetą, kuris veikia valstybės vardu pagal savo kompetenciją ir įstatymų nustatyta tvarka, vykdydamas valstybės funkcijas. Visos Rusijos Federacijos valdžios institucijos yra sujungtos į vieną sistemą ir veikia kaip vienas mechanizmas. Ši sistema yra labai sudėtinga, todėl klasifikuojama dėl įvairių priežasčių.
Klasifikacija: aktyvumo lygis ir kūrimo būdas
Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų organai ir federaliniai organai išskiriami pagal veiklos lygį. Pastarosios apima prezidentą, Federacijos tarybą ir Valstybės Dūmą (Federalinė asamblėja), Rusijos vyriausybę ir teismus. Mūsų valstija yra federalinė. Todėl viešoji valdžios institucijų funkcija vykdoma ne tik per federalinę, bet ir subjektyvią.
Taigi organizuojama sistema, kurią Rusijos Federaciją sudarantys subjektai sukūrė savarankiškai, remdamiesi Konstitucija (77 straipsnis) ir sutampančiais vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios struktūrų organizavimo principais. Yra bendrų valdžios institucijų ženklų. Apie juos negalima atspėti. Tai yra įstatymų leidžiamojo (atstovaujamojo) organo ir vadovo - aukščiausių pareigūnų, vykdomųjų organų (įvairių departamentų, departamentų, ministerijų, administracijos, vyriausybės), taip pat konstitucinio konstitucinio teismo ir magistratų buvimas.
Pagal sukūrimo metodą galima klasifikuoti pagal tris parametrus. Tai yra rinkimai, paskyrimas ir paskyrimas pagal rinkimus. Pavyzdžiui, valdžios institucija reiškia rinkimus į reprezentacines (arba įstatymų leidžiamąsias) administracijas šalies subjektuose, į Valstybės Dūmą, taip pat Rusijos Federacijos prezidento rinkimus. Paskiriami federaliniai teisėjai ir ministrai. Išrinktas būti paskirtas į atstovaujamuosius organus. Tai pasakytina apie taikos teisėjus, įvairius Komisijos narius ir pan.
Taigi valdžios institucijų sąveika ypač aiškiai matoma, jei sąmonės metodai yra suskirstyti į darinius ir pirminius. Išrinkti yra pirminiai, o dariniai gaunami jų susidarymo metu jų pirminių jėgų dėka. Iš čia išvestiniai organai įgyja autoritetą. Taigi buvo suformuoti apskaitos rūmai, vyriausybė, Vyriausioji rinkimų komisija ir daugelis kitų.
Teisinis pagrindas ir atliktos užduotys
Teisinis pagrindas yra pagrindinis veiksnys kuriant ir veikiant bet kokiems valstybės subjektams. Šis klasifikavimo punktas apima absoliučiai visų tipų valdžios institucijas. Jos yra kuriamos remiantis arba Konstitucija, pavyzdžiui, Federacijos taryba ar Valstybės Dūma, prezidento kanceliarija ir pan., Arba remiantis federaliniais įstatymais, tokiais kaip rinkimų komisijos ar teismai, arba remiantis prezidento dekretais, kaip komisijos nariams - žmogaus teisėms, žmogaus teisėms. vaikas ir pan., remiantis vyriausybės nuostatais, pavyzdžiui, prizų lenta ar bet kuri priežiūros komisija.
Taip pat yra Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų chartijos, kurių pagrindu sudaromos įstatymų leidžiamosios asamblėjos ir veikia steigiamuosiuose vienetuose, valdytojai. Dalykai taip pat turi savo įstatymus ir kitus teisės aktus, kuriais remiantis regionuose sudaromos įvairios tarybos prie vyriausybės. Pavyzdžiui, jūrų taryba Sankt Peterburgo vyriausybėje. Kuriant organizaciją vadovaujant subjektui, teisinis pagrindas turi visiškai kitokias šaknis nei kuriant viešosios valdžios įstatymų leidžiamuosius organus.
Skirtingų vyriausybės subjektų atliekamų užduočių pobūdis gali labai skirtis. Čia klasifikacija atliekama taip. Pirmąją grupę sudaro įstatymų leidybos organai. Jie turi išimtinę teisę reguliuoti įstatymus, priimdami atitinkamus aktus. Šioms valdžios institucijoms taip pat tenka didžiausia atsakomybė. Antroje grupėje yra vykdomoji valdžia, kurios funkcijos yra administracinių ir vykdomųjų užduočių sprendimas. Trečioji grupė vykdo teisingumą. Tai yra teismų sistema.
Valdymo būdas, autoritetas, kompetencija
Skirstymas grindžiamas valdymo metodu: Valstybės Dūma ir vyriausybė priklauso kolegialiems organams, o prezidentas ir komisarai - pavieniams organams. Atskyrimas pagal kadenciją taip pat reiškia daug, kai yra įsteigtos nuolatinės valstybinės institucijos, kurios dirba neribotą laiką, o laikinosios - sukurtos tam tikram laikotarpiui dirbti. Tai apima specialius departamentus, skirtus specialioms teritorijoms ir specialiesiems režimams - teroristams užgrobti ar nepaprastosios padėties atvejais vykdyti.
Kompetencijos apimtis apibrėžia institucijas, kurios priima pačius įvairiausius klausimus, pavyzdžiui, Federalinę asamblėją, vyriausybę ir kitus, taip pat pramonės įmones ar specialios kompetencijos įstaigas, kurios specializuojasi atskirose funkcijose. Pavyzdžiui - apskaitos rūmai, Vidaus reikalų ministerija, prokuratūra ir panašiai. Mokslas palaiko bendresnę klasifikaciją. Pagal jos aiškinimą yra pagrindinės ir vadinamosios kitos valstybinės įstaigos.
Rusijos Federacijos konstitucijos 11 straipsnyje (pirmojoje dalyje) išvardytos federalinės valstybės valdžios institucijos. Kiti organai ten nepateikti. Tačiau minima prezidento administracija, Saugumo taryba, Centrinis bankas (Rusijos bankas), Rusijos Federacijos prokuratūra ir daugelis kitų (vadinamųjų „kitų“) valdžios organų. Teisės aktai priėmė šią terminą kaip pagrindą.
Rusijos Federacijos CEC administracija, apskaitos rūmai
Nuo 2004 m. Kovo mėn. Prezidento administracija buvo valstybės institucija pagal jos dekretą Nr. 400. Administracija užtikrina valstybės vadovo veiklą ir stebi jo sprendimų vykdymą. 2010 m. Buvo įsteigta Rusijos Federacijos Saugumo taryba (13 str. Nr. 390-FZ), kuri tapo patariamąja įstaiga rengiant prezidento sprendimus saugumo, gynybos gamybos, karinės statybos, bendradarbiavimo šioje srityje su užsienio valstybėmis ir daugeliu kitų klausimais, įskaitant konstitucinės santvarkos, nepriklausomybės ir suvereniteto, šalies teritorinio vientisumo apsauga.
Ataskaitų rūmai įgijo savo statusą 2013 m. (Pagal federalinį įstatymą Nr. 41-FZ) ir nuo to laiko nuolat veikia kaip išorės audito įstaiga. Ši valdžios institucija yra atskaitinga Federalinei asamblėjai ir vykdo ekspertų analizę, kontrolę ir auditą, informacinę veiklą, stebi tikslinį lėšų panaudojimą ir investicijų iš federalinio biudžeto bei papildomo biudžeto, bet valstybės lėšų efektyvumą.
Vyriausioji rinkimų komisija veikia pagal Federalinio rinkimų teisių garantijų įstatymo 21 straipsnį, organizuoja rinkimų rengimą ir jų vykdymą, taip pat referendumus. Jos kompetenciją nustato federaliniai įstatymai, kaip ir bet kurios kitos vyriausybės šakos. Nuo 2002 m. Liepos mėn. Rusijos bankui buvo suteiktas įgaliojimas federaliniu įstatymu Nr. 86-FZ apsaugoti ir užtikrinti rublio stabilumą, nepriklausomai nuo kitų šalies vyriausybinių organų, Rusijos Federacijos sudėties subjektų ir vietos savivaldos organų.
Prokuratūra
1992 m. Buvo sukurta vieninga federalinė centralizuota sistema, skirta prižiūrėti visoje šalyje galiojančius įstatymus ir atitiktį Konstitucijai. Federaliniu įstatymu Nr. 2202-1 Rusijos Federacijos prokuratūra buvo pavadinta įstaiga, vykdančia prokuroro funkcijas atliekant teisminį bylų patikrinimą, ir ji taip pat turėtų atlikti antikorupcinį teisės aktų patikrinimą. Sistemą sudaro Generalinė prokuratūra, tiriamųjų asmenų prokuratūros, taip pat mokslo įstaigos ir švietimo, spaudos priemonės, tam tikrų regionų ir miestų prokurorai, kariniai ir specializuoti prokurorai.
Tik Federacijos taryba (prezidento teikimu) turi teisę skirti arba atleisti generalinį prokurorą, darbo trukmė - penkeri metai. Dalykose prokurorus skiria generalinis prokuroras, suderinęs su tiriamųjų valstybine valdžia. Pavyzdžiui, Maskvos regione prokurorui paskirti reikalingas regiono Dūmos ir gubernatoriaus sutikimas, Nenecų autonomijoje reikalingi tik rajono deputatų susirinkimai, o Briansko srityje - regiono administracija ir regioninė Duma.
Tyrimo komitetas
Baudžiamąją bylą pagal 2010 m. Gruodžio mėn. Federalinį įstatymą Nr. 403-ФЗ buvo leista vykdyti Rusijos Federacijos tyrimo komitetui. Jo užduotys taip pat apima pranešimų apie nusikaltimus priėmimą ir registravimą, jų tikrinimą ir baudžiamųjų bylų inicijavimą. Tyrimų komitetas ir tiria nusikaltimus, nustato aplinkybes, prisidėjusius prie jų padarymo, imasi priemonių jiems pašalinti. Teismo proceso srityje vyksta tarptautinis bendradarbiavimas.
Rusijos Federacijos Tiriamojo komiteto sistemą sudaro centrinis aparatas, tyrimo skyriai centriniai ir Rusijos Federaciją sudarančiuose padaliniuose, taip pat jai lygiaverčiai skyriai rajonams ir miestams, įskaitant specializuotus, sukurtos švietimo ir mokslo įstaigos bei organizacijos, užtikrinančios visavertę šios valstybinės įstaigos veiklą. Tyrimo komiteto vadovas yra pirmininkas, kurį skiria prezidentas. Generalinis prokuroras ir jo pavaldiniai prižiūri įstatymų įgyvendinimą šios įstaigos veikloje.
Konstitucinė asamblėja ir kiti organai
Konstitucinė asamblėja prireikus sušaukiama siekiant išspręsti Rusijos Federacijos konstitucijos peržiūros klausimus, numatytus Federalinio konstitucinio įstatymo 135 straipsnyje. Šis įstatymas vis dar priimamas. Tačiau valstybės valdžia - Konstitucinė asamblėja turi steigiamąją galią ir teisę priimti naują Konstitucijos variantą, todėl turėtų būti formuojama kuo plačiau atstovaujant viešosioms ir valstybinėms struktūroms, remiantis valdžios padalijimu ir federaline šalies struktūra.
Yra daugybė kitų organų, dirbančių valdžios struktūrose, kurios nenurodytos Konstitucijoje. Pvz., Tai yra Valstybės taryba, kuriai atstovauja šalies steigiamųjų vienetų vyresnieji pareigūnai. Tai yra patariamasis organas, veikiantis prezidento dekretu Nr. 1602 nuo 2000 m. Rugsėjo mėn., Prisidedantis prie pirmojo asmens valstybėje galių realizavimo, siekiant užtikrinti visų valdžios institucijų funkcijų darną ir sąveiką.
