Rinkos sąlygomis valstybė pasirūpina ekonominės tvarkos organizavimu. Jis yra atsakingas už taisyklių nustatymą ir jų laikymosi garantas. Pereinant prie modernios rinkos sistemos, reikia išspręsti pasirinkimo tarp tikslo pasiekiamumo ir atitinkamų užduočių atlikimo greičio problemą. Pagrindines proceso sritis lemia Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi strategija. Apsvarstykite pagrindines jo nuostatas.
Bendroji informacija
Rusijos socialinio ir ekonominio vystymosi strategija yra priemonių sistema, orientuota į ilgalaikių tikslų įgyvendinimą. Kartu atsižvelgiama į visų šalies dalykų indėlį sprendžiant problemas. Socialinio ir ekonominio vystymosi strategija grindžiama aukštomis, vertomis valstybėmis, tačiau kartu pasiekiamais tikslais. Šia programa siekiama paversti Rusijos Federaciją dinamiška jėga, kuriai būdingas atitinkamas darbo ir verslo iniciatyvos intensyvumas, nuosekli ir pagrįsta vyriausybės veikla.
Visuomenės konsolidacija
Socialinio ir ekonominio vystymosi strategijos įgyvendinimas priklauso nuo įvairių veiksnių. Vienas pagrindinių šalininkų yra visuomenės konsolidacija. Norint suaktyvinti šį procesą, būtinos kelios sąlygos:
- Tikslo, turinčio vienijantį potencialą, pasirinkimas. Tai turėtų užtikrinti visų visuomenės subjektų pastangų derinimą. Rinkos mechanizmų kūrimas turėtų būti grindžiamas nuosavybės teisėtumo institucijomis.
- Naujos socialinės sistemos formavimas. Tai turėtų užtikrinti subjektų elgesio reguliavimą siekiant valstybės tikslų.
Turto lygis
Rengiant socialinio ir ekonominio šalies vystymosi strategiją, būtina atsižvelgti į gyventojų gyvenimo kokybę. Programų sėkmę daugiausia lems viduriniosios klasės kūrimo dinamika valstybėje. Jos formavimas apima naujo vartotojų modelio, kaip gerovės standarto, sukūrimą. Tai, savo ruožtu, turėtų apimti aukštą ilgalaikio vartojimo produktų, kokybiškų būstų, švietimo ir sveikatos paslaugų saugumo laipsnį. Šiandien statistika rodo, kad tik 5–7% rusų gyvena pagal Vakarų gerovės lygį. Gyventojų, kurių pajamos vienam gyventojui nepatenka į pragyvenimo lygį, dalis yra apie 40%.
Investicinis proveržis
Tai yra lemiama sąlyga užtikrinant šalies ekonomikos augimą. Investicinis proveržis apima:
- Priverstinis investicijų padidėjimas.
- Naujoviškas finansavimo turinys.
- Parama investicijoms į pagrindinius nacionalinius ekonomikos sektorius.
Savo ruožtu, norint padaryti lemiamą kapitalo investiciją, jos turi būti materialiai aprūpintos vidaus produkcija. Ypatingas vaidmuo šioje srityje priklauso inžineriniam kompleksui. Šiuo atžvilgiu socialinio ir ekonominio vystymosi strategijoje yra skyrius apie šio sektoriaus modernizavimą, remiantis įranga, pagaminta tiek šalyje, tiek užsienyje.
Numatomos grėsmės dinamikai
Rengiant socialinio ir ekonominio vystymosi strategiją, reikėtų atsižvelgti į keletą veiksnių, darančių neigiamą įtaką proceso eigai, kurie sudaro kliūtis siekti tikslų. Tai apima:
- Nepakankama vidaus paklausa.
- Išorinės skolos.
- Investicijų komplekso nepasirengimas didelėms kapitalo investicijoms.
- Neproporcingai didelis degalų, elektros, transporto tarifų padidėjimo tempas.
Šalies subjektų dalyvavimas
Parengta programa gali skirtis atsižvelgiant į socialinę-ekonominę ir politinę valstybės orientaciją viename ar kitame etape. Bendroji valstybinė struktūra ją sudarančių administracinių-teritorinių vienetų atžvilgiu visada yra nevienalytė. Šią situaciją pirmiausia lemia skirtingas išteklių aprūpinimo lygis. Nemaža reikšmės turi ir ekonominės struktūros specifika, pasiektas išsivystymo lygis vienoje ar kitoje regiono ekonominėje srityje. Per pastaruosius kelerius metus aktyviai padidėjo administracinių-teritorinių vienetų savarankiškumas. Tuo pačiu metu tiriamųjų atsakomybė už regioninę socialinę ir ekonominę plėtrą kasmet didėja.
Situacijos analizė
Regiono socialinio ir ekonominio vystymosi strategija apima visapusišką padėties vertinimą. Jį sudaro tiek objektyvūs, tiek subjektyvūs rodikliai. Visų pirma, makroekonominės sąlygos, regiono padėtis bendroje darbo pasidalijimo srityje, sektoriaus struktūra, geografinė padėtis, gamtos išteklių prieinamumas ir kt., Pirmiausia yra subjektyvūs veiksniai. Pastaraisiais metais atliktos reformos parodė, kad regionai, kuriuose taikomi novatoriški administravimo metodai, yra daug mažiau paveikti krizių. Sudėtingoje situacijoje, įveikiant krizę, subjektai, kurie naudojo tinkamas valdymo priemones ir metodus, turi santykinį pranašumą.
Regiono socialinio ir ekonominio vystymosi strategija: specifika
Kuriant ilgalaikę programą, atsižvelgiama į subjekto centrinės valdžios funkcijas. Šios problemos sprendimas tampa aktualiausias vykstant nuolatiniams struktūriniams pokyčiams ir krizės metu. Išeitis iš šios būklės gali būti gana skausminga, jei procesai vyksta be administracijos derinimo. Aktyviai dalyvaujant vietos valdžios institucijoms, išeinant iš keblios padėties gali prireikti nereikšmingų išlaidų. Šiam administravimui būtina naudoti esamus pranašumus ir suformuoti naujus. Regiono ar kito šalies subjekto socialinio ir ekonominio vystymosi strategijoje gali būti numatyti įvairūs veiksmai. Jų pagalba vietos valdžia skatina šalies ekonomikos sektorių, sukuria darbo vietas, kelia mokesčių bazę. Administracija turi platų mechanizmų ir priemonių spektrą. Jie leidžia išplėsti konkrečios veiklos, kuri labiausiai domina bendruomenę, galimybes. Respublikos ar bet kurio kito šalies administracinio-teritorinio vieneto socialinio ir ekonominio vystymosi strategijoje turi būti atsižvelgiama į specifinius veiksnius, turinčius įtakos ekonomikos būklei per tam tikras sienas.
Augimo stadijų samprata
Kaip minėta aukščiau, ilgą laiką plėtojama visų pirma regiono ir visos valstybės socialinio ir ekonominio vystymosi strategija. Sudarant ją, atliekama konkrečiai teritorijai būdingų kokybinių rodiklių analizė. Vertinant juos, patartina naudoti koncepciją, pagal kurią augimas vyksta trimis etapais:
- Ikipramoninis.
- Pramoninis.
- Postindustrinis.
Pirmame etape vyrauja kalnakasybos pramonė:
- Miškas.
- Žuvis.
- Žemės ūkio.
Pramonės etape vyrauja gamybos sektoriai. Tai apima maisto ir lengvosios, medienos apdirbimo ir miškininkystės pramonę, chemijos gamybą, inžineriją. Nematerialios pramonės šakos iškyla į svarbą postindustriniame etape:
- Prekyba
- Mokslas.
- Išsilavinimas
- Draudimas.
- Finansų sektorius.
- Sveikatos apsauga ir kt.
Skiriamasis postindustrinės visuomenės bruožas yra staigus prekių gamybos sumažėjimas. Tuo pat metu didėja paslaugų sektoriaus dalis, įmonių žinių intensyvumas, didėja darbuotojų kvalifikacija, atsiranda didesnė ekonomikos internacionalizacija.
Pagrindinės tendencijos
Regiono socialinio ir ekonominio vystymosi strategija turėtų reikšti ne tiek kiekybinius, kiek kokybinius ekonominės struktūros pokyčius. Šiuo metu intensyviai perorientuojama komercinių įmonių veikla. Visuomenės raidos tendencijos rodo, kad šiandien vyraujanti užimtumo sritis yra nematerialios gamybos sritis. Tai pagrindinė investicinė pramonė ir ji daro įtaką piliečių gerovei. Kitaip tariant, nematerialios gamybos sfera yra ekonominio vystymosi paradigma šiuolaikinėmis sąlygomis. Rusijoje šiuo metu vyksta du priešingi procesai: paslaugų sektoriaus dalies padidėjimas ir deindustrializacija. Naujausia tendencija yra visų perdirbimo pramonės šakų dalies sumažėjimas, tuo pačiu sustiprinant gavybos pramonę. Šis procesas tam tikru laipsniu gali būti laikomas priverstiniu. Vėlesnės Rusijos ekonomikos plėtros atžvilgiu deindustrializacija yra neigiama. Ši tendencija lemia nacionalinio ekonominio komplekso „perėjimą“ į pirmąjį etapą. Tai, savo ruožtu, rodo ekonomikos regresą. Kartu su tuo padidėjo paslaugų sektoriaus dalis, auga ir finansų bei prekybos įmonių dalis. Ši tendencija būdinga postindustriniam etapui. Artimiausiu metu tikimasi esminio darbo jėgos išteklių perskirstymo tiriamiesiems. Į nurodytas tendencijas turėtų būti atsižvelgiama įgyvendinant savivaldybės socialinio ir ekonominio vystymosi strategiją, kurioje vykstantys pokyčiai yra ryškiausi. Tokie administraciniai vienetai visų pirma apima didelius šalies pramonės centrus, kuriuose gyventojų pragyvenimo lygis priklauso nuo gamybos sektoriaus.
Žaliavos faktorius
Šiuo metu svarbiausia sąlyga yra ne prieinamumas, o išteklių efektyvumas. Pradiniuose ekonominių pertvarkymų regionuose etapuose žaliavų pramonėje susidarė ypatinga padėtis. Didžiąją dalį bendrųjų pajamų sudarė spalvotųjų ir juodųjų metalų, dujų, naftos ir medienos eksportas. Tai padėjo išsaugoti visos valstybės ir atskirų jos subjektų pramoninį potencialą. Dešimtajame dešimtmetyje. eksporto plėtrą daugiausia lėmė žemas nacionalinės valiutos kursas. Kartu pastebimas sudėtingesnių prekių importo padidėjimas. Ši tendencija neigiamai paveikė gyvenimo lygį, dar labiau jį sumažindama. Kai kuriuos prekių sektoriaus pranašumus lėmė mažos išlaidos, pirmiausia mažos darbo sąnaudos. Stiprinant rublį, didinant atlyginimus eksporto produkcijoje, jie pamažu ėmė mažėti. Šiuo metu dėmesys eksporto prekių pramonei neturi jokios perspektyvos.
Valdymo įrankiai
Kokia turėtų būti socialinio ir ekonominio vystymosi strategija? Federalinės svarbos miestai, kaip taisyklė, yra vieni iš pirmųjų, kurie kuria ir įgyvendina veiksmingas valdymo programas. Kaip rodo praktika, veiksmingiausios priemonės yra planavimas ir rinkodara. Jie yra išbandyti ir išbandyti šiuolaikinio valdymo įrankiai. Kai kuriais atvejais pereinant prie rinkos sistemos strateginis planavimas yra ne tik tikslingas, bet ir būtinas, kad jį būtų galima naudoti visų rūšių veikloje. Tai vienodai taikoma žemės ūkio, gamybos, statybų ir transporto sektoriams.
