Teisinėje literatūroje pastaruoju metu dažnai vartojamos tokios sąvokos kaip „privati ir valstybinė nuosavybė“. Tuo tarpu ne visi aiškiai supranta skirtumus ir dažnai juos supainioja. Toliau straipsnyje bandysime išsiaiškinti, kas yra nuosavybė, kokias savybes turi viešasis turtas ir kaip ji gali įgyti tokį statusą.
Terminija
Nuosavybė laikoma centrine grandimi šiuolaikinėje ekonominėje sistemoje. Tai nustato nacionalinio ekonominio komplekso funkcionavimo tikslus, darbininkų ir gamybos priemonių sąveikos metodą, nustato visuomenės struktūrą, prekių paskirstymo būdus ir kt. Turtiniai santykiai turi įtakos kitų rūšių santykių formavimuisi. Jie pripažįstami sisteminiais ir pagrindiniais.
Kas yra turtas? Sąvoką galima nagrinėti dviem aspektais. Siaurąja prasme tai yra nuosavybė, kuria subjektas gali legaliai disponuoti, ja naudotis. Plačiąja prasme turtas yra socialiniai santykiai, susiję su prekių paskirstymu / pasisavinimu.
Paskirstyti teisinį ir ekonominį turto turinį. Pastaroji grindžiama subjekto - teisėto turto savininko ir daikto - sąveika tarp materialinių vertybių, prekių.
Viešosios nuosavybės samprata
Kaip žinote, turtą turėti, disponuoti ir juo naudotis gali bet kuris subjektas, turintis tam teisinius pagrindus. Privatus asmuo gali veikti kaip savininkas. Šiuo atveju jie kalba apie privačią nuosavybę. Visos kitos materialinės vertybės yra pripažįstamos viešąja nuosavybe. Šią kategoriją reikėtų atskirti nuo sąvokų „vieša vieta“, „visuomeninės asociacijos turtas“ ir kt.
Šiuo metu nėra vieno požiūrio į „viešosios nuosavybės“ apibrėžimo aiškinimą. Visuotinai priimta, kad viskas, kas nėra privati, yra vieša.
Skirtumai nuo individualios (asmeninės) nuosavybės
Dviejų sąvokų skirtumai yra labai reikšmingi. Galima laikyti pagrindinius:
- Nuosavybės laisvės ribos.
- Materialinė atsakomybė.
- Kontroliniai veiksmai, susiję su objektais.
- Tikslai.
- Interesų palyginimas.
Teisės laisvė
Tai turėtų būti suprantama kaip subjektų galių, susijusių su viešąja nuosavybe, apimtis. Ši laisvė išreiškiama taip. Pavyzdžiui, privatus asmuo turi teisę parduoti savo verslą, perduoti jį valstybiniam kultūros fondui. Jei subjektas veikia kaip viešosios nuosavybės bendrasavininkas, jis negali niekam atiduoti turto. Be to, jis negali atsisakyti dalies dalyvavimo, kol neišeis iš atitinkamos visuomenės.
Turtinė atsakomybė
Privatus asmuo turi padengti visas su jo turtu susijusias išlaidas. Bendras viešosios nuosavybės savininkas yra mažiau suinteresuotas subjektas, jis jaučia mažesnę atsakomybę. Pavyzdžiui, namuose tvyrojo stiprus vėjas, kuris išdaužė stiklą. Paprastas pilietis už naują stiklinę turės susimokėti pats. Negalima to įterpti - ne į žmogaus interesus. Jei viešame pastate išdaužtas stiklas, nė vienas iš visuomenės narių nejaus atsakomybės už save. Sprendimą įstatyti naują stiklinę priims visa visuomenė arba specialiai įgaliota įstaiga.
Kontrolė
Privatus savininkas visada nori sužinoti apie visus su jo turtu susijusius veiksmus, kuriuos atlieka asmenys. Bendri visuomenės vertybių savininkai tuo nesidomi.
Pavyzdžiui, kai kurie pastatai yra kolektyvinės nuosavybės objektas. Remontui buvo pasirinktas meistras, kuris tapo vadovu. Jis, savo ruožtu, vadovavo brigadai atlikti reikiamus darbus. Už remonto darbų kokybės kontrolę neatsako nė vienas įmonės narys. Atitinkamai darbo progresas nėra stebimas visiškai. Dėl to remontas gali būti ne toks kokybiškas, tarsi jį atliktų ta pati komanda, bet privačiame name.
Pomėgių palyginimas
Privatus savininkas gali pasirinkti, ką gaminti, kaip naudoti savo turtą, ką į jį investuoti. Pavyzdžiui, pilietis gali sodinti medį į savo sodą, nes tai yra jo interesai - jis nori derliaus. Kolektyvinės nuosavybės dalyviai nėra tokie suinteresuoti ką nors gaminti visuomenei, nes tokia nauda naudojama socialiniams poreikiams tenkinti.
Kaip rodo praktika, viešojo turto bendrasavininkai atsakomybę už kai kuriuos darbus perkelia konkrečiam dalyviui. Kai ateina pasidalijimo iš darbo gauta nauda, visi visuomenės nariai susidomi.
Privataus savininko tikslas yra užsidirbti asmeniškai arba sudaryti sau patogias sąlygas. Visuomeninė nuosavybė naudojama visuomenės labui.
Formos
Visuomeninė nuosavybė įvyksta:
- Valstybė.
- Savivaldybės.
- Kolektyvas.
Savivaldybės nuosavybė yra turtas, kurį disponuoja, valdo ir naudoja savivaldybės. Valstybinės materialinės vertės gali būti:
- Federalinis.
- Regioninis.
Kolektyvinis viešasis turtas Rusijoje - bažnyčios, visuomeninės asociacijos, politinės partijos ir kt.
Valstybės turto atsiradimas
Turtas gali būti priskiriamas valstybės kategorijai su:
- Nacionalizavimas. Tai apima turto perdavimą Rusijos Federacijos naudai.
- Statyba iš biudžeto lėšų. Pavyzdžiui, keliai yra valstybinė nuosavybė.
- Kontroliuojamos privačios įmonės vertybinių popierių įsigijimas.
Visuomenės nuosavybės nauda
Vienas iš pagrindinių kolektyvinės nuosavybės pranašumų yra prieinamumas prie natūralių (gamtinių) išteklių ir platus jų naudojimo sričių pasirinkimas. Daugybė turimų išteklių naudojama įvairių pramonės sektorių plėtrai. Be to, naudojant bet kurią gamybos priemonę, vienu metu įgyvendinami keli tikslai. Pavyzdžiui, anglies kasybos pramonė sukuria daugybę darbo vietų, leidžia daugeliui vartotojų naudoti išteklius, o už produktus, gautus pardavus pinigus, gali būti nukreipta socialiniams poreikiams tenkinti arba į kitą pramonę (pavyzdžiui, metalurgijos įmones).
Dėl valstybinės viešosios nuosavybės pasiskirstymas tarp piliečių yra vienodas. Pvz., FŽP dalį biudžeto skiria pensijų išmokoms finansuoti.
Aktualios problemos
Vienas iš jų svarstomas šiandien siekiant užtikrinti efektyvų viešosios nuosavybės valdymą. Dažnai dėl ribotų pareigūnų interesų ekonominė plėtra labai sulėtėja. Pavyzdžiui, pilietis užima administratoriaus pareigas valstybinėje žiniasklaidoje. Jis nėra ypač suinteresuotas diegti naujas technologijas, nes iš to asmeninio pelno negaus. Žinoma, norėdamas sutaupyti atlyginimą ir užkirsti kelią sankcijų taikymui už netinkamą pareigų vykdymą, jis atliks užduotis.
Visuomenės nuosavybės trūkumo laipsnis tiesiogiai priklauso nuo statuso. Kuo daugiau žmonių atsakingi, tuo mažesnė individuali atsakomybė.
Pavyzdžiui, savivaldybės ikimokyklinio ugdymo įstaigos pastatas buvo apleistas ir buvo perkeltas į griovimo kategoriją. Įstaigos vadovas lauks perkėlimo į kitą darželį arba pradės savarankiškai ieškoti darbo. Tačiau jam labai nerūpės vaikų likimai. Visiškai kitoks požiūris į problemą bus, jei darželis yra uždaras. Jos savininkas padarys viską, kad surastų kambarį, ir patikins tėvus, kad problema greitai bus išspręsta.
Neefektyvus valdymas, deja, toli gražu ne vienintelė problema. Dažnai pasitaiko atvejų, kai pareigūnai naudojasi valstybės turtu savo asmeniniams poreikiams tenkinti. Tokie veiksmai daro didelę žalą ekonomikai.
