Šiuolaikinei Rusijos politinei sistemai atstovauja keli valdžios lygiai. Funkcijų pasiskirstymas tarp jų yra įtvirtintas įstatyme, taip pat ir Konstitucijoje. Arčiausiai žmonių esančių interesų atstovas yra savivaldybės lygmuo. Tai yra asmenys ir žmonių grupės, išrinkti tam tikroje teritorijoje ir atsakingi už savivaldybės reikalus.
Galios lygiai
Trys valdžios šakos gali užsiimti įstatymų leidybos veikla šalyje. Federalinio, regioninio ir savivaldybių lygmens egzistavimas yra įtvirtintas Konstitucijoje. Nacionalinių norminių dokumentų rengimas, planavimas ir priėmimas yra aukščiausių valdžios šakų funkcijos. Tai apima Valstybės Dūmą, Prezidento kanceliariją, Vyriausybę ir kitas struktūras. Regionai turi savo išrinktas ir paskirtas valdžios institucijas, kurios teikia valdymą ir kontrolę tam tikruose teritoriniuose vienetuose. Tai apima ne tik regionus, bet ir respublikas, autonominius regionus. Iš viso Rusijos Federaciją sudaro 85 vienetai.
Galiausiai, trečiasis savivaldybės lygmuo yra atstovai, kuriuos renka žmonės, kurie vykdo veiklą rengdami vietinės svarbos dokumentus, bendraudami su kitomis struktūromis ir paskirstydami finansus iš savo biudžeto.
Jų pagrindinis tikslas yra pagerinti gyventojų gyvenimą, padėti žmonėms išspręsti jų problemas.
Pasakojimas
Vietos valdžios ištakos kilo Rusijoje, atsiradus zemstvoms. Tai atsitiko XIX amžiaus šeštajame dešimtmetyje. Šiek tiek vėliau įvyko miesto reforma, miestuose atsirado atskiros valdžios struktūros. Savo ruožtu zemstvose veiklos sritis buvo taikoma tik kaime. Didelėje šalyje tokios reformos buvo būtinos, nes iš centrinių regionų paskirti vadovai negalėjo žinoti apie problemas, kurios egzistuoja teritorijoje šimtus ir tūkstančius kilometrų. Gyvenimas kaime labai skyrėsi nuo gyvenimo sostinėje. Dėl to kilo nesusipratimas, nepaklusimas sostinės įstatymams.
Pagal naujas taisykles provincijų valdžia buvo pradėta rinktis iš vietos gyventojų (dažniausiai - žemės savininkų). Buvo gana sudėtinga rinkimų sistema. Administracijai buvo patikėta tvarkyti verslo reikalus, įskaitant švietimo, ligoninių organizavimą ir mokesčių rinkimą. Reforma buvo įgyvendinta labai lėtai: iki XX amžiaus pradžios visose šalies provincijose dar nebuvo vietos valdžios organų.
Dabartinė būsena
1993 m., Priėmus Rusijos Federacijos konstituciją, savivaldybės valdžios samprata įvyko reikšmingų pokyčių. Ji nustojo būti klasifikuojama kaip valstybinės struktūros. Atsirado naujų bruožų ir kompetencijų. Savivaldybė reiškia ne tik kaimo, bet ir miesto gyvenvietę, taip pat atskirą rajoną ar rajoną miesto viduje. Ji turi teisę tvarkyti savo biudžetą, organizuoti mokesčių surinkimą ir nuosavybę. Į pareigas pradėta įtraukti viešosios tvarkos palaikymas.
Po poros metų buvo išleistas įstatymas, tiesiogiai susijęs su vietos valdžia, paaiškinantis jų valdžią, ypač rinkimus. Šis dokumentas buvo išleistas vėliau, 2003 m., Atnaujinta forma. Šiandien šalyje yra daugiau nei 20 tūkstančių savivaldybių.
Apibrėžimas
Savivaldybių lygmuo yra žemiausias iš trijų, tai rodo žmonių valią. Tuo pačiu metu išrinkti organai privalo veikti laikydamiesi įstatymų ir derinti savo veiksmus su aukštesne valdžia. Tik kai kuriuos klausimus savivaldos institucijos sugeba išspręsti savarankiškai. „Vietos“ ir „savivaldybių“ apibrėžimai Rusijos įstatymuose vartojami sinonimai.
Vietos, kurioje veikia viena ar kita vietos valdžia, gyventojai aktyviai dalyvauja balsuodami ir dalyvaudami kuriant naujus įstatymus ir įstatymus. Savivaldybė turi turėti savo įstatus, kurių egzistavimas yra įtvirtintas įstatymais federaliniu lygmeniu. Jame išvardijami valdininkai, įgaliojimai paskirstomi tarp jų, nurodoma taisyklių priėmimo tvarka ir viskas, kas susiję su vietos biudžetu.
Funkcijos
Savivaldybių lygmens įstaigos nustato ir išsprendžia tam tikrus vietos svarbos klausimus. Šioms problemoms išspręsti gali būti skiriami biudžeto pinigai, kurie iš dalies gaunami iš mokesčių, o iš dalies - iš valstybės subsidijų. Tarp funkcijų yra kraštovaizdžio projektų rengimas. Vietos valdžios pareigos apima tvarkos gatvėse užtikrinimą, kultūros renginių organizavimą gyventojams. Įgaliojimai taip pat apima lėšų paskirstymą iš savo biudžeto vienam ar kitam poreikiui patenkinti.
Yra daug objektų, susijusių su savivaldybės turtu. Tai yra remonto ir statybos įmonės, švietimo įstaigos, kai kurios prekybos įmonės ir sandėliai, ligoninės, sporto organizacijos.
Savivaldybių valdžios lygmens funkcijos apima šių objektų valdymą, taip pat jų veiklos stebėjimą.
Vaidmuo
Savivaldybių lygmens egzistavimas šalyje yra vienas iš demokratijos bruožų. Demokratiniame režime žmonės gali diktuoti savo sąlygas ir daryti įtaką visai politinei sistemai. Ši įtaka vykdoma per vietos valdžios institucijas, kurios yra svarbus šios grandies tarpininkas. Taigi aukščiausios valdžios institucijos sužinos apie aktualias vidaus politines problemas ir planuoja tolesnes reformas, įves naujus įstatymus ir paskirsto biudžeto asignavimus regionų poreikiams.
Išrinktieji organai turi vadovautis vietos tradicijomis ir papročiais, atsižvelgti į teritorijoje gyvenančių tautų ir tautybių interesus. Ne mažiau svarbi ir regiono istorija. Kuriant naujus projektus, rajono plėtros planus, atsižvelgiama į ankstesnių metų patirtį. Vietos valdžios institucijos siekia sukurti socialinį stabilumą, ramią aplinką visuomenėje.
Savivaldybės biudžetas
Vietos valdžia turi galią rinkti mokesčius iš gyventojų. Tai apima pinigų surinkimą už naudojimąsi žeme (pavyzdžiui, garažo kooperatyvo ar sodo skyriams). Be to, tai yra mokesčiai už reklamą, paveldėjimą, nuosavybę ir licencijavimą. Be mokesčių, yra ir kitų būdų gauti finansavimą į vietos biudžetą: įvairios baudos, verslininkų pajamų mokestis, valstybės rinkliavos. Iš dalies federaliniai mokesčiai paskirstomi tarp savivaldybių biudžetų: tam tikras procentas akcizų alkoholiniams gėrimams, žemės ūkiui ir kiti. Yra speciali pagalbos savivaldybėms sistema teikiant valstybės subsidijas ir subsidijas, taip pat yra specialių paskolų tokioms reikmėms.
Pagrindinis vietinių pinigų išlaidų punktas yra federalinių įstatymų ir valstijos reikalavimų vykdymas. Nemažai lėšų skiriama biudžetinių įstaigų išlaikymui: mokykloms, ligoninėms, vaikų darželiams. Likusios išlaidos yra tiesiogiai susijusios su vietos problemų sprendimu ir pačios organizacijos turiniu. Pinigai iš biudžeto yra skiriami atlyginimams savivaldybės darbuotojams, saugumo agentūrų išlaikymui, būsto ir komunalinių paslaugų bei vietos žiniasklaidos plėtrai, kraštovaizdžio tvarkymui, rinkimų organizavimui. Finansai taip pat skiriami transporto sistemos plėtrai ir kelio dangos gerinimui. Esant biudžeto deficitui, vietos valdžia gali paprašyti paskolos iš komercinių organizacijų arba tęsti turto pardavimą.
