„Iždo“ sąvokos nereikia įvesti. Bet kas yra savivaldybės iždas? Kuo šis terminas skiriasi nuo bendros sąvokos? Kas tiksliai yra įtrauktas į tokį iždą? Kaip ji formuojama? Kokie teisės aktai reglamentuoja šį procesą? Į visus šiuos ir kitus svarbius klausimus mes atsakysime vėliau straipsnyje.
Pagrindinis apibrėžimas
Mes nagrinėsime pagrindinę koncepciją. Iždas reiškia biudžeto lėšas arba valstybės turtą, kuris dar nebuvo paskirstytas tarp valstybės institucijų ir įmonių, tačiau nuosavybės teise priklauso pačiai valstybei.
Iždo tipai Rusijos Federacijoje
Šiandien Rusijos Federacijoje yra trys iždo tipai:
- Federalinis (iš tikrųjų Rusijos Federacijos iždas).
- Kiekvieno subjekto iždas.
- Savivaldybių iždas.
Savivaldybių švietimo samprata
Kas priklauso paskutinei kategorijai? Biudžetinės lėšos arba valstybės nuosavybė valstybės savivaldybėms. Kas tai yra, išsamiai pasakyta federaliniame įstatyme Nr. 131 (2003). Įstatymas paaiškina, kurios savivaldybės yra Rusijoje:
- Kaimo gyvenvietė. Taigi tai galima vadinti viena ar keliomis gyvenvietėmis, kurias vienija bendra teritorija. Tai gali būti kaimai, kaimai, ūkiai, kaimai, kaimai, kaimai, kaimai, kaimai ir pan. Vietos savivaldą (nuorašas: vietos valdžia) gyventojai vykdo savarankiškai arba naudodamiesi pasirenkamomis (ar kitomis) valdymo priemonėmis. Tokios valdžios institucijos visiškai atitinka savo funkcijas su sovietmečio kaimo tarybomis ir imperinės Rusijos žemstvomis.
- Miesto gyvenvietė. Pavadinimas slepia mažą miestą arba didelį kaimą (miesto tipą). Vietos savivaldą gyventojai vykdo tiesiogiai arba per išrinktas valdžios institucijas.
- Savivaldybės teritorija. Kelių gyvenviečių (tiek miesto, tiek kaimo), tarpvietinių sklypų, kuriuos vienija bendra žemė, pavadinimas. Vietos savivalda yra įsisteigusi savo teritorijose, siekdama išspręsti vietinius gyvenviečių klausimus. Gyventojai pateikia atsakymą savarankiškai arba per išrinktus vietos savivaldos organus. Pastarieji gali vykdyti tam tikras valstybės galias, kurios jiems perduodamos pagal federalinius įstatymus ir federacijos subjektų įstatymus.
- Miesto rajonas. Tai yra atskira miesto gyvenvietė, kuri nebus savivaldybės rajono dalis. Vietos valdžios struktūra čia vykdo įgaliojimus spręsti federaliniais įstatymais nustatytus vietos svarbos klausimus.
- Miesto federalinės reikšmės teritorija tarpukariu. Tai yra federalinės reikšmės megalopoliui priklausančios teritorijos dalis, kurios ribose vietos savivaldą vykdys gyventojai savarankiškai arba per išrinktas įstaigas.
Sąvokos prasmė
Savivaldybės iždo turtas yra pagrindinė savivaldybės turto sudedamoji dalis. Atitinkamai, tai apima gyvenviečių biudžeto piniginį kaupimą ir kitą turtą, neskirtą savivaldybių institucijoms ir įmonėms.
Savivaldybės iždo turtas - turtas, nepriskirtas savivaldybės įmonėms ir įstaigoms. Kitaip tariant, tai yra savivaldybės nepaskirstytas turtas. Tokiu atveju iždas bus priskiriamas klaidai. Rusijos Federacijos įstatymai vadina iždą tik nepaskirstytu turtu, o ne savivaldybės, valstybės įstaiga.
Teisės aktų trūkumai
Pati „savivaldybių formavimo iždo lėšų“ sąvoka iki šiol buvo įtvirtinta tik Civiliniame kodekse. Jis paaiškina šį terminą šiek tiek. Tačiau kituose federaliniuose įstatymuose ši sąvoka neminima. Vietoj to, teisės aktai vartoja terminus „savivaldybės turtas“ (prasmė platesnė) arba „savivaldybės biudžetas“ (priešingai, siauresnis). Šiandien tai yra labai rimtas savivaldybės įstatymų trūkumas, kurį reikia tobulinti.
Iždo sudėtis
Nustatyta, kad į savivaldybės iždo sudėtį gali būti įtraukta:
- Savivaldybės dalis negyvenamųjų patalpų vieningame nekilnojamojo turto komplekse, kuri yra bendra privačių patalpų savininkų nuosavybės dalis.
- Negyvenamųjų savivaldybių fondas. Šiai kategorijai priklauso laisvai stovintys pastatai, pastatai, statiniai, juose esančios patalpos. Negyvenamosios patalpos, esančios gyvenamuosiuose pastatuose. Pritvirtintos, įmontuotos ir pritvirtintos patalpos prie gyvenamųjų pastatų, kurie patys nėra skirti gyventi. Negyvenamieji statybos objektai, taip pat inžineriniai, transporto ir kiti statiniai.
- Nekilnojamojo turto įmonės ir kompleksai.
- Žemės sklypai ir gamtos objektai, ištekliai.
- Mašinos, automobilių transportas, įranga, prekės, staklės, medžiagų ir žaliavų atsargos.
- Nuosavybės teisės. Įskaitant atsakomybę už tuos namų ūkius. įmonės, kurių įstatiniame kapitale yra tam tikra savivaldybės dalis.
- Turtas, kuris yra bendros nuosavybės teise.
- Savivaldybės archyvų ir bibliotekų fondai, taip pat kiti informacijos šaltiniai.
- Turtas yra tiesiogiai LSG.
- Turtas, kuris buvo perduotas savivaldybei pagal nuomos, neatlygintinio naudojimo, nuomos ir patikėjimo valdymo sutartis.
- Vietos biudžeto piniginės santaupos, taip pat užsienio valiutos fondai, akcijos, vertybiniai popieriai (akcijos, obligacijos ir kt.), Įvairių verslo subjektų įstatinio kapitalo akcijos, jungtinės veiklos sutarčių akcijos, taip pat kitas finansinio ir kredito sektoriaus turtas, kuris gali priklauso savivaldybei.
- Nematerialusis turtas, priklausantis savivaldybei.
- Objektai, susiję su intelektine nuosavybe, taip pat teisės į juos.
- Programinė įranga, taip pat duomenų bazės.
- Kitas turtas, kilnojamasis ir nekilnojamasis, kuris buvo įtrauktas į savivaldybės iždą remiantis galiojančiais teisės aktais neprieštaraujančiu pagrindu.
- Savivaldybės gyvenamosios patalpos, savivaldybės akcijos gyvenamuosiuose kompleksuose (kambariuose, butuose), savivaldybių bendrabučiuose.
- Kitas turtas.
Teisės aktų apibrėžimas
Mes išsiaiškinome, kas yra savivaldybės iždas. Dabar pereikime prie įstatymo raidės.
Iždo įstaiga nustato civilinę teisę. Būtent - 4 straipsnio 4 dalis. 214 ir 3 straipsnio 3 dalis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 215 str. Įstatymas nustato, kad vietinės (arba valstybės biudžeto) lėšos, taip pat kitas valstybės turtas, neskirtas savivaldybių (ar valstybės) įstaigoms ir įmonėms, sudaro Rusijos Federacijos valstybės iždą, šalies subjektų iždą, taip pat bet kurio miesto savivaldybės iždą., kaimo ir kitos gyvenvietės Rusijos Federacijos teritorijoje.
Teisės aktų komponentai
Kokios yra savivaldybės iždo dalys? Į jo turto sudėtį gali būti įtrauktas bet kuris turtas, nurodytas 5 str. 50 Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos vietos valdžios organizavimo bendrųjų principų“. Tačiau tuo pačiu metu išskiriamos įvairios objektų grupės, kurios gali būti skirtingų tipų šalies savivaldybių nuosavybė. Kaip kad: kaimo gyvenvietės, miesto rajonai, rajonai.
Pirmoji dailės dalis. Šio federalinio įstatymo 50 straipsnyje taip pat nustatomos objektų, kurie gali būti išvardyti savivaldybių ižde, kategorijos.
Objektų kategorijos ižde
Apskaičiuojant savivaldybės iždą, svarbu suprasti, kad jis yra nevienalytis. Jo komponentus galima suskirstyti į keletą objektų kategorijų:
- Nuosavybė, skirta spręsti klausimus, nustatytus federaliniame įstatyme „Rusijos Federacijos vietos savivaldos bendrieji principai“ (būtent, šio federalinio įstatymo 50 straipsnio 2–4 dalys).
- Nuosavybė, kurios tikslas yra finansinis tam tikrų valstybės galių suteikimas, kurios buvo perduotos vietos valdžios institucijoms tiek federalinio įstatymo, tiek Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymų nustatytais atvejais.
- Turtas, kurio paskirtis - užtikrinti vietos savivaldos organų, taip pat pareigūnų, įtrauktų į vietos savivaldos sistemą, veiklą pagal savivaldybės valdžios atstovaujamojo organo norminius teisės aktus.
Iždo formavimas
Kaip reguliuojama savivaldybės iždo turto apskaita? Šiandien visi Rusijos Federacijos rinkimų subjektai savo įstatymuose įtvirtino savivaldybės turto taisykles. Tiksliau, jos sudėtis nustatoma konkrečių savivaldybių įstatuose, norminiuose nuostatuose.
Bet savivaldybės iždo formavimas ir tolesnis panaudojimas jokiu būdu negali būti atliekamas kaip savaiminis savireguliavimas ir savęs tobulinimas. Taigi turto, įtraukto į jo sudėtį, apskaita vykdoma organiniu būdu derinant vietinio ir valstybinio reguliavimo mechanizmus.
Šiuo atveju savivaldybės politika iždo formavimo srityje yra nukreipta į tam tikrų tikslų įgyvendinimą.
Iždo formavimo tikslas
Čia esanti kolekcija iš savivaldybės iždo yra labai neigiamas dalykas. Didžiausias dėmesys skiriamas naujo turto pritraukimui. Savivaldybei svarbu pasiekti šiuos tikslus:
- Padidinti jų švietimo biudžeto pajamas veiksmingai valdant ir disponuojant vietos valstybės turtu.
- Optimizuoti nefinansinio savivaldybių iždo struktūrą, kad būtų užtikrintos stabilios prielaidos, motyvacijos efektyviam objekto ekonominiam vystymuisi.
- Įtraukite daugiausiai apyvartoje esančių savivaldybių viešųjų lėšų.
- Naudokite savivaldybės iždo turtą kaip priemonę pritraukti papildomų investicijų į savivaldybės ekonomiką.
- Užtikrinti vietos institucijų ir įmonių veikimą, taip pat padėti padidinti jų konkurencingumą.
