Finansų ministerija yra Finansų ministerijos santrumpa, pagrindinė įstaiga Rusijos Federacijos finansinės priežiūros srityje. Šiuo metu Rusijos Federacijos finansų ministerija kontroliuoja finansų, biudžeto, mokesčių, bankininkystės, užsienio valiutos ir draudimo valstybinius sektorius. Tiesą sakant, šiandien Rusijos finansų ministerijos įsakymas turi aukščiausią vykdymo prioritetą po Rusijos prezidento įsakymo ir lemia valstybės finansinę strategiją.
Kaip sekėsi Rusijos finansų reguliavimo institucijai
Devintajame amžiuje, kai Kijevo Rusė buvo savo vystymosi viršūnėje, valstybei reikėjo žmonių, kurie kontroliuotų finansinius srautus. Pinigai turėjo būti ne tik saugomi, bet ir apskaitoje, taip pat efektyviai naudojami. Šiems tikslams princas turėjo iždininkų. Pastebėtina, kad iždininkai iki XVI amžiaus nebuvo laikomi pilnaverčiais pareigūnais, tačiau turėjo ryšius su kunigaikščiu grynai konfidencialiais ryšiais.
Jau 1512 m. Princas Vasilijus III suformavo vieningą vertybių saugojimo ir gamybos, valstybės iždo aptarnavimo, finansinių operacijų tvarkymo ir fiksavimo taisyklių rinkinį, naudodamas valstybės iždą. Šios taisyklės buvo įtvirtintos įstatyme ir vėliau tapo žinomos kaip „Iždo įsakymas“.
Iki Petro I iždo sistema liko nesutvarkyta. Tačiau netrukus po atėjimo į valdžią jis pakeitė finansų valdymo sistemą, Senatui paskyręs iždo viršūnę. Valstybinis finansų reguliatorius greitai vystėsi ir tobulėjo, todėl 1802 m. Pasirodė Rusijos imperijos finansų ministerija, kuri tapo modernios finansų ministerijos prototipu.
Visiško reguliavimo mechanizmo formavimas
Po riaušių per socialistinę revoliuciją 1917 m. Buvo įsteigtas Respublikos finansų liaudies komisariatas, kuris vietinėms provincijoms suteikė didžiulę laisvę organizuoti ir disponuoti biudžetu. Autonomija tęsėsi iki 1946 m., Kol atsirado SSRS finansų ministerija, kuri sujungė visus Sąjungos respublikų finansinius reguliuotojus.
1992 m. Žlugus SSRS, buvusi SSRS finansų ministerija turėjo būti padalinta į du departamentus - Rusijos Federacijos Finansų ministeriją ir Rusijos Federacijos Ūkio ministeriją. Vėliau Rusijos Federacijos ūkio ministerija buvo pervadinta į Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministeriją.
Kokią veiklą vykdo Finansų ministerija?
Pirmas dalykas, kurį turėtumėte pradėti peržiūrėti Rusijos finansų ministerijos veikla, yra vyriausybės parama. Visi vyriausybės departamentai, kurie savo veikloje naudoja finansus, turėtų vadovautis Finansų ministerijos nustatytomis bendrosiomis finansinės veiklos vykdymo taisyklėmis. Visų įmonių ir įvairių nuosavybės formų organizacijų apskaita taip pat vykdoma pagal Rusijos finansų ministerijos nustatytas taisykles. Be to, Finansų ministerija reguliariai vykdo departamentų ir institucijų patikrinimus dėl nustatytų taisyklių pažeidimų.
Siekdama užtikrinti veiksmingą valdymą finansinės priežiūros srityje, Rusijos Federacijos finansų ministerija glaudžiai bendradarbiauja su Rusijos Federacijos Valstybės Dūma, taip pat su jos atitinkamais komitetais.
Kita svarbi Finansų ministerijos darbo dalis yra užsienio politika. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos finansų ministerija vykdo kontrolę vertybinių popierių, muitų reguliavimo, audito, tauriųjų metalų ir akmenų, investicijų ir net nekilnojamojo turto srityse. Taip pat turėtume paminėti nevalstybinius pensijų fondus, kurių reguliavimą taip pat vykdo valstybinis finansų reguliuotojas.
Finansų ministerijos organizacija reiškia padalinių suskirstymą į atskirus departamentus, kurių kiekvienas atsakingas už savo kryptį. Tačiau be viso to, Rusijos finansų ministerija turi keletą savarankiškų pavaldžių organų:
- Federalinis iždas - vykdo federalinio biudžeto administravimo funkciją.
- Federalinė mokesčių tarnyba - kontroliuoja mokesčių srityje.
- Federalinė muitinės tarnyba - kontroliuoja muitinės tarnybų veiklą.
- „Rosalkogolregulirovanie“ yra federalinė tarnyba, reguliuojanti vartotojų alkoholio kainas.
Kas vadovauja Finansų ministerijai 2018 m.
Šiandien Rusijos finansų ministerijos vadovas yra Antonas Germanovičius Siluanovas. Pažymėtina, kad nuo 2018 m. Gegužės mėn. Jis taip pat eina Rusijos Federacijos vyriausybės pirmininko pirmojo pavaduotojo pareigas. Jo tėvas vokietis Michailovičius po SSRS žlugimo vadovavo vienam iš Finansų ministerijos skyrių. Todėl Antonas Siluanovas nusprendė tęsti savo tėvo verslą ir jau 1985 m. Baigė Maskvos finansų institutą finansų ir kredito srityje.
Iškart baigęs institutą, Antonas Germanovičius įsidarbino Finansų ministerijoje, kur užtikrintai kopė karjeros laiptais ir tobulino savo profesinius įgūdžius. Po keliolikos 2003 m. Etatų Antonas Siluanovas tapo Rusijos finansų ministro pavaduotoju, o po to 2011 m. Pabaigoje buvo paskirtas finansų ministru ir buvo pristatytas į Rusijos Federacijos saugumo tarybą.
Su asmeniniu gyvenimu Antonui Germanovičiui taip pat viskas nutiko geriausiu būdu. Jis gyvena laimingoje santuokoje ir augina sūnų Glebą, gimusį 1999 m. Antonas Germanovičius ne kartą yra prisipažinęs, kad tvarko paskyras socialiniuose tinkluose „Instagram“ ir „Facebook“ slapyvardžiais. Dabartinis finansų ministras domisi jodinėjimu motociklais, laisvai kalba vokiečių kalba, taip pat turi didelę fonografų įrašų kolekciją.
Aktualios Finansų ministerijos problemos: ypatingas dėmesys
Laimėjęs Vladimiro Putino prezidento rinkimus, jis iškart po inauguracijos kreipėsi į atnaujintą Rusijos Federacijos vyriausybę naujais dekretais, kurie jau gavo bendrąjį pavadinimą „Gegužė“. Šiais dekretais prezidentas išreiškė daug skubių iššūkių, su kuriais Rusijos vyriausybė turės susidurti artimiausiu metu. Tarp paskelbtų tezių buvo ir tų, į kurias reikėjo skubiai reaguoti iš Finansų ministerijos. Tai pensijų reforma, taip pat įstatymų pakeitimai bendrosios statybos srityje.
Finansų ministerijos vaidmuo įgyvendinant pensijų reformą
Rusijos vyriausybė padarė išvadą, kad dabartinė valstybinė pensijų sistema yra pasenusi ir artimiausiu metu negalės normaliai funkcionuoti. Valdininkų teigimu, realios pensininkų pajamos mažės, todėl valstybei reikėjo sukurti naujus pensijų kaupimo mechanizmus. Darbas su reforma buvo patikėtas Finansų ministerijai.
Dalykas, kurį reikėjo reformuoti, buvo toks didelis, kad įstatymo projektas buvo parengtas dalyvaujant visoms ministerijoms ir vyriausybės departamentams.
Darbo rezultatas buvo Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas sudaryti įstatymo projektą, kuriuo iš dalies keičiami tam tikri Rusijos įstatymai pensijų skyrimo ir mokėjimo srityje. Pagrindinis šios iniciatyvos darbas buvo padidinti pensinį amžių vyrams iki 65 metų, o moterims - iki 63 metų. Neskausmingai pereidami nuo senosios teisės aktų prie naujų, jie nusprendė pamažu kelti pensinį amžių, pradedant nuo 2019 m.
Jau 2018 m. Rugsėjo 26 d. Įstatymo projektą priėmė Rusijos Federacijos valstybės Dūma. Tačiau prieš priimant atitinkamus komitetus, taip pat Rusijos Federacijos prezidentą, ji pateikė daugiau kaip 300 pakeitimų. Visų pirma Vladimiras Putinas nusiuntė laišką Finansų ministerijai, kuriame pasiūlė moterims nekelti pensinio amžiaus į 63 metus, kaip buvo planuota anksčiau, bet į 60 metų.
Nuomonės skiriasi
Priėmus įstatymo projektą, kilo didelis visuomenės pasipiktinimas ir masiniai protestai. Kelios politinės ir socialinės jėgos netgi norėjo surengti referendumą dėl pensijų reformos panaikinimo.
Naujas požiūris į pensijų kaupimą turėtų padėti Rusijos ekonomikai patekti į penkių didžiausių pasaulio ekonomikų sąrašą. Tačiau tam metinis BVP turėtų padidėti bent 5, 5%. Finansų ministerija mano, kad tai yra visiškai įmanoma užduotis.
Bendrosios statybos problema
Didelis lėšų grobimas, apgauti investuotojai, aukšto lygio kriminaliniai tyrimai - tai ir dar daugiau nuo neatmenamų laikų lydi Rusijos bendrų statybų rinką. Tačiau nuo 2019 m. Padėtis turėtų keistis, nes naujas Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas visiškai keičia daugiabučių namų statybos principus.
Veiksmingas sprendimas iš Finansų ministerijos
Jei anksčiau palūkanų turėtojai pervesdavo lėšas tiesiogiai kūrėjui, tai yra, kūrėjui, ir iš tikrųjų buvo visiškai priklausomi nuo jo, dabar palūkanų turėtojai perves lėšas specialiose banko depozitinėse sąskaitose. Šis požiūris yra efektyvus tuo, kad kūrėjas neturės tiesioginės prieigos prie kūrėjų pinigų.
Dabar kūrėjai turės pritraukti lėšų iš išorės, o geriausias sprendimas tam yra banko paskola, užtikrinta pinigais iš palūkanų turėtojų. Pažymėtina, kad depozitoriumo sąskaitos yra automatiškai apdraustos bankuose, o esant force majeure aplinkybėms palūkanų turėtojams yra mokami visi pinigai, tačiau draudimas galioja ne daugiau kaip 10 milijonų rublių. Žinoma, Finansų ministerijai šis sprendimas nebuvo lengvas, tačiau šiuo klausimu reguliatorius pirmenybę teikė akcininkų interesams.
Nekilnojamojo turto rinkos ekspertai jau pripažino, kad reforma atneš nemažus nuostolius nekilnojamojo turto rinkai, tačiau apsaugos investuotojus nuo sukčiavimo. Anot analitikų, daugelis mažų statybų bendrovių bus priverstos palikti rinką dėl investicijų trūkumo. Be to, gavęs paskolą iš banko, vystytojas mokės papildomas palūkanas, kurios galiausiai padidins pagaminto turto vertę. Bendrovės ne kartą išsiuntė laiškus Rusijos finansų ministerijai su reikalavimu sušvelninti bendrų statybų reformą. Galutinėje įstatymo projekto versijoje buvo atsižvelgiama į visus suinteresuotų šalių apeliacijas.
Yra ir kita nuomonė. Per pastaruosius kelerius metus gatavo nekilnojamojo turto paklausa Rusijos nekilnojamojo turto rinkoje išaugo ir, remiantis finansinėmis prognozėmis, toliau augs. Šiuo atžvilgiu nekilnojamojo turto kainos nedidės, tačiau pirmą kartą po reformos įsigaliojimo jos gali svyruoti.
Valiutų emisijos
Nuo 2017 m. Rusijos finansų ministerija, dalyvaujant Rusijos Federacijos centriniam bankui, pradėjo pirkti užsienio valiutą vidaus rinkoje, kad stabilizuotų rublį ir sumažintų išorinį poveikį Rusijos ekonomikai. 2018 m. Vasarą centrinis bankas turėjo laikinai atšaukti biudžeto taisyklę ir nustoti pirkti užsienio valiutą Finansų ministerijai dėl didelio Rusijos valiutos svyravimo. Ši priemonė padėjo sumažinti Rusijos valiutos paklausą pasaulio finansų rinkose ir išlaikyti stabilų rublio kursą.
Pastebėtina, kad užsienio valiutos pirkimas pagal biudžeto taisyklę bus vykdomas pagal numatytas apimtis. Centrinis bankas nuo rugsėjo 7 iki spalio 4 dienos Finansų ministerijai nupirko rekordinius 426, 9 milijardus rublių.
Finansų ministerija taip pat padidino užsienio valiutos pirkimų apimtį 2018 m. Vasarą ir rudenį dėl aukštesnių naftos kainų tarptautinėse akcijų rinkose, kad būtų kuo labiau sumažintas juodojo aukso poveikis Rusijos valiutai ir visai šalies ekonomikai.
Ne vienintelės sankcijos
2018-ieji buvo ne tik Rusijos finansų ministerijos, bet ir visos šalies ekonomikos išbandymo metai. Be sankcijų, kurios nustato tam tikrus apribojimus, Rusija pradėjo ilgą ir skausmingą reformų, skirtų pagerinti ekonominius rezultatus, etapą. Negalime pervertinti Finansų ministerijos vaidmens pertvarkant ekonomiką, nes iš tikrųjų būtent ši reguliavimo institucija formuoja naujojo laiko ekonomiką. Finansų ministerijos darbuotojai tai supranta ir bando padaryti viską, kas įmanoma, kad pagerėtų Rusijos piliečių gyvenimas.
