Sovietų Sąjunga užėmė šeštadalį žemės ir buvo viena didžiausių valstybių, kada nors egzistavusių planetoje. Po jo žlugimo buvo suformuota daugybė respublikų, kurių ekonomika silpna, mažas gyventojų skaičius ir neaiškūs ateities planai. Tuomet, praėjusio amžiaus devintojo dešimtmečio pradžioje, atsirado naujas aljansas, kuris mėgino atkurti santykių artumą, išlaikydamas valstybių nepriklausomybę. Kalbama apie šią sąjungą, o tiksliau - apie vieną iš pagrindinių jos valdymo organų, kuri bus aptariama šiame straipsnyje. Straipsnio tema yra NVS valstybių tarpparlamentinė asamblėja arba Tarpparlamentinė sąjunga.
Kas yra NVS
NVS buvo įkurta 1991 m., Gruodžio aštuntą, kai Belovežo vaivadijoje Ukrainos, Baltarusijos ir RSFSR atstovai pasirašė Susitarimą dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos kūrimo. Kitas sutarties pavadinimas, kurią kartais galima rasti tarp žurnalistų ir vadovėliuose, yra Belovežo susitarimas.
Šių trijų valstybių atstovų pasirašytuose dokumentuose teigiama, kad SSRS nustojo egzistuoti kaip geopolitinis vienetas. Bet, atsižvelgiant į istorines tautų šaknis, kultūrų ir kalbų artumą, vietoje nuskendusios Sovietų Sąjungos buvo sukurta Sandrauga, kurią iš pradžių sudarė trys aukščiau išvardytos šalys. Vėliau į NVS buvo įtrauktos visos buvusios sovietinės respublikos, išskyrus Baltijos šalis (Latvija, Lietuva, Estija) ir Gruziją (įstojo 1993 m.).
1991 m. Gruodžio 21 d. Almatoje buvo pasirašyta deklaracija, kurioje nurodomi naujos sąjungos sukūrimo tikslai ir principai, kuriais remiantis bus kuriami valstybių santykiai. Išliko bendras ginkluotųjų pajėgų valdymas, branduolinių ginklų kontrolė, liko bendra ekonominė erdvė. Be to, visų valstybių santykiai turėtų būti grindžiami abipuse pagarba ir lygybe. Pasirašydami šį dokumentą galime pasakyti, kad buvo patvirtintas Sovietų Sąjungos žlugimo ir Nepriklausomų valstybių sandraugos sukūrimo faktas.
NVS tikslai
Tarp pagrindinių šios organizacijos tikslų yra:
- politinis bendradarbiavimas ir savitarpio pagalba;
- bendros ekonominės erdvės sukūrimas;
- bendradarbiavimas siekiant taikos, teikiant karinę ir humanitarinę pagalbą;
- taikiai išspręsti visus konfliktus tarp valstybių, kurios yra NVS narės;
- jų veiksmų, susijusių su kitomis valstybėmis (ne NVS šalimis), koordinavimas;
- kova su nusikalstamumu ir aplinkos tarša;
- transporto, ryšių plėtra, sienų atvėrimas laisvai prekybai ir judėjimui ir kt.
NVS tarpparlamentinė asamblėja: įsteigimas
Ši įstaiga vykdo parlamentinį NVS šalių bendradarbiavimą, taip pat rengia įvairius dalyvaujančių šalių nacionalinių parlamentų pasiūlymus, kurie yra abipusiai svarbūs.
Ji buvo suformuota pasirašius dokumentus dėl IPA CIS formavimo 1992 m. Kovo 27 d. Alma-Ata mieste. Kuriant šią įstaigą dalyvavo Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos Federacijos, Tadžikistano ir Uzbekistano atstovai.
Kitais metais prie minėtų šalių prisijungė Azerbaidžanas, Gruzija ir Moldova. 1999 m. Ukraina prisijungė prie susitarimo dėl IPA CIS. 1996 m. Sausio 16 d. Įsigaliojo konvencija, pagal kurią Asamblėja gauna pripažintos tarpvalstybinės organizacijos kaip tarptautinės NVS parlamentinės organizacijos statusą, tai reiškia, kad ji turi teisę vienodai dalyvauti visuose tarptautinių santykių aspektuose.
Nuo tada įstaiga dirbo be trikdžių, o neseniai praėjo 137-oji Tarpparlamentinės sąjungos asamblėja Sankt Peterburgo Taurido rūmuose.
Veikla ir struktūra
Pirmasis tarpparlamentinės asamblėjos posėdis įvyko 1992 m. Rugsėjo 15 d. Biškeke. Susitikime buvo iškelti organizaciniai klausimai, taip pat ir dėl būstinės. Buvo nuspręsta, kad tarpparlamentinė asamblėja Sankt Peterburge surengs nuolatinius posėdžius, tiksliau - Taurido rūmuose. Apskritai, nuo 1992 iki 2012 m. PNPP surengė trisdešimt aštuonis posėdžius, kuriuose buvo svarstomi ir priimami dokumentai, rengiami įstatymai ir keičiami esami.
Visą Asamblėjos veiklos organizavimą vykdo Taryba, kurią sudaro išimtinai visų dalyvaujančių valstybių parlamentinių delegacijų vadovai. Viršūnėje yra pirmininkas, kuris išrenkamas slaptu balsavimu. Be Sankt Peterburgo, IPA CIS vizito sesijos rengiamos Kijeve arba Biškeke.
Yra komisijos, rengiančios bet kokio tipo dokumentus: įstatymus, finansus ir ekonomiką, socialinę politiką, gamtos išteklius ir ekologiją, tarptautinius klausimus, gynybą, mokslą, kultūrą, turizmą ir sportą, statybas, žemės ūkio politiką. taip pat biudžeto kontrolė. Šiose struktūrose vyksta dokumentų pavyzdžių kūrimas ir paruošimas svarstyti visai asamblėjai. Šių komisijų posėdžiai paprastai vyksta du kartus ar net tris kartus per metus. Be šių nuolat veikiančių organizacijų, asamblėja taip pat gali sudaryti papildomą komisiją bet kokiu klausimu.
Visi dokumentai priimami po diskusijų, o tai leidžia priimti abipusiai naudingas nuostatas.
NVS valstybių tarpparlamentinė asamblėja skelbia savo posėdžių ataskaitas. Organo veiklą galima rasti tarptautiniame žurnale „Tarpparlamentinės asamblėjos biuletenis“, taip pat visuose politiniuose žurnaluose ir rinkiniuose, kuriuose atspindima ši tema. Pavyzdžiui, naujausiuose politinių leidinių numeriuose buvo daug straipsnių apie tai, kaip vyko 137 Tarpparlamentinė asamblėja.
Teisėkūra
Ne paskutinėje vietoje tarp pagrindinių asamblėjos svarstomų klausimų yra įstatymo klausimas. Viena iš užduočių yra maksimaliai suderinti teisės aktus, nes panašūs įstatymai labai palengvina dalyvaujančių šalių vidaus reikalų ir saugumo agentūrų bendradarbiavimą.
Be to, įstatymų „vienybė“ taikoma ne tik baudžiamajam kodeksui. Bendros prekybos sektoriaus normos daro labai teigiamą poveikį bendros prekybos zonos sukūrimui. Taip pat priimami įstatymai dėl laisvės ir įstatymų, dėl asmens nepriklausomybės ir jo teisių apsaugos bet kurios NVS valstybės teritorijoje.
Tarpparlamentinė asamblėja sėkmingai susiduria su užduotimi sudaryti tinkamas sąlygas abipusiai naudingai prekybai, rinkos plėtrai. Bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje įstatymai taip pat rengiami visų NVS šalių teritorijose, taip pat po vandeniu ir kosmose. Mokslas su švietimu neliko nuošalyje - moksliniai santykiai tarp NVS šalių palaikomi aukščiausiu lygiu.
Vienas svarbus punktas yra reforma. Tarpparlamentinė sąjunga, nagrinėjanti visų rūšių įstatymus, susijusius su dalyvaujančiomis šalimis, nekeičia šių ar kitų normų, jei reikia, o jas pertvarko, įsiklausydama į visų valstybių, kurios yra Asamblėjos narės, atstovų balsus.
Žinoma, idealas yra vienas įstatymas, priimtas visų Tarpparlamentinės sąjungos narių teritorijoje.
Teisės normų formavimas NVS šalyse
Kova su nusikalstamumu yra vienas pagrindinių sąjungos tikslų. Šių šalių gyventojai pernelyg dažnai susiduria su smurtu, ginklų, narkotikų ir žmonių pardavimu, terorizmu. Per visą egzistavimo ir darbo laikotarpį Asamblėja priėmė nemažai projektų, padedančių kartu spręsti kovos su nusikalstamumu uždavinius.
Galima atskirti atskirus dokumentus:
- 1999 m. Kovos su terorizmu sutartis.
- 2000 m. Vartotojų apsaugos sutartis.
- 2000 m. Kovos su narkotikais susitarimas.
- Susitarimas dėl sąlygų nuomos veiklai plėsti sudarymo 2005 metams.
- Kova su pinigų plovimu 2007 m
Taip pat:
- 1996 m. Taikos palaikymo reglamentas.
- Reglamentas dėl 1996 m. MIS vėliavos ir herbo.
- Kariuomenės personalo aprūpinimo būstu nuostatai 1996 m.
Taikos ir saugumo skatinimas
Tarpparlamentinės asamblėjos dalyviai labai prisidėjo prie taikos kūrimo visoje buvusios Sovietų Sąjungos teritorijoje. Verta prisiminti, kiek punktų atsirado iškart po SSRS žlugimo, ir paaiškėja, kiek nuveikta. IPA CIS atstovai vykdė taikos palaikymą, kūrė taiką ir reguliavo konfliktus.
1999–2000 m. Asamblėja turėjo padaryti didžiulį darbą, kad būtų pasiekta taika Kaukaze. Tuo metu užduotys buvo: teroristų išsiuntimas ar jų sunaikinimas, taip pat taikos nustatymas Kaukaze. Abi užduotys, žinoma, su nuostoliais, buvo atliktos. Dabar padėtis įtempta, bet nebėra kontrolės.
2004 m. IPA CIS atstovai stebėjo padėtį Kosove. Be to, asamblėjos nariai pirmieji iš tarptautinių stebėtojų apsilankė karo zonoje Pietų Osetijoje 2008 m.
Jei reikia, NVS IPA palaiko ryšius su ESBO, JT ar NATO stebėtojais. Asamblėja taip pat laikosi principo nereglamentuoti konfliktų, siųsdama kariuomenę ir naudodama jėgą, tačiau stengiasi padėti abi puses prie derybų stalo. Tarpparlamentinės asamblėjos rezoliucija tokiose situacijose paprastai skelbiama: darykite be kraujo praliejimo, be aukų. Ši taikaus sprendimo taktika yra besąlygiška, sunki, tačiau nešanti vaisius ir nusipelniusi pagarbos.
Demokratijos skatinimas NVS
Demokratijos troškimas visose posovietinėse respublikose yra viena iš sričių, kurią palaiko asamblėja.
Nuo devintojo dešimtmečio vidurio jos atstovai stebėjo rinkimus, kurių rezultatai gali kelti abejonių dėl sudėtingų situacijų (pavyzdžiui, dėl karo ar krizės). Taip buvo Jugoslavijoje. Taip pat Asamblėjos nariai budėjo visose Krymo rinkimų vietose, kai ten buvo surengtas referendumas, kurio pagrindinis klausimas buvo likti pusiasalyje kaip Ukrainos daliai arba „susilieti“ su Rusija. Sunkumas buvo tas, kad konfliktas kilo tarp NVS narių - Rusijos Federacijos ir Ukrainos. Bet vienaip ar kitaip, referendumas įvyko ir Krymas tapo Rusijos Federacijos dalimi.
Asamblėjos pagrindu buvo sukurtas vadinamasis „Demokratijos institutas“ - MIMRD, kuris tapo pagrindu rengti įstatymo projektus, klausymams ir seminarams, konferencijoms ir pan. Šis formatas leidžia organizuoti ne tik klausymus, bet ir diskusijas, esmines diskusijas, diskusijas. Vien tik 2012 m. Asamblėjos demokratijos institutas užtikrino Rusijos Federacijos prezidento, vėliau Kazachstano Respublikos parlamento deputatų, Armėnijos Respublikos Nacionalinės asamblėjos rinkimų teisėtumą, taip pat kontroliavo deputatų rinkimus Baltarusijoje ir Ukrainoje.
Veikla, kuria siekiama skatinti mokslą
Asamblėja padarė didelę įtaką plėtojant ryšius mokslo pagrindu. Per dvidešimt bendradarbiavimo metų daugiau nei tris šimtus mokslo renginių aplankė daugiau nei septyni tūkstančiai mokslininkų, visuomenės veikėjų, politikų ir įvairių sričių specialistų.
NVS tarpparlamentinė asamblėja organizavo devynis Sankt Peterburgo ekonomikos forumus, kurie surengė tarptautinio ekonomikos viršūnių susitikimo, kuris vėliau pripažintas ir vertinamas visame pasaulyje, formavimą.
Rinkoje, jos plėtojime ir plėtime buvo parengta daugybė įstatymų. Nuo 2000 m. Asamblėja rengia aukščiausio lygio susitikimus ir susitikimus, susijusius su svarbiomis ne tik buvusios Sovietų Sąjungos, bet ir viso pasaulio istorijomis. Pavyzdžiui: Sankt Peterburgo šimtmetis (2003 m. Birželio 17 d.), 60-osios pergalės prieš nacių Vokietiją metinės (2005 m. Balandžio 15 d.), Valstybės Dūmos šimtmetis Rusijoje (2006 m. Balandžio 28 d.) Ir panašiai.
2008 m. Lapkričio mėn. Buvo surengtas susitikimas su Raudonojo kryžiaus atstovais, kuriame buvo iškelti klausimai apie organizacijos techninį aprūpinimą iš Rusijos.
Humanitarinis ir kultūrinis bendradarbiavimas
Pagrindinis asamblėjos uždavinys, be abejo, yra stiprinti NVS tautų kultūrinius ryšius. Ir šiuo atveju į pagalbą ateina menininkai ir menininkai, kurie kadaise dirbo, o dabar paliko savo palikimą, kurį myli milijonai.
Asamblėja inicijavo tokias šventes:
- 150-osios rusų kompozitoriaus N. A. Rimskio-Korsakovo gimimo metinės;
- Kazachstano tautinio poeto A. Kunanbajevo 150-osios gimimo metinės;
- Kazachstano rašytojo M. O. Auezovo gimimo šimtmetis;
- 80-osios azerbaidžaniečių kompozitoriaus K. A. Karajevo gimimo metinės;
- paskelbimas NVS 1999 m. buvo A. S. Puškino metai, o 2003 m. - Sankt Peterburgo metai;
- Kazachstano tautinio poeto - Ayn Jambul 150-osioms gimimo metinėms paminėti;
- 1000-osios samariečių susikūrimo metinės;
- Kirgizijos eposo Manos 1000-osios gimimo metinės;
- 200-osios T. G. Ševčenkos gimimo metinės;
Vyksta dešimtys muzikos, poezijos, tapybos, prozos festivalių ir konkursų. 2012 m. Rudenį vyko tarptautinis mokslinis kongresas „Levo Nikolajevič Gumilyovo palikimas ir Eurazijos tautų likimai: istorija, modernumas, perspektyvos“, taip pat „Chingizo Aitmatovo pasaulis“.
Tarptautinė veikla ir išorės santykiai
Visame pasaulyje asamblėja palaiko ryšius, kuriuos vienaip ar kitaip reikia naudoti tam tikroms problemoms spręsti. NVS šalys, nors ir visada šiek tiek atskirtos, dėl to, kad daugeliu atžvilgių priklauso tai pačiai jėgai, kuri jas suvienijo XX amžiuje, vis dar turi daug partnerių visuose žemės kampeliuose.
Jungtinių Tautų, Europos saugumo tarybos, Šiaurės Sąjungos, Raudonojo kryžiaus ir daugelio kitų asociacijų atstovai tapo dažnais svečiais Taurido rūmuose, kur vyksta Tarpparlamentinė asamblėja, kurių pastangos daugiausia skirtos stiprinti ryšius tarp viso pasaulio šalių ir išspręsti konfliktines situacijas planetoje.
Tarp pagrindinių IPA CIS partnerių įgyvendinant bet kokias finansines operacijas yra Pasaulio prekybos organizacija, Tarptautinis valiutos fondas, Pasaulio bankas ir Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonominis bendradarbiavimas. Taip pat yra dešimtys mažesnio masto bankų ir bankų grupių.
Asamblėja, be abejo, glaudžiai bendradarbiauja su beveik visų pasaulio šalių teisėsaugos institucijomis. Nepaisant to, tarptautinio terorizmo, taigi ir smurto, problema yra viena pagrindinių, jai reikia skirti daugiau dėmesio ir maksimaliai bendromis pastangomis.
