1944 m. Gruodžio 7 d. Amerikos mieste Čikagoje įvyko reikšmingas įvykis. Ilgų ir įtemptų derybų metu penkiasdešimt dviejų šalių atstovai priėmė Tarptautinės civilinės aviacijos konvenciją. Joje sakoma, kad stiprūs tarptautiniai santykiai civilinės aviacijos srityje prisideda prie laipsniško draugiškų santykių plėtojimo, išlaikant taiką ir ramybę tarp skirtingų valstybių tautų. Pasaulis žemėje priklauso nuo to, kokie tvirti ir stabilūs yra šie ryšiai. Darytina išvada, kad pagrindinis šios organizacijos dalyvių prioritetas turėtų būti aviacijos saugumo principų ir taisyklių, kuriomis remiantis naudojami civiliniai orlaiviai, laikymasis.
Šios organizacijos svarba neginčijama. Bet ką apie tai žino plačioji visuomenė? Paprastai ne tiek daug. Straipsnyje plačiau papasakosime, kas yra ICAO Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija, kokia yra jos įkūrimo istorija, dalyvių sąrašas ir veiklos principai.
Kas yra ICAO?
Apsvarstykite santrumpą - ICAO. Jis sudarytas iš ICAO, reiškiančio Tarptautinę civilinės aviacijos organizaciją, angliškos versijos ir išverstas į rusų kalbą kaip „Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija“. Šiuo metu ji yra viena didžiausių JT agentūrų, atsakinga už visuotinės reguliavimo sistemos sukūrimą užtikrinant tarptautinės civilinės aviacijos saugą.
ICAO būstinė yra Monrealyje, Kanadoje. Žemiau esančiame žemėlapyje galite pamatyti tikslią jo vietą.
Oficialios organizacijos kalbos yra anglų, rusų, prancūzų, arabų, ispanų ir kinų. Atminkite, kad šiuo metu ICAO generalinio sekretoriaus pareigas eina Kinijos atstovas.
Kūrybos istorija
Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija (ICAO) buvo įsteigta priėmus Civilinės aviacijos konvenciją. Kadangi būsimų valstybių atstovų susitikimas vyko Čikagoje, antrasis (ir galbūt geriau žinomas) vardas yra Čikagos konvencija. Data yra 1944 m. Gruodžio 7 d. Jungtinių Tautų specializuotos agentūros, ICAO, gautos 1947 m. Ir iki šiol, statusas išlaiko tam tikrą laisvę pagrindinių valdymo uždavinių ir metodų valdymo srityje.
Pagrindinis aviacijos plėtros ir vėliau civilinę pramonę kontroliuojančios organizacijos sukūrimo postūmis buvo Antrasis pasaulinis karas. 1939–1945 m. Vyko ypač aktyvus transporto maršrutų vystymas, nes reikėjo užtikrinti armijos ir žmonių poreikius. Tuo pačiu metu iškilo militaristinės užduotys, kurios kliudė plėtoti taikius santykius žemėje.
JAV pirmosios pasiūlė sukurti veiksmingą civilinės aviacijos plėtros modelį. Po išankstinių derybų su Sąjungos valstybėmis buvo nuspręsta sušaukti 52 valstybių atstovus priimti vieną Tarptautinės civilinės aviacijos konvenciją. Susitikimas įvyko 1944 m. Gruodžio 7 d. Čikagoje. Penkias savaites delegatai diskutavo daugeliu klausimų, buvo nuveikta daug darbo, kurio rezultatas buvo konvencija. Bendru delegatų susitarimu jis įsigaliojo tik 1947 m. Balandžio mėn., Kai jį ratifikavo 26-oji ICAO valstybė narė.
Organizacijos nariai
ICAO narystę sudaro 191 valstybė, tarp kurių Rusijos Federacija yra įtraukta į SSRS, kuri įstojo į ICAO 1977 m., Įpėdinę. Tai apima beveik visos JT narės: 190 šalių (išskyrus Dominiką ir Lichtenšteiną), taip pat Kuko salos.
Be tiesioginių dalyvių, yra ir specialių pramonės grupių, kurių tikslas yra sukurti visuotinę reguliavimo sistemą, reikalingą efektyviam tarptautinės civilinės aviacijos veikimui. Svarbu pažymėti, kad norint pasiekti sutarimą dėl tarptautinių standartų ir rekomenduojamos praktikos teikimo, yra atskiras organas - Taryba. Jis taip pat užsiima priimtų standartų formavimu kaip Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos priedų forma. (Apie kitas Tarybos funkcijas plačiau kalbėsime šiek tiek vėliau).
ICAO konstitucija
Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijoje (Čikagos konvencija) yra 96 straipsniai ir visi pakeitimai, padaryti laikotarpiu nuo 1948 m. Iki 2006 m. Jame nustatomos ICAO narių pareigos ir privilegijos, nurodomas jų oro erdvės valstybių suverenitetas. Pabrėžiama, kad visi tarptautiniai skrydžiai turi būti suderinti su valstybe, kurios teritorijoje jie bus vykdomi. Paskutiniame straipsnyje apibrėžtos pagrindinės civilinėje aviacijoje vartojamos sąvokos. Taigi, pavyzdžiui, „tarptautinė oro erdvė“ yra apibrėžta kaip erdvė virš atviros jūros ir kitos teritorijos, kuriose yra specialus režimas (Antarktida, tarptautiniai sąsiauriai ir kanalai, salyno vandenys). Visas sąvokas galima rasti savarankiškai oficialioje ICAO svetainėje. Jie aprašomi prieinama kalba, todėl bus suprantami net ir tiems, kurie visai nesusipažinę su aviacijos terminologija.
Be to, yra 19 konvencijos priedų, nustatančių aukščiau minėtus tarptautinius standartus ir rekomenduojamą praktiką.
ICAO tikslai ir uždaviniai
Čikagos konvencijos 44-ajame straipsnyje teigiama, kad pagrindiniai organizacijos tikslai ir uždaviniai kyla iš jos noro prisidėti prie tarptautinio bendradarbiavimo plėtros stiprinant oro susisiekimą tarp valstybių narių. Tai priklauso šioms jo veiklos sritims:
- Aviacijos saugos ir tarptautinės oro navigacijos saugumo užtikrinimas.
- Geresnių orlaivių naudojimo būdų skatinimas ir plėtojimas.
- Patenkinti visuomenės poreikius reguliariai, saugiai ir ekonomiškai vykdyti oro eismą.
- Indėlis į bendrą tarptautinės civilinės aviacijos plėtrą visose srityse.
Visi nurodyti tikslai ir uždaviniai glaustai pateikti Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos ICAO strateginiame veiksmų plane:
- Aviacijos efektyvumo gerinimas.
- Sauga ir aviacijos saugumas apskritai.
- Žalingo civilinės aviacijos poveikio gamtai sumažinimas.
- Aviacijos plėtros tęstinumas.
- ICAO teisinio reguliavimo stiprinimas.
ICAO institucinės įstaigos (struktūra)
Pagal Čikagos konvenciją, ICAO Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija turi aiškią struktūrą. 43 straipsnyje nurodoma, kad ją sudaro Asamblėja, Taryba ir kiti jos veiklai reikalingi organai.
Asamblėja
Asamblėją sudaro 191 valstybė, priklausanti ICAO. Tai yra suverenus organas, kurio sesijos Tarybos prašymu vyksta bent kartą per trejus metus. Aptariant konkretų klausimą, kiekvienas narys turi vieną balsą. Sprendimai priimami tiesiogiai balsų dauguma.
Asamblėjos sesijose vyksta dabartinės organizacijos veiklos peržiūra, metinio biudžeto tvirtinimas, bendrųjų gairių formavimas tam tikram laikotarpiui.
Patarimas
Tarybą sudaro 36 valstybės, kurios renkamos kartą per trejus metus. Nustatomi šie reikalavimai:
- Valstybė turėtų vaidinti svarbų (idealiai pirmaujančią) vaidmenį aviacijos ir oro transporto srityje;
- Valstybė turėtų svariai prisidėti prie tarptautinės aviacijos plėtros ir dalyvauti prižiūrint oro transportą.
- Valstybė privalo užtikrinti visų pasaulio geografinių regionų atstovavimą Taryboje.
Pagrindinis Tarybos tikslas yra priimti tarptautinius standartus ir rekomenduojamą praktiką. Standartas yra specialus techninis reikalavimas, kurį įgyvendinti reikia norint užtikrinti tarptautinio civilinio transporto saugumą ir reguliarumą. Rekomenduojama praktika taip pat yra techninis reikalavimas, tačiau, priešingai nei standartas, jos įgyvendinimas nėra privalomas. Abu standartai ir praktika yra išdėstyti Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos prieduose.
Tarybai vadovauja jo renkamas prezidentas trejiems metams. Jo atsakomybė apima Tarybos posėdžių sušaukimą ir funkcijų, kurias Taryba jam paves per šiuos posėdžius, vykdymą.
Oro navigacijos komisija
Oro navigacijos komisiją sudaro 19 narių, nepriklausomų ekspertų, kuriuos skiria Taryba, kad jie peržiūrėtų ir padarytų būtinus priedų pakeitimus.
Sekretoriatas
Sekretoriatas padeda ICAO organizuoti darbą. Ypač svarbus vaidmuo skiriamas Oro transporto komitetui, Jungtinės oro navigacijos paramos komitetui ir Techninio bendradarbiavimo komitetui.
Regioninės valdžios institucijos
ICAO taip pat priklauso septyni regioniniai komitetai, kuriuos patvirtina valstybės narės ir kuriems leidžiama įgyvendinti ICAO tarptautinius standartus ir rekomenduojamą praktiką:
- Azijos ir Ramiojo vandenyno skyrius (Bankokas).
- Rytų ir Pietų Afrikos komitetas (Nairobis).
- Europos ir Šiaurės Atlanto komitetas (Paryžius).
- Vidurinių Rytų biuras (Kairas).
- Šiaurės Amerikos, Centrinės Amerikos ir Karibų jūros regiono komitetas (Meksika).
- Pietų Amerikos komitetas (Lima).
- Vakarų ir Centrinės Afrikos komitetas (Dakaras).
