Norėdami neatsilikti nuo pasaulyje vykstančių įvykių ir suprasti politinius procesus, turėtumėte suprasti esamų artimųjų ir tolimųjų šalių valdžios struktūrą. Viena ambicingiausių asociacijų yra Europos Sąjunga, kurios įrenginio ypatybes galima suprasti pirmiausia.
Kas yra Europos Komisija?
Turi būti valdoma bet kuri valstybė ar valstybių sąjunga. Europos Sąjungos veiklos kontrolę vykdo komisija, kuri yra ne tik aukščiausia vykdomoji įstaiga, bet ir turinti įstatymų leidybos iniciatyvos teisę. Šios valdžios egzistavimo tikslai yra stebėti, kaip laikomasi sutarčių ir teisės aktų, įgyvendinti Europos Parlamento sprendimus ir rengti naujus įstatymų projektus.
Darbo principai
Europos Sąjungos komisiją sudaro dvidešimt aštuoni nariai, kurie taip pat vadinami komisijos nariais. Kiekvienas iš jų atstovauja atskirai asociacijos valstybei narei, kurioje jis buvo išrinktas nacionalinėje vyriausybėje.
Tačiau penkerių metų darbo laikotarpiui nariai tampa visiškai nepriklausomi nuo šalies ir veikia išimtinai Europos Sąjungos interesais. Komisarų pasirinkimas yra kontroliuojamas. Jį vykdo Europos Parlamentas, kuris tvirtina kiekvieną ministrų tarybos pasiūlytą kandidatūrą. Komisijos nariai yra atsakingi už įvairią asociacijos veiklą, pavyzdžiui, susijusią su santykių su trečiosiomis šalimis klausimu. Kiekvienas iš jų yra konkretaus skyriaus, vadinamo Generaliniu direktoratu, vadovas.
Europos Komisijos veikla
Šios institucijos darbas yra neatsiejama ES darbo dalis. Europos Komisijos rengiamus įstatymus svarsto Taryba, kuri prižiūri procesą. Be to, įstaiga stebi įvairių teisės aktų įgyvendinimą ir, pažeidimų atveju, gali taikyti įvairias sankcijas. Kartais rezultatas yra apeliacija Europos teismui. Europos Komisija gali priimti savarankiškus sprendimus žemės ūkio, transporto, vidaus rinkos veiklos, konkurencijos ir aplinkos apsaugos srityse. Ji taip pat užsiima fondų valdymu, biudžeto kontrole ir atstovybių tinklo už ES ribų sukūrimu diplomatinėms funkcijoms vykdyti. Darbo tikslais komisija rengia savaitinius posėdžius Briuselyje. Jos valstybinės kalbos yra anglų, prancūzų ir vokiečių.
Organizacijos kilmė
Europos Komisija, JT ar NATO kasdien pasirodo tarptautinėse naujienose. Tačiau pastaruoju metu daugelis šių organizacijų neegzistavo. Taigi pirmoji aukščiausio valdymo organo Europoje versija buvo 1951 m. Įsteigta komisija. Jos nariai atstovavo Europos anglių ir plieno asociacijos šalims, o Žanas Monetas buvo institucijos pirmininkas. Oficialiai komisija pradėjo dirbti 1952 m. Rugpjūčio 10 d. Tada būstinė buvo Liuksemburge. 1958 m. Dėl Romos susitarimų atsirado naujos bendruomenės. Naujosios alternatyvos Europos ekonomikos komisija kontroliavo grūdų kainas ir dalyvavo derybose dėl tarifų ir prekybos. Su kiekvienu nauju ES raidos istorijos etapu pasikeitė jos aukščiausių organų darbo principai, o organizacijų politiką ir struktūrą dažnai nustatė valdybos vadovas.
Jose Barroso įnašas
Europos Komisija nuo pat gyvavimo pradžios buvo ES valdymo struktūros dalis, tačiau modernus jos darbo formatas pasirodė tik prieš kelerius metus. 2004 m. Pirmininku tapo Jose Manuelis Barroso, kurio darbas tapo lemiamas organo vystymuisi. Dėl opozicijos protestų jis susidūrė su tam tikromis problemomis formuodamas naujų narių sudėtį. Todėl Europos Komisija buvo apribota Komisijos narių skaičiumi - anksčiau didžiosios valstybės galėjo siųsti kelis atstovus vienu metu, o pokyčiai buvo susiję su lygybės tarp visų sąjungos šalių sukūrimu. Pagal Lisabonos sutartį, parengtą kontroliuojant Barroso, narių skaičius buvo pastovus - dvidešimt šeši atstovai: po vieną iš kiekvienos valstybės, plius po vieną atstovą į Užsienio reikalų ir saugumo politikos sąjungą iš valdžios, kuri negavo vietos. Vėliau pasikeitė ES dydis, dėl kurio buvo pakeistas dabartinis dvidešimt aštuonių žmonių skaičius.
