Praėjusiame šimtmetyje pasaulyje viena populiariausių priemonių daryti įtaką tam tikrai šaliai yra ekonominės sankcijos. Tai laikoma humanišku būdu, palyginti su ginkluotu konfliktu. Tačiau jau seniai tapo aišku, kad tai nėra veiksmingas būdas, nes kenčia ne tik šalis, kuriai taikomos sankcijos, bet ir inicijavusi šalis.
Tikslas
Pagrindinis ekonominių sankcijų tikslas yra priversti šalį ar kelias valstybes imtis tam tikrų veiksmų. Jei kalbėsime apie pavyzdžius, jų yra labai daug:
- Įvedamos sankcijos, siekiant sustabdyti teroristų pagalbą, pakeisti situaciją šalyje, kurioje pažeidžiamos žmogaus teisės ar pažeidžiamos religijos laisvės.
- Režimo keitimas, bet kaip antraeilis tikslas. Kaip pavyzdžius galima paminėti Amerikos sankcijas Kubai destabilizuoti Fidelio Castro režimą arba SSRS įtaką Jugoslavijos politikai, kuria siekiama nuversti Tito režimą.
- Spaudimas šaliai nutraukti karo veiksmus. Pavyzdžiui, JAV spaudimas Pakistano ir Indijos kovose dėl Bangladešo nepriklausomybės.
- Priversti šalį prisijungti ir pasirašyti tarptautinę sutartį dėl nusiginklavimo ir branduolinio ginklo neplatinimo.
- Pasiekti kitų tikslų, pavyzdžiui, priversti Husseiną palikti Kuveitą.
Tarptautinė teisė
Ekonominės sankcijos yra įtakos tam tikros valstybės ar šalių grupės vyriausybei priemonė. Sankcijos gali būti dalinės arba visos. Dažniausiai jie taiko importo draudimą iš sankcijų sąraše esančių šalių. Ji taip pat gali uždrausti importą tarptautiniams finansiniams sandoriams, įskaitant investavimo programas ir tarptautinius atsiskaitymus.
Pastaraisiais metais kartu su vienašalėmis sankcijomis buvo plačiai naudojamos daugiašalės ribojančios priemonės, vykdomos JT sprendimais. Tuo pat metu JT chartijoje nėra „ekonominių sankcijų“, „embargo“ sąvokos, tačiau joje numatyta ekonominių santykių nutraukimo, transporto jungčių sustabdymo procedūra, ty be aiškios terminijos procedūra vis dar aprašoma. Kituose tarptautiniuose dokumentuose „sankcijos“ sąvokos nėra. Todėl kiekvienu atveju priemonės nagrinėjamos atskirai kiekvienos šalies atžvilgiu.
Gali atrodyti, kad sankcijos, vykdomos priimant JT sprendimus, turėtų būti kuo efektyvesnės. Iš tikrųjų ribojančios priemonės, tokios kaip narystė JT, yra savanoriškos. Todėl kiekviena šalis remiasi savo prekybos santykiais su nuskurdusia valstybe ir pati priima sprendimą, ką daryti.
Istorinis pagrindas
Kaip rodo istorija, ekonominės sankcijos yra įtakos priemonė, kuri buvo naudojama senovės Graikijoje. 423 m. Pr. Kr. Dominuojanti Atėnų valdžia Hellas mieste uždraudė galimybę aplankyti savo uostus, rinkas ir prekybos prekeivius iš Megaros. Dėl to tokie veiksmai sukėlė Peloponeso karą. Taigi pastebimas ryškus neigiamas sankcijų poveikis.
Kai kurios šalys, glaudžiai bendradarbiaujančios su Kinija, bandė pakirsti ekonomiką ir susilpninti jos įtaką uždrausdamos nešioti šilko drabužius savo šalies viduje.
Išsiskyrė ir Napoleonas Bonapartas. Norėdami užgniaužti Britaniją, jis uždraudė prekybą su ja ne tik Prancūzijai, bet ir visoms kontroliuojamoms valstybėms.
Nuo XIX iki XX amžiaus Didžioji Britanija naudojosi daugiausiai tarptautinių sankcijų. Jei prisimenate 1888 metus, Anglijos gyventojų skaičius sudarė tik 2% visų planetos žmonių skaičiaus. Tačiau visos planetos pramonės prekių apyvarta sudarė 54% būtent šioje šalyje. Beje, šio rodiklio iki šiol nepralenkė nė viena šalis.
Ekonomistas Johnas Smithas iš esmės pateikė teoriją, kad Pirmasis ir Antrasis pasauliniai karai prasidėjo vien dėl prekybos konfliktų. Juk to meto politikai, ypač Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos, teigė, kad karas su Vokietija (1914 m.) Buvo tik jų pačių šalių ekonominių interesų gynimas.
Šiek tiek vėliau, praėjusio amžiaus 20–30-aisiais, prasideda pasaulio ekonomikos nuosmukis. Daugelis šalių padidina muitus ir sumažina importo kvotas. Ir vėl kyla ekonominis konfliktas, todėl prasideda Antrasis pasaulinis karas.
Įdomus, bet mažai žinomas faktas yra tai, kad 1941 m. Japonijos išpuolio prieš JAV išvakarėse pastaroji nutraukė naftos tiekimą Kylančios saulės kraštui, tačiau ji beveik neturi mineralinių išteklių.
40-ųjų pabaigoje ir 50-ųjų pradžioje prasidėjo naujas tarptautinių santykių plėtros antplūdis. Ir ekonominiai tarptautiniai karai netruko ateiti. 1973 m. Naftą eksportuojančios šalys įvedė embargą JAV. Dėl to sparčiai didėja dujų kainos, todėl Europoje ir Šiaurės Amerikoje prasideda gili krizė. Tačiau pačios šalys tiekėjos pradeda kenkti dėl embargo. Ką veikia Europa? Ji pradeda ieškoti alternatyvių energijos šaltinių ir savo ekonomiką orientuoja į taupymą.
Rūšys
Embargas yra labiausiai paplitusi ekonominių sankcijų rūšis. Paprasčiau tariant, eksporto ir importo operacijų draudimas. Pagrindinis tokių įvykių tikslas yra tai, kad uždraudus eksportą šalis pajustų valiutos trūkumą, todėl negalės pirkti iš šalies. Bet gali būti ir kita situacija. Jei šalies ekonomika yra orientuota į vidaus gamybą ir vartojimą, eksporto, ypač dalinio, apribojimo gali net nepastebėti.
Antroji sankcijų rūšis yra aukštųjų technologijų ir ginklų tiekimo į šalį, kuri yra sankcijų sąraše, apribojimas. Situacija yra tokia pati kaip ir embargo atveju, jei šalyje vyksta rimti pokyčiai, tada neįmanoma padaryti apčiuopiamos žalos valstybei.
Trečiasis tipas yra sankcijos ne pačiai valstybei, o tam tikroms trečiųjų šalių įmonėms, kurios tiesiogiai bendradarbiauja su šalimi, kurios atžvilgiu jos nori imtis priemonių tarptautiniu lygiu.
Ketvirtasis tipas - draudimai finansinėms operacijoms su nesąžiningomis šalimis. Paprastai didelėms operacijoms taikomas draudimas. Tai taip pat apima draudimus investuoti. Ryškus pavyzdys - 1996 m. JAV vyriausybė uždraudė investicijas į naftos pramonės plėtrą Libijoje ir Irane.
Amerikos plakti
Nuo šaltojo karo pabaigos JAV daug aktyviau pradėjo naudoti sankcijas užsienio politikoje. 84 metus (1918–1992) Amerika sankcijas kitoms šalims naudojo 54 kartus, o jau nuo 1993 iki 2002 metų valstybė pasinaudojo šia spaudimo priemone 61 kartą.
Pagrindinis vyriausybės motyvas yra užkirsti kelią terorizmo grėsmei, apsisaugoti nuo nelegalios prekybos ginklais, narkotikais ir tauriaisiais metalais. Nors JAV sankcijos ne visada siejamos su ekonominiais draudimais. Taigi prieš Gambiją ir Burundį buvo imtasi griežtų priemonių, tačiau prekyba su jais nebuvo uždrausta.
Veiksmingumas
Diskusijos dėl ekonominių sankcijų veiksmingumo vyksta daugiau nei metus. Pagrindinis dalykas, į kurį neatsižvelgiama įvedant apribojimus, yra tas, kad tokių priemonių tikslai paprastai būna per daug ambicingi, tačiau dedama per mažai pastangų ir labai dažnai kitų šalių palaikymo nėra.
Istorija taip pat rodo, kad labai dažnai šalies sankcijų kontekste mobilizuojamos vidaus pajėgos, gyventojai telkiasi ir aktyviai ieškoma esamų problemų. Tai įvyko spaudžiant SSRS Jugoslavijai.
Dažnai pasaulio rinkoje atsitinka taip, kad šalis, kuriai taikomos sankcijos, turi išorinius rėmėjus, pasirengusius padėti išspręsti problemas. Be to, dažniausiai susijusios šalys užmezga pelningesnius ekonominius ryšius.
Gali kilti konfrontacija sąjungos valstybių ir nuskurdusių šalių lygiu. Užuojautos partneriai gali atsisakyti vykdyti Amerikos nurodymus.
Prekybos ekspertas Huffbaueris paprastai mano, kad Vakarų ar JAV ekonominės sankcijos nedaro jokio poveikio, nes jos neviršija 2% valstybės BVP. Didelį poveikį gali pajusti atskiros įmonės ar ekonomikos sektoriai.
SSRS ir sankcijos
Nuo 2014 m. Įvestos sankcijos Rusijai nėra unikalus reiškinys. Iki Sovietų Sąjungos žlugimo jie buvo naudojami ne kartą, galima net sakyti, kad prieš šalį buvo kariamas nuolatinis ekonominis karas. Tačiau dėl nedidelės SSRS priklausomybės nuo išorės rinkos visi apribojimai buvo praktiškai nereikšmingi ir paprastai nematomi gyventojams.
Vienas ryškiausių pavyzdžių, kai 1917 m. Entente šalys sovietams įvedė prekybą ir jūrų blokadą. Tai lėmė užsieniečiams priklausančių įmonių nacionalizavimas ir atsisakymas atlikti mokėjimus už Rusijos imperijos skolas.
Tada buvo dar daug pavyzdžių. Taigi 1980 m. Amerika bandė paveikti sovietų ekonomiką dėl kariuomenės įvežimo į Afganistaną. Be to, tai turėjo įtakos investuotojams, kurie investavo į Urengojaus – Pomaro – Užhorodo dujotiekio statybas. Tačiau Vokietija ir Prancūzija toliau bendradarbiavo ir projektas buvo sėkmingai baigtas 1982 m., Tai yra, jie nepajuto jokių ekonominių sankcijų SSRS padarinių. Esant tokiai situacijai, partneriai laikėsi gėdintos valstybės pusės, nes nauda buvo akivaizdi.
Antirusiškos ekonominės sankcijos
Pagrindinis visų JAV apribojimų, susijusių su Rusijos Federacija, tikslas yra susilpninti valstybės ekonomiką ir sustiprinti gyventojų nepasitenkinimą vyriausybe. Kai Trumpas atėjo į valdžią, atrodė, kad jo politika bus siekiama palaikyti ryšius su Putinu, tačiau Amerikos prezidentas šiuo klausimu Kongrese sutiko didžiulę opoziciją. Ir dabar akivaizdu, kad strategija pasikeitė, Trumpas toliau taiko sankcijas. Ir šie apribojimai labiau skirti įbauginti Rusijos elitą, kad jis pats nuspręstų pakeisti valdžią Rusijoje.
Taigi naujas ekonomines sankcijas jau sudaro sugėdintas asmenų sąrašas. Jame gyvena 1759 žmonės. Buvo sankcionuotos 786 įmonės, net politinės ir visuomeninės organizacijos.
ES sankcijos
Nuo 2014 m. Europos Sąjungos šalys taip pat įvedė ekonomines sankcijas Rusijos Federacijai, nuolat papildydamos sąrašą ir pratęsdamos terminus. Visų pirma, daugeliui valstybinių bendrovių, tokių kaip „Rosneft“, „Transneft“, „Sberbank“, „Vnesheconombank“ ir kitoms, negalima patekti į finansų rinką.
Karinės pramonės įmonėms buvo įvestas embargas. Į Rusijos teritoriją netgi draudžiama įvežti įrangą, leidžiančią lentynose žvalgytis Arktyje.
Sankcijos Rusijai taip pat buvo įvestos asmeniniu lygmeniu, visų pirma Krymo pusiasalio valstybės tarnautojams.
Rusijos Federacijos atsakymas
Mūsų šalies vyriausybė taip pat nepaliko nuošalyje. Keliems asmenims iš JAV, Kanados ir ES draudžiama įvažiuoti į Rusiją, visų pirma, tai yra visuomenės veikėjai ir vyriausybės pareigūnai. Be to, šie sąrašai yra nuolat atnaujinami atsižvelgiant į veidrodinį principą.
Kai Amerika įšaldė „MasterCard“ ir „Visa“ mokėjimo operacijas, šalies viduje suaktyvėjo darbas kuriant nacionalinę ir nepriklausomą mokėjimo sistemą. Jei „MasterCard“ ir „Visa“ mokėjimai Rusijoje bus visiškai sustabdyti, abi įmonės patirs didelių nuostolių - atitinkamai 160 ir 47 milijonų dolerių per metus. Bet kokiu atveju, Rusijoje sukurta mokėjimo sistema „Mir“ jau yra paleista.
