Mes girdime žodį „vyriausybė“ daug kartų per dieną, bet niekada negalvokime apie jo reikšmę. Vidutinio pasauliečio nuomone, šalies vadovybę sudaro žmonės, kurie kiekvienam kažką nusprendžia. Didžioji dalis gyventojų net nesugebės įvardinti daugiau kaip 2–3 ministerijos, o net ministro vardas paprastai yra žinios ant fantazijos slenksčio. Pabandykime išsiaiškinti, kas yra vyriausybė, kai ji atsirado, kodėl jos apskritai reikia ir koks yra šis mūsų šalies valdymo organas.
Vyriausybės apibrėžimas
Valstybė turėtų turėti daugybę būtinų bruožų, be kurių jos negalima laikyti tokia. Vienas iš jų - tai, kad šalyje yra centralizuotas valdymo organas. Vyriausybės vienokiu ar kitokiu pavidalu atsirado dar prieš mūsų erą, ir viena iš pirmųjų diskusijų apie tai, kas tokia vyriausybės ir valstybės santvarka priklauso senovės filosofams.
Jei į vyriausybės sąvokos apibrėžimą atsižvelgsime į visas jos rūšis, galime prieiti prie šio teiginio. Vyriausybė yra viena iš pagrindinių valdžios institucijų, kontroliuojančių visų viešųjų institucijų darbą, atsakinga už teisinės valstybės principų palaikymą šalyje, piliečių gerovę ir apsaugą nuo išorinių grėsmių, naudojant visus turimus visuomenės finansinius, administracinius ir karinius išteklius. Tiesą sakant, valstybinė valdžia yra ne kas kita, kaip vykdomoji valdžia.
Kokios yra vyriausybės
Skirtingose valstijose vykdomoji valdžia formuojama skirtingai:
-
Vakarėlio pagrindu. Jei šalyje egzistuoja partinė sistema ir dominuoja viena iš partijų, vyriausybė ten bus vienpartinė. Jei valdžioje yra kelios partinės organizacijos, tada tokia vyriausybė yra daugiapartinė.
-
Nepartinės vyriausybės. Jie egzistuoja šalyse, kuriose visiškai nėra partinės sistemos. Tai gali būti absoliučios monarchijos ir diktatoriniai režimai (pavyzdžiui, fašistiniai). Diktatūros metu gali egzistuoti oficiali partinė sistema, tačiau tai yra ne kas kita, kaip ženklas, kuris nieko neišsprendžia. Visa jėgos pilnatvė yra sutelkta vieno žmogaus ir ypač artimos žmonių grupės rankose.
-
Daugumos ir mažumų vyriausybės. Jie veikia tose šalyse, kur jų nariai yra skiriami ar renkami. Jei ministrą pirmininką ir kabineto narius palaiko didesnis skaičius parlamentinių partijų, tai yra vyriausybės dauguma, jei mažesnis partijų skaičius yra mažumos.
-
Pereinamojo laikotarpio vyriausybės. Dažniausiai skiriami krizinėse situacijose ir gali būti formuojami remiantis įvairiais principais.
Vyriausybės sudarymo būdai
Yra du pagrindiniai kabineto sudarymo būdai:
-
Parlamentinis. Taikant šį metodą, ministrą pirmininką renka parlamentas. Dažnai jis turi pateikti patvirtinti parlamentarams ir būsimo kabineto sudėčiai. Parlamentas gali priimti sprendimą dėl nepasitikėjimo vyriausybe, po kurio kyla klausimas dėl kabineto atsistatydinimo.
-
Neparlamentaras. Dažniausiai tokiu formavimo būdu prezidentas priima sprendimą dėl kabineto sudėties. Valstybės vadovas taip pat skiria ministrą pirmininką. Tuo pat metu prezidentas gali keisti vyriausybę savarankiškai, negavęs premjero pritarimo. Tačiau norėdamas pats paskirti ministrą pirmininką, šalies vadovas dažnai turi pasitelkti parlamento narių palaikymą.
Parlamentinė formacija būdinga parlamentinėms respublikoms ir monarchijoms, kur ministras pirmininkas yra pagrindinis asmuo valstybėje. Prezidento respublikos (Rusijos Federacija) renkasi neparlamentinį kabineto skyrimo būdą.
Kam priklauso vyriausybė
Bet kurios formos vyriausybė turi kabinetą. Joks praeities monarchas negalėjo valdyti visiškai vienas. Tiesą sakant, laikui bėgant ministerijoje pasikeitė vadinamasis bendraminčių ratas. Vyriausybė yra grynai vykdomasis organas. Prezidentas (pagal prezidentinę vyriausybės formą) arba (kai kuriais atvejais) diktatorius taip pat yra šalies vyriausybės dalis. Bet jie veikia labiau kaip idėjų generatoriai ir aukštesnė valdžia. Nepaisant to, Ministrų kabinetas yra atsakingas už įsakymų vykdymą ir tvarkos palaikymą šalyje, todėl atsakydami į klausimą, kas yra vyriausybė, turėsime tai omenyje.
Kabineto vadovas paprastai yra ministras pirmininkas arba kancleris, o po jo yra tiesiogiai už savo darbo sritis atsakingi ministrai. Ministrai gali turėti pavaduotojus, o pirmininko pavaduotojas paprastai turi ministro pirmininko pavaduotoją. Dažnai vadovaujant vyriausybei ar prezidentui yra siauras aukščiausių valstybės pareigūnų ratas, priimantis esminius sprendimus. Beveik bet kas gali tapti ministru. Kartais tam reikia aukšto profesionalumo jų pramonėje, kartais tam tikrų ryšių, o dažnai ir abiejų.
