Kiekvienoje valstybėje yra įstaiga, atsakinga už visos šalies saugumą. Šis straipsnis bus skirtas Ukrainai. NSDC - kas tai? Kada buvo sukurtas šis organas ir kokios yra jo pagrindinės funkcijos?
NSDC - kas tai?
1996 m. Laikomi Ukrainos gynybos ir saugumo įstaigos formavimo metais. Šių metų rugpjūčio 30 d. Leonidas Kučma išleido dekretą. Prieš tai šalyje buvo dvi atskiros tarybos: viena buvo atsakinga už saugumą, kita - gynybos klausimus.
NSDC - kas tai? Kokios yra šio kūno funkcijos ir kokias galias jis turi šiandien? Apsvarstykite šias problemas išsamiau.
Ukrainos nacionalinio saugumo ir gynybos taryba yra Nacionalinės saugumo ir gynybos tarybos santrumpa. Tai yra speciali įstaiga, kuriai vadovauja Prezidentas, kuri koordinuoja įvykius aukščiau nurodytais klausimais. Verta paminėti, kad Tarybos priimti sprendimai įgyvendinami tik prezidento dekretais. Pagrindinis Ukrainos nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos tikslas yra veiksmų koordinavimas ir vykdomosios valdžios institucijų kontrolė.
Kūno sandara
Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos vadovas pagal Ukrainos įstatymus yra prezidentas. Antras svarbiausias šio organo asmuo yra sekretorius, kuriam suteikiami šie įgaliojimai:
- NSDC veiklos planavimas;
- pateikimas prezidentui svarstyti organo sprendimų projektus;
- susitikimų organizavimas ir vedimas;
- susirinkimuose priimtų sprendimų vykdymo kontrolė;
- NSDC darbo organų koordinavimas;
- departamento pozicijos palaikymas palaikant ryšius su kitomis valdžios institucijomis, politinėmis partijomis, visuomeninėmis organizacijomis, taip pat spauda.
Per visą katedros istoriją 12 sekretorių pakeitė 12 žmonių. Beje, 2005 m. Ją užėmė dabartinis Ukrainos prezidentas - Petro Porošenko. Šiandien NSDC sekretorius yra Aleksandras Turchinovas (nuo praėjusių metų gruodžio).
NSDC struktūrą, be prezidento ir sekretoriaus, gali sudaryti:
- Ukrainos ministras pirmininkas;
- Vidaus reikalų ministerijos ministras;
- SBU vadovas;
- Generalinis prokuroras
- Šalies užsienio reikalų ministras;
- kiti valdžios pareigūnai.
Nuo 2015 m. Pradžios Ukrainos NSDC turi 16 narių.
Funkcijos ir galios
Kūnas yra aprūpintas gana plačiomis galiomis. Visų pirma, NSDC vykdo tyrimus, susijusius su valstybės nacionalinio saugumo politikos tobulinimu, ir teikia Prezidentui savo rekomendacijas ir pasiūlymus dėl įgyvendinimo. Tuo pat metu įstaiga į šį darbą pritraukia įvairių sričių specialistus (tai gali būti valstybinės institucijos, tyrimų institutai, universitetai ir kt.). NSDC taip pat gali inicijuoti atitinkamų įstatyminių dokumentų rengimą.
Be to, Taryba įgaliota stebėti visų valdžios institucijų, įskaitant vietines, veiklą. Taip pat verta paminėti, kad šio kūno galios žymiai išplečiamos karo įstatymų ar nepaprastosios padėties sąlygomis. Tokiomis situacijomis siekiama apsaugoti šalies gyventojus nuo karinių ir kitų grėsmių.
Pagrindinės NSDC darbo formos
Norint teisingiau atsakyti į klausimą „NSDC - kas tai yra“, reikėtų išsiaiškinti šios įstaigos darbo specifiką ir pagrindines formas.
Pagrindinė forma, kuria NSDC realizuoja savo veiklą, yra susitikimai. Kiekviename iš jų visi Tarybos nariai asmeniškai balsuoja už save. Jokiu būdu neleidžiama jų įgaliojimų perduoti kitiems asmenims.
Posėdžiuose gali dalyvauti žmonių deputatai, Aukščiausiosios Rados komitetų vadovai, taip pat jos vadovas (nors jie nėra Tarybos nariai). Pagal šiuolaikinius Ukrainos įstatymus, norint priimti sprendimą NSDC, reikia ne mažiau kaip dviejų trečdalių jos balsų. Po to sprendimas (jei buvo pakankamai balsų) patvirtinamas prezidento dekretu (beje, tai aptariama Ukrainos konstitucijos 107 straipsnyje).
Siekdama visapusiškai išspręsti ypač sudėtingas problemas, reikalaujančias įvairių sričių specialistų įtraukimo, NSDC tam tikrais atvejais yra įgaliota kurti laikinas (situacines) įstaigas. Tai gali būti patariamasis organas arba tarpžinybinė komisija. Parengtos atskiros nuostatos, apibrėžiančios tokių institucijų įgaliojimus.
Taip pat bus verta paminėti, kad Ukrainos Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos darbas yra finansuojamas tik iš valstybės biudžeto.
NSDC aprėptis ir viešieji ryšiai
NSDC aparatui atstovauja visas sąrašas įvairių departamentų, padalinių ir sektorių, kurių kiekvienas atlieka svarbią funkciją. Svarbų vaidmenį šiame seriale vaidina informacijos ir analizės tarnyba. Jo veikla ypač svarbi šiuolaikinėmis sąlygomis, kai dviejų rytinių šalies regionų teritorijoje vykdomas vadinamasis ATO. Ukrainos nacionalinio saugumo ir gynybos taryba per šią tarnybą palaiko ryšius su visuomene, ypač su spauda, taip pat informuoja gyventojus apie svarbiausias naujienas.
Informacinė ir analitinė tarnyba (arba centras, kaip ji dažnai vadinama), be grynai informacijos funkcijos, atlieka ir analitines bei prognostines funkcijas, tirdama situaciją šalyje ar atskiruose jos regionuose. Remdamasi šia analize, tarnyba pateikia NSDC atitinkamus pasiūlymus.
Iki šiol centro pranešėjas yra Andrejus Lysenko. Savo asmenyje esanti Nacionalinio saugumo ir gynybos taryba nuolatos praneša visuomenei ir informuoja apie situaciją karinio konflikto zonoje. Informacijos ir analizės centras kasdien rengia ataskaitas, apimančias NSDC veiklą ir visas naujienas. Beje, vienas iš paskutiniųjų Tarybos priimtų sprendimų buvo sprendimas kreiptis į JT su prašymu išsiųsti taikos palaikymo kontingentą į Donbaso konflikto zoną.
Andrejus Lysenko - Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos pranešėjas
Andrejus Lysenko gimė 1968 m. Donecko mieste. Pagal profesiją jis yra karo žurnalistas, o pagal karinį laipsnį - pulkininkas. 1996 m. Jis baigė Kijevo karinį humanitarinį institutą (specialybė - žurnalistika). Daugiau nei dešimt savo gyvenimo metų jis tarnavo Ukrainos armijoje. Visų pirma, 2004 m. Andrejus Lysenko dalyvavo taikos palaikymo kontingento Irake.
Prezidento administracijos spaudos tarnybai vadovavo ankstesnis Ukrainos prezidentas Viktoras Janukovičius. Tai buvo Andrejus Lysenko. NSDC praėjusių metų pradžioje paskyrė jį į pirmininko postą. Šį darbą jis sėkmingai vykdo iki šių dienų.
