Jungtinės Amerikos Valstijos yra prezidentinė respublika. Pagrindinis jų politinės sistemos bruožas yra valdžių padalijimas į tris rūšis: vykdomąją, įstatymų leidžiamąją ir teisminę. Būtent ši struktūra leidžia išlaikyti pusiausvyrą šalyje.
Įvykio istorija
Iš pradžių visa šalies valdžia buvo JAV konstitucinio kongreso (1774) rankose. Tuo metu nebuvo atskiro šalies vadovo, o JAV parlamentas (Kongresas) iš savo narių išrinko prezidentą, kurio vaidmuo vis dėlto buvo menkas - balsavimo metu jis buvo tik pirmininkas. Tik 1787 m. JAV įgijo prezidentinės respublikos statusą, o prezidentas tapo pagrindiniu šalies lyderiu. JAV vadovas atstovavo federalinei vykdomosios valdžios institucijai šalyje. Šalies vadovo galią palaikė ir sustiprino po dvejų metų priimta konstitucija.
Norint subalansuoti JAV energetikos sistemą, ji yra padalinta į tris dalis: vykdomąją, įstatymų leidžiamąją ir teisminę. Kiekviena struktūra turi savybę paveikti kitos jėgos veiklą, o tai leidžia pasiekti maksimalią pusiausvyrą. Pirmasis šiuolaikinės formos JAV Kongresas buvo sušauktas 1789 m. Po metų jis persikėlė į Vašingtono valstijos kapitulos pastatą.
JAV Kongresas (Parlamentas)
JAV Kongresas arba Parlamentas atstovauja šalies įstatymų leidėjui. Jos struktūrą sudaro dvi nuorodos:
- Atstovų rūmai.
- Senatas
Abiejų struktūrų rinkimai vyksta slaptai. Struktūrų nariai negali būti atleidžiami nepasibaigus jų kadencijai.
Atstovų rūmai
Ji renkama dvejų metų kadencijai, jos narių skaičius yra 435 žmonės. Narių skaičius priklauso nuo Amerikos apskričių skaičiaus. Vietos paskirstomos proporcingai gyventojų skaičiui. Valstybės atstovų skaičiaus pokytis vyksta kas dešimt metų ir tik pagal surašymą. Rūmų nariui yra keliami tam tikri reikalavimai: jis turi būti ne jaunesnis kaip 25 metų, turėti Amerikos pilietybę bent septynerius metus ir gyventi valstybėje, kurios atstovu jis nori tapti.
Senatas
Senatas sudaromas šešerių metų laikotarpiui, tačiau dalis jo sudėties atnaujinama kas dveji metai. Atstovus renka du žmonės iš valstybės, ir jos gyventojų skaičius neturi reikšmės. Reikalavimai senatoriams yra griežtesni nei rūmų atstovams. Senatorius gali būti JAV pilietis (turintis ne mažiau kaip devynerių metų pilietybę), sulaukęs trisdešimties metų ir gyvenantis valstijoje, kurios interesams jis ketina atstovauti.
Nario statusas
JAV nacionalinis kongresas savo nariams suteikia ypatingą statusą ir teises. Jie turi imunitetą, kuris galioja tik per susitikimus, pakeliui į juos, taip pat atgal. Šiai privilegijai yra išimčių: išdavystė, nusikaltimas ir viešosios tvarkos pažeidimas. JAV Kongreso nariai taip pat neatsako už savo pareiškimus ir balsavimą. Tačiau yra išimčių, joms gali būti taikomos drausminės priemonės, tokios kaip papeikimas, cenzūravimas, senatvės atėmimas, pašalinimas iš sudėties.
JAV parlamentas suteikia savo nariams mandatą, kuris jų neįpareigoja rinkėjų, nes jie atstovauja tautos interesams. Tačiau realiai narių perrinkimas vyksta paprastų piliečių balsavimu, todėl reikia atsižvelgti į jų nuomonę.
Įstatymų leidėjas savo nariams suteikia kitų privilegijų. Visi parlamentarai gauna atlyginimą, naudojasi daugybe medicinos paslaugų, taip pat kai kuriomis kitomis paslaugomis nemokamai. Jiems suteikiamos gyvenamosios patalpos ir skiriamos pensijų išmokos. Parlamento nario pensija apskaičiuojama pagal darbo stažą.
Kamerų struktūra. Senatas ir Kongresas
Kiekvienas Kongreso rūmas turi savo vidinę struktūrą. Atstovų rūmams vadovauja pranešėjas, kurio rinkimai vyksta pirmojoje sesijoje. JAV parlamentas suteikia jam daugybę galių. Kalbėtojas yra trečiasis asmuo visoje valstybėje (1-asis - prezidentas, 2-asis - Aukščiausiojo Teismo pirmininkas). Taigi, jis skiria drausmines priemones, nustato pagrindinius posėdžio klausimus, suteikia teisę balsuoti už pavaduotojus. Kalbėtojo balsas yra lemiamas, jei balsai yra vienodi.
Pagrindinis Senato asmuo yra viceprezidentas. Neatvykimo metu išrenkamas laikinasis pavaduotojas (iš tikrųjų pavaduotojas yra pagrindinis veikėjas). Tai yra ryšys tarp vykdomosios valdžios ir įstatymų leidžiamosios valdžios. Viceprezidentas veda kai kuriuos posėdžius, nukreipia vekselius į konkrečius komitetus, pasirašo ir tvirtina vekselius. Jis taip pat turi lemiamą balsą kilus ginčui, nes viceprezidentas nebalsuoja.
Kasmet rengiama sesija, kuri prasideda metų pradžioje ir trunka ilgiau nei šešis mėnesius, su pertraukomis. Paprastai rūmų posėdis vyksta atskirai, tačiau yra ir išimčių. Šie susitikimai dažniausiai rengiami atvirai, o tai netrukdo prireikus surengti slaptą susitikimą. Posėdis laikomas surengtu, kai pasiekiama balsų dauguma.
Kiti rūmų struktūros ryšiai yra jų komitetai. Yra du jų tipai:
- Nuolatinis.
- Laikinas.
Atstovų rūmuose yra 22 nuolatiniai komitetai, o Senate - 17 nuolatinių komitetų. Komitetų skaičių nustato aukščiausias šalies įstatymas (Konstitucija). Kiekvienas komitetas nagrinėja atskirą klausimą (medicina, ekonomika, krašto apsauga, finansai ir kt.). Nuolatinių komitetų pirmininkai yra partijos daugumos atstovai, turintys didžiausią patirtį ir patirtį Kongrese.
Specialūs komitetai sudaromi tik prireikus. Tai gali būti tam tikrų vyriausybės organų klausimų tyrimo ar problemų sprendimo atvejai. Jie sėdi bet kada, bet kur. Į susitikimus gali būti kviečiami liudytojai ir gali reikėti reikalingų dokumentų. Išsprendus visus klausimus, specialieji komitetai paleidžiami.
Vakarėlių frakcijos
JAV kongresą sudaro dvi pagrindinės partijos:
- Demokratinis.
- Respublikonų partija.
Abi šios partijos sudaro savo frakcijas, kurioms vadovauja išrinkti lyderiai. Frakcija kuria komitetus įvairiose srityse, taip pat partijų organizatorius. Jie atstovauja frakcijos narių interesams ir prižiūri rūmų taisyklių laikymąsi. Respublikonų partija ir Demokratų partija palengvina komitetų skyrimą, vykdo rinkimų kampanijas ir remia parlamento narių iniciatyvas.
Kongreso įgaliojimai
JAV įstatymų leidėjas turi platų galių diapazoną. Juos galima suskirstyti į dvi grupes:
- Generolas
- Ypatinga
Bendruosius įgaliojimus vykdo abu parlamento rūmai. Tai apima: finansai (mokesčiai, rinkliavos, paskolos, skolos, valiutų kursai ir kiti), ekonomika (prekyba, patentai ir autorių teisės, bankrotas, mokslas ir amatai bei kita), gynybos ir užsienio politika (karas, armija ir kt.), viešosios tvarkos palaikymas (policija, riaušės ir sukilimai ir kita). Bendrosios galios taip pat apima pilietybės, federalinių teismų ir kai kurių kitų klausimus.
Kongreso specialiąsias galias vykdo kiekvienas iš jo rūmų atskirai. Rūmai turi savo funkcijas, ir kiekvienas iš jų sprendžia savo užduotis (pavyzdžiui, Atstovų rūmai kartais turi teisę išrinkti prezidentą, o Senatas kartais priima sprendimą dėl piliečio kaltės ir nekaltumo).
Teisėkūros procesas
Teisėkūros procesas prasideda įstatymo projekto pristatymu Kongresui. Norint paspartinti svarstymą, galima pateikti įstatymo projektą, kurį abu rūmai galėtų svarstyti vienu metu. Kiekviename parlamento name įstatymo projektas nagrinėjamas trimis pagrindiniais svarstymo etapais. Be to, yra papildomas etapas - svarstymas komitete.
Per pirmąjį svarstymą įstatymo projektas paprasčiausiai pateikiamas svarstyti, tada pateikiamas specialiam su šia sritimi susijusiam komitetui ar net keliems komitetams iš karto. Čia dokumentas yra nuodugniai ištirtas, pakeistas ir papildytas. Jei įstatymo projektą patvirtina dauguma komiteto narių, tada jis svarstomas toliau.
Antrasis svarstymas yra įstatymo projekto teksto paskelbimas, jo pakeitimų ir papildymų galimybė ir poreikis.
Trečiajame svarstyme skelbiama patobulinta galutinė įstatymo projekto versija, po kurios skelbiamas balsavimas. Jei vekselis buvo priimtas pirmojoje salėje, tada jis gali būti perduotas nagrinėti kitai instancijai. Kitoje kameroje taikoma ta pati peržiūros procedūra. Jei tarp rūmų nėra sutarimo, sudaromas Taikinimo komitetas, kuris padės rasti sprendimą, kuris tiktų abiem pusėms. Jei net tai nepadėjo ir nebuvo susitarta, vekselis turėtų būti atmestas. Abiem namams patvirtinus įstatymo projektą, jis pereina į paskutinį etapą - prezidento pasirašytą. Po šios procedūros įstatymo projektas laikomas priimtu ir turi būti paskelbtas.
Rezoliucija
JAV parlamentas turi platų galių diapazoną. Jo veikla neapsiriboja vien įstatymų kūrimu ir priėmimu, jis taip pat dalyvauja priimant rezoliucijas. Tai gali būti paprastos, bendros ir kartu priimamos rezoliucijos. Paprasti žmonės nustato rūmų veiklą ir juos priima tik jo nariai, po to juos patvirtina JAV prezidentas. Abu rūmai gali peržiūrėti ir balsuoti dėl bendrų rezoliucijų. Abiejuose kongreso rūmuose iš karto priimami sutapimai jų santykių klausimais.
