Jungtinės Tautos yra viena įtakingiausių tarptautinių institucijų. Daugelis pagrindinių klausimų, atspindinčių pasaulio politinius ir ekonominius procesus, yra sprendžiami JT struktūrų lygiu.
JT apima beveik visas suverenias pasaulio valstybes. Diplomatiniu lygiu yra švenčiama net Jungtinių Tautų diena. Kaip susiformavo ši struktūra? Kurios šalys inicijavo JT sukūrimą? Kokias užduotis ši organizacija buvo pakviesta išspręsti istoriškai ir kokiomis kryptimis ji veikia dabar?
JT: generolas
Jungtinės Tautos yra viena didžiausių tarptautinių organizacijų, kurios pagrindinė užduotis yra palaikyti taiką ir saugumą pasauliniu lygiu, taip pat skatinti šalių bendradarbiavimo plėtrą. Pagrindinis dokumentas, atspindintis JT principus - chartija. Visų pirma joje teigiama, kad Jungtinių Tautų tikslai yra grėsmių taikai prevencija, taip pat jų pašalinimas, konfliktų sprendimo taikiomis priemonėmis procedūrų įgyvendinimas ir draugiškų santykių tarp pasaulio tautų kūrimas, paremtas lygiomis tautų teisėmis ir apsisprendimu. Chartijoje taip pat teigiama, kad JT siekia plėtoti šalių bendradarbiavimą ekonominiu, socialiniu, kultūriniu ir humanitariniu aspektais.
JT apima 193 šalis. Į JT gali būti įtrauktos tik tos valstybės, kurios yra pripažintos tarptautiniu diplomatiniu lygiu. Jei šis kriterijus tenkinamas, jei JT struktūros apibūdina šalį kaip „taiką mylinčią“, pasirengusią prisiimti Chartijos įsipareigojimus ir galinčią jas įvykdyti, tada Organizacijai jos durys yra atviros. Naujų šalių priėmimą į JT vykdo Generalinė asamblėja, dalyvaujant Saugumo tarybai. Tuo pat metu penkios valstybės, nuolat esančios Saugumo taryboje, gali vetuoti Asamblėjos sprendimą dėl naujos valstybės priėmimo į JT.
Atminkite, kad valstybės taip pat gali būti ne tik JT narės, bet ir stebėtojos. Paprastai tai yra anksčiau nei šalis vėliau įstoja į organizaciją. Valstybių stebėtojų statusas įgyjamas balsuojant Generalinėje asamblėjoje. Sprendimui patvirtinti reikalinga balsų dauguma. Ypatingas JT stebėtojo statuso bruožas yra tas, kad tai gali būti ir nepripažintos valstybės. Tuo pačiu metu yra žinoma, kad kurį laiką tai buvo gana suverenios valstybės - Austrija, Suomija, Japonija. Vėliau jie įgijo visateisio JT nario statusą.
Jungtinių Tautų Generalinė asamblėja yra vadovaujantis patariamasis organas. Jis sudaromas iš JT priklausančių šalių atstovų. Kiekviena valstybė turi vienodą balsavimo teisę. Kitas svarbus JT organas yra Saugumo taryba. Šios struktūros kompetencija yra atsakomybė už taiką pasaulyje. JT Saugumo taryba įvairiose pasaulio vietose kylančias grėsmes klasifikuoja kaip galimus agresijos precedentus. Pagrindinis Saugumo tarybos metodas - taikiai išspręsti konfliktus, parengti tinkamas rekomendacijas jos šalims. Kai kuriais atvejais JT Saugumo taryba įgaliojama naudoti karinę jėgą tvarkai atkurti. Saugumo tarybą sudaro 15 šalių. Penki iš jų yra nuolatiniai (Rusija, Prancūzija, Kinija, Didžioji Britanija ir JAV). Likusias pareigas Generalinė asamblėja skiria dvejų metų laikotarpiui.
Organizacijos veiklą vykdo kita įstaiga - JT sekretoriatas. Jam vadovauja asmuo, einantis generalinio sekretoriaus pareigas. Kandidatus į šias pareigas skiria Saugumo taryba. Skiria JT Generalinis Sekretorius.
Yra šešios oficialios JT kalbos. Tarp jų visada yra rusų kalba. Tarp kitų - labiausiai paplitusių anglų, kinų, arabų, taip pat ispanų ir prancūzų kalbų pasaulyje. Kalbant apie praktinį oficialiųjų kalbų vartojimą, juose skelbiami pagrindiniai organizacijos dokumentai ir nutarimai. Taip pat atitinkamose tarmėse skelbiamos ataskaitos, nuorašai. Susitikimuose pasisakytos kalbos yra išverstos į oficialiąsias kalbas.
Jungtinių Tautų sistema apima keletą autonominių subjektų. Tarp didžiausių - UNESCO, TATENA.
Organizacijos būstinė yra Niujorke.
Apsvarstykite, kaip pagrindinės JT struktūros veikia išsamiau.
Generalinė asamblėja
Kaip minėjome aukščiau, ši įstaiga yra pagrindinė JT konsultavimo, politikos formavimo ir reprezentacinės veiklos prasme. Generalinė asamblėja suformuoja pagrindinius tarptautinio bendradarbiavimo taikos srityje principus, koordinuoja valstybių sąveiką įvairiose srityse. Šios įstaigos įgaliojimai yra nustatyti JT chartijoje. Generalinė asamblėja dirba sesijomis - įprastomis, ypatingosiomis ar avarinėmis.
Pagrindinį JT patariamąjį organą sudaro keli komitetai. Kiekviena kompetencija turi siaurą klausimų spektrą. Pavyzdžiui, yra nusiginklavimo ir tarptautinio saugumo komitetas. Yra tinkama įstaiga, sprendžianti socialines ir humanitarines problemas. Yra komitetas, atsakingas už - teisinius klausimus. Yra struktūros, atsakingos už valdžios tikrinimą, politinių, administracinių ir biudžeto klausimų sprendimą. Taip pat veikia Generalinis komitetas. Jis yra atsakingas už tokius Asamblėjos darbo aspektus kaip darbotvarkė ir bendrieji klausimai, susiję su diskusijų organizavimu. Jį sudaro keli pareigūnai iš karto. Tarp jų - Generalinės asamblėjos vadovas, jo pavaduotojai, kitų komitetų vadovai.
JT Generalinė asamblėja, kaip jau minėjome, gali vykdyti darbą specialiųjų sesijų metu. Jie gali būti šaukiami remiantis Saugumo tarybos nurodymais. Užsiėmimų temos gali būti skirtingos - pavyzdžiui, susijusios su žmogaus teisėmis. Kaip minėjome aukščiau, Jungtinių Tautų kūrimasis buvo didžiąja dalimi susijęs su šios srities problemų tarptautinės kontrolės poreikiu.
Saugumo taryba
JT saugumo taryba yra struktūra, turinti ypatingą kompetenciją klausimais, susijusiais su taikos ir saugumo palaikymu. Mes jau pastebėjome, kad Jungtinių Tautų sukūrimas buvo iš anksto numatytas daugeliu aspektų, siekiant išspręsti tokio profilio uždavinius. Saugumo tarybą, kaip minėjome aukščiau, nuolat sudaro 5 valstybės, joms visoms suteikiama veto teisė. Kokia ši procedūra? Pagrindinis principas yra tas pats, kaip ir parlamento veto.
Jei JT saugumo tarybos sprendimas nepritaria valstybėms, kurios yra nuolatinės šio organo narės, tada jos gali blokuoti galutinį jo priėmimą. Įdomus faktas: šalies, kuri nuolat yra Saugumo tarybos narė, pilietis negali būti išrinktas JT generaliniu sekretoriumi.
JT sekretoriatas
Šis Jungtinių Tautų subjektas visų pirma raginamas vykdyti administracines funkcijas įgyvendinant priimtas programas. Iš esmės tai yra darbas, susijęs su nutarimų ir kitų sprendimų tekstų publikavimu, informacijos kaupimu archyvuose, tarptautinių sutarčių registravimu ir kt. Sekretoriate dirba apie 44 tūkst. Specialistų, dirbančių įvairiose šalyse. Didžiausios šios įstaigos struktūros veikia Niujorke, Nairobyje, taip pat Europos miestuose - Ženevoje ir Vienoje.
Tarptautinis Teisingumo Teismas
JT struktūroje taip pat yra teismas. Manoma, kad ją formuojantys teisėjai dirba savarankiškai, atsižvelgdami į atstovaujamų valstybių interesus. Be to, darbas JT turėtų būti vienintelis jų profesinis užsiėmimas. Iš viso atitinkamoje JT struktūroje yra 15 teisėjų. Kiekvienas iš jų turi ypatingą imunitetą, taip pat gali naudotis daugybe diplomatinių privilegijų. JT teisme išspręstų ginčų šalys gali būti tik valstybės. Piliečiai ir juridiniai asmenys negali būti ieškovai ar atsakovai.
JT tarybos
JT struktūroje yra kelios tarybos - Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos, taip pat globos reikalų vadovas (nors jis veikė tik iki 1994 m. Lapkričio 1 d., Po kurio jo darbas buvo sustabdytas). Pirmojoje taryboje nagrinėjamos problemos, susijusios su socialiniu ir ekonominiu valstybių bendradarbiavimu. Ją sudaro 6 komisijos, sudarytos geografiniu pagrindu. Tai yra, pavyzdžiui, yra Europos ekonomikos komisija, ji veikia Afrikoje ar Vakarų Azijoje.
Institucijos
JT chartijoje siūloma, kad vadovaujantys organizacijos organai galėtų sudaryti papildomas struktūras. Taigi, iškart atsirado kelios papildomos JT agentūros. Tarp garsiausių yra TATENA, Pasaulio sveikatos organizacija, UNICEF, UNESCO, JT maisto organizacija.
JT istorija
Įdomus JT studijų aspektas yra istorija. Jungtinės Tautos buvo oficialiai įsteigtos 1945 m. Spalio 24 d. Iki tos dienos dauguma JT chartiją pasirašiusių valstybių ratifikavo šį dokumentą. Tuo pat metu Jungtinių Tautų koncepcija, pasak kai kurių istorikų, pradėta kurti per Antrąjį pasaulinį karą. Visų pirma galima pastebėti, kad 1942 m. Sausio mėn. Blokui priklausančios valstybės, nepritariančios nacizmui, pasirašė dokumentą, vadinamą Jungtinių Tautų deklaracija. 1944 m. Rudenį Dumbartono ąžuolais - dvare, esančiame Vašingtone - buvo surengta konferencija, kurioje dalyvavo SSRS, JAV, taip pat Didžioji Britanija ir Kinija. Jame valstybės nustatė, kaip vystysis tarptautiniai santykiai po Antrojo pasaulinio karo, taip pat kaip gali atrodyti pagrindinė šį procesą reglamentuojanti struktūra.
1945 m. Vasario mėn. Buvo surengta garsioji Jaltos konferencija. Jame lyderiaujančių sąjungininkų šalių vadovai paskelbė apie savo ketinimą sukurti pasaulinę struktūrą, kurios pagrindinė užduotis bus taikos palaikymas. Tų metų balandį San Franciske buvo surengta konferencija, kurioje dalyvavo 50 šalių ir kurios tikslas buvo parengti Jungtinių Tautų chartiją. Bendras renginio dalyvių skaičius sudarė apie 3, 5 tūkst. Žmonių, taip pat daugiau nei 2, 5 tūkst. Žurnalistų, dokumentinių filmų ir stebėtojų. 1945 m. Birželio mėn. Buvo priimta Jungtinių Tautų chartija, kurią netrukus pasirašė 50 valstybių atstovai. Kaip jau minėjome, šis dokumentas įsigaliojo 1945 m. Spalio 24 d. Tai Jungtinių Tautų diena, švenčiama oficialiu lygiu.
Yra versija, kad JT yra organizacija, tapusi kitos tarptautinės struktūros - Tautų lygos, veikusios prieš Antrąjį pasaulinį karą, - įpėdine. Tačiau, kaip pažymi daugelis ekspertų, naujosios organizacijos uždaviniai tapo daug globalesni tiek teorinėse, tiek chartijoje išdėstytose, tiek ir formuojant darbo praktiką.
Įdomus faktas yra tai, kad iš pradžių Jungtinės Tautos dėl faktiškai suverenių valstybių teisių apėmė dvi respublikas, kurios buvo sąjungos teisių pagrindu SSRS, - Baltarusijos ir Ukrainos SSRS. Organizacija taip pat yra priklausoma nuo Britanijos, Indijos, Filipinų, kurie yra JAV protektorate.
JT biudžetas
JT veiklos finansavimas vykdomas iš organizacijos biudžeto. Jos formavimo procesas apima visas valstybes, kurios yra JT narės. Biudžetą siūlo generalinis sekretorius, suderinęs su į organizaciją įtrauktomis kompetentingomis struktūromis. Tada atitinkamą dokumentą nagrinėja Patariamasis komitetas ir kiti JT departamentai. Atlikus analizę, rekomendacijos siunčiamos savo ruožtu biudžeto komitetui. Po to - Generalinei asamblėjai galutiniam sureguliavimui ir patvirtinimui.
JT biudžetas sudaromas į organizaciją įtrauktų valstybių narių narystės mokesčių sąskaita. Pagrindinis kriterijus yra ekonominė šalies padėtis, daugiausia nustatoma remiantis BVP dydžiu, taip pat naudojant daugybę patikslinimų, atsižvelgiant į namų ūkių pajamas ir išorines skolas. Valstybės, kurios šiuo metu į JT biudžetą įneša daugiausia lėšų, yra JAV, Japonija ir Vokietija. Į 10 didžiausių šalių narių narystės mokesčius taip pat patenka Rusija.
JT deklaracijos ir konvencijos
Tarp bendrų dokumentų, kuriuos Jungtinės Tautos reguliariai skelbia vykdydamos savo veiklą, yra deklaracijos ir konvencijos. Kuo jų specifika? Visų pirma, reikia pažymėti, kad skirtingai nei chartija, šie dokumentai neįpareigoja valstybės įgyvendinti jose esančias nuostatas. Pasak ekspertų, Jungtinių Tautų konvencija ir deklaracija daugiausia yra rekomendacinis šaltinis. Tačiau šalys gali ratifikuoti sutartį, deklaraciją ar konvenciją nacionaliniu lygiu. Ekspertai apima garsiausius JT dokumentus, tokius kaip, pavyzdžiui, Visuotinė žmogaus teisių deklaracija (priimta 1948 m.), Kioto protokolas (1997 m.), Vaiko teisių konvencija (1989 m.).
