Žmonės, nutolę nuo įstatymų leidybos ir politikos, nežino, kas yra ombudsmenas ir kokios jo funkcijos.
Dauguma piliečių dėl savo nežinojimo net neįtaria, kad susisiekus su šiuo pareigūnu galima išspręsti daugybę klausimų, kuriuos sunku išspręsti su kitomis įstaigomis (prokuratūra, teismas ir kt.).
Kas yra ombudsmenas
Ombudsmenas yra pareigūnas ar pareigūnas, paskirtas į šias pareigas kontroliuoti ministerijų, departamentų ir kitų vyriausybės organų veiklą. Ji veikia tiek pagal piliečių skundus, tiek savo iniciatyva ir vadovaujasi ne tik įstatymais, bet ir teisingumu.
Pavyzdžiui, Rusijos ombudsmenas yra žmogaus teisių komisaras. Iš esmės bet kurioje šalyje, kurioje teikiama tokia pozicija, ombudsmenas gali išspręsti klausimus, susijusius su pareigų nevykdymu ar pareigūnų piktnaudžiavimu savo galiomis, dėl kurių kyla ginčai tarp piliečio ir valdžios institucijų.
Ombudsmeno istorija
Remiantis istorija, pirmą kartą „ombudsmeno“ (žodžių) reikšmė buvo iššifruota XVI amžiuje Švedijoje. Šias pareigas einantis pareigūnas prižiūrėjo teismo darbą:
teismo posėdžių skaidrumas, teisingi nuosprendžiai. Po švedų pralaimėjimo netoli Poltavos, ombudsmeno kompetencija buvo žymiai išplėsta. Dėl to, kad Švedijos karalius Karlas Xllas ilgą laiką buvo Turkijoje, valdymo sistema smuko ir reikalavo kruopštaus tvarkos atkūrimo. Į ombudsmeno postą buvo paskirtas pareigūnas (Karališkasis teisingumo ombudsmenas), kuris prižiūrėjo vyriausybės pareigūnų veiklą. Antrasis ombudsmenas, kurio užduotis buvo kontroliuoti karališkąją administraciją ir teismus, gavo teisingumo kanclerio vardą. 1809 m. Švedijoje atsirado teisingumo ombudsmeno institucija, kuri atsiskyrė nuo to, kad buvo pavaldi karaliui.
Taigi kancleris pasisakė už karalių, o parlamento ombudsmenas - už valstiečių ir darbininkų interesus. Iki šiol žodžio „ombudsmenas“ reikšmę iš pradžių žino tokių šalių kaip Danija, Rusija, Ukraina, Švedija, Norvegija, Italija, Lenkija, Portugalija, Didžioji Britanija, Prancūzija, Pietų Afrika ir kt. Gyventojai.
Kas gali kreiptis į ombudsmeną?
Žmogaus teisių ombudsmenas nagrinėja asmenų, kurie yra šalies piliečiai, užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės, turinčius leidimą gyventi arba tiesiog esančius valstybėje, skundus. Skundai priimami iš asmenų, į kuriuos anksčiau kreipėsi teismas ar administracinė valdžia, tačiau nesutinkantys su tokiu sprendimu
arba jie pastebėjo pažeidimų, buvo diskriminuojami, nepatenkinti visišku neveikimu.
Pagrindinės žmogaus teisių komisaro užduotys
Pagrindinės ombudsmeno užduotys, nepriklausomai nuo šalies, kurioje jis eina savo pareigas:
- Atkurtas teisingumas ir pažeistos teisės.
- Vykdyti veiklą, kuria siekiama plėtoti tarptautinius santykius žmogaus teisių srityje.
- Piliečių informavimas apie jų teises.
- Tobulinti šalies įstatymus, susijusius su piliečiais.
- Vyriausybinių agentūrų darbo kontrolė.
Ombudsmeno institutas Rusijoje
Pirmą kartą žmogaus teisių komisaro postas Rusijoje atsirado 1994 m. Pirmasis Rusijos Federacijos ombudsmenas - Sergejus Kovaliovas - buvo paskirtas Valstybės Dūmos. 1998–2004 m. Šias pareigas užėmė O. Mironovas, o nuo 2004 m. - V. Lukinas. Rusijoje yra įstatymas „Dėl žmogaus teisių komisaro Rusijos Federacijoje“, kuriuo remiantis šie specialistai vykdo savo pareigas.
Ką ombudsmenas reiškia rusams? Trumpai tariant, tai tarpininkas tarp aukos
partija (pilietis) ir pareigūnai, ginantys piliečių teises ir interesus. Tačiau jos veikla neapsiriboja vien skundų ar pareiškimų nagrinėjimu. Ombudsmenas savo iniciatyva atlieka tyrimą, rinkdamas informaciją apie šiurkščius pažeidimus ar visišką valdžios institucijų neveikimą.
Rusijos žmogaus teisių ombudsmeno įgaliojimai
Piliečių teises ginantis Rusijos ombudsmenas turi keletą galių:
- Ji gina piliečių teises, taip pat stebi, kaip valstybės institucijos ir pareigūnai jų laikosi.
- Ji pateikia ataskaitą Valstybės Dūmai su prašymu suburti parlamentinę komisiją, kuri ištirtų masinio piliečių teisių pažeidimo faktus.
- Jei paaiškėja pažeidimo faktai, ji pateikia prašymą iškelti baudžiamąją ar administracinę bylas pareigūno (-ų) atžvilgiu.
- Pateikia prašymą patikrinti įsiteisėjusio teismo priimto sprendimo (sprendimo ar nuosprendžio) teisingumą.
- Jis kreipiasi į teismą su prašymu ginti piliečių, kurie buvo pažeisti neteisėtais valstybės organų ar pareigūno veiksmais ar neveikimu, teises ir laisves.
- Kreipimasis į Konstitucinį Teismą dėl piliečių konstitucinių teisių pažeidimų.
Finansų ombudsmenas
Kas yra finansų ombudsmenas? Tai pareigūnas, padedantis išspręsti nemažai ginčytinų klausimų, kilusių tarp piliečio ir banko. Tai gali būti pinigų grąžinimo į kreditines korteles klausimas, nepagrįstai didelės baudos ir baudos už ilgalaikes paskolas, paskolos iš užsienio valiutos pakartotinis išleidimas į nacionalinę. Be to, finansų ombudsmenai sprendžia klausimus, susijusius su neteisėtais inkasavimo biurų ir jų darbuotojų veiksmais.
Tačiau dažniausiai skundai yra dėl bankų atsisakymo restruktūrizuoti paskolą. Taip yra dėl padidėjusios skolos, taip pat baudų ir baudų, kurių sumokėti beveik neįmanoma. Ombudsmeno užduotis yra derėtis su banku ir įtikinti jį padaryti nuolaidų iš dalies panaikinant sankcijas, jei likusi suma bus sumokėta pagal sutartą grafiką.
Draudimo ombudsmenas
Ne mažiau reikalaujama ombudsmeno (kuris yra ombudsmenas, kurį apžiūrėjome aukščiau) įsikišimo į draudimo pramonę. Kai kurios draudimo bendrovės pažeidžia sutarties sąlygas, jei draudimo suma yra nereikšminga, tikėdamiesi, kad klientas nepradės teisinės biurokratijos. Draudimo ombudsmenai dirba beveik visose šalyse, kur yra numatyta ši pozicija. Pavyzdžiui, Europos draudimo kompanijos juos gerbia, nes šių pareigūnų galios yra gana plačios ir jie turi pakankamai teisių. Be to, Europos bendrovėms nenaudinga taupyti nesumokėjus draudimo, nes jas moka ombudsmenas, o ne draudikai.
Ombudsmeno institutas Vokietijoje taip pat yra gerai išplėtotas. Vienintelis sistemos trūkumas yra tas, kad pareigūnų paslaugomis gali naudotis tik draudimo organizacijų profesinių sąjungų nariai, o kai byla perduodama prokuratūrai, ombudsmeno įtaka bylos baigčiai baigiasi.
Verslininkų ombudsmenas
Verslininkų ombudsmenas kaip atskiras nepriklausomas postas pasirodė ne taip seniai. Jo atsakomybė apima:
- Pateikti ieškinius, kuriais siekiama apginti verslininkų teises.
- Veikiama kaip advokato verslo teisme.
- Verslo reikalų užklausų teikimas ir teikimas valstybinėms ir vietos valdžios institucijoms.
- Įtariamų ar nuteistų piliečių, kurių reikalai yra susiję su verslininkyste, vizitai ir konsultacijos.
Gyventojų teisių apsaugos ombudsmeno instituto ypatumai
Remiantis Europos šalių patirtimi tampa aišku, kad pasinaudojus ombudsmeno pagalba galima išspręsti daugybę nedidelių konfliktų. Tačiau yra ir šios sistemos trūkumų. Pavyzdžiui, Ukrainos ombudsmeno sprendimas dvejus metus yra savanoriškas draudimo ir kredito organizacijoms. Ir tik po šio laiko jis tampa privalomas. Ombudsmenas taip pat negali svarstyti ginčytinų klausimų, kurie buvo perduoti teismui arba dėl kurių arbitražo sprendimas jau buvo priimtas. Sistemos pranašumai yra tai, kad vartotojams nebereikia kreiptis į teismą ir leisti savo laiką (ir pinigus advokatams).
Vaikų ombudsmenas
Vaikų ombudsmenai gina nepilnamečių šalies piliečių teises. Jų atsakomybė apima:
- Vaiko teisių apsauga ir atkūrimas.
- Vaikų konsultacijos, švietimas, mokymas jų teisių klausimais.
- Dirbkite su federalinėmis įstaigomis, vietos ir valstijų valdžios institucijomis prašydami ir gaudami reikalingą informaciją ar dokumentus.
- Vizitas organizacijose ir valdžios institucijose siekiant išsiaiškinti, patikrinti jų veiklą, susijusią su vaikų teisėmis ir laisvėmis.
- Parengti ir pateikti atitinkamoms institucijoms rekomendacijas, kaip pagerinti jų darbą atsižvelgiant į vaiko teises.
- Specialistų pritraukimas atlikti analitinį darbą, susijusį su vaiko teisių apsauga.
Kai kuriose šalyse numatyta mokyklų ombudsmeno pozicija. Tai teikia pagalbą visiems ugdymo proceso dalyviams: vaikams, mokytojams ir tėvams. Jis gali būti skirtas visiems, kurie mano, kad yra pažeidžiamos studentų teisės mokymosi procese. Tai gali būti nesusipratimas tarp mokytojo (mokyklos administracijos, klasės auklėtojo) ir mokinio, taip pat poreikis patarti dėl vaiko teisių mokykloje, organizacinių klausimų paaiškinimas, higienos normos, standartai ir kt. Be to, susisiekę su ombudsmenu, galite pateikti pasiūlymų dėl ugdymo proceso ir institucijos tobulinimo. Mokyklos ombudsmenas dirba šiose srityse:
- Aktyvus dalyvavimas mokyklos taryboje, kurios tikslas - pagerinti valdymo organų darbą.
- Darbas, skirtas moksleivių blogų įpročių prevencijai.
- Stebėti, kaip laikomasi visų studentų teisių ir laisvių.
- Dirbkite su tėvais ir tėvų komitetu, siekdami pagerinti santykius šeimoje.
- Psichologinė ir teisinė pagalba mokyklų darbuotojams, siekiant užkirsti kelią perdegimui.
